农产品国际贸易第十一章第四节技术性贸易壁垒协议分析.ppt

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1、主要内容学习目标重点难点,第十一章第四节 技术性贸易壁垒协议分析Agreement on Technical Barriers to Trade（TBT协议）,一、熟悉技术性贸易壁垒协议条款、掌握其重要条款二、熟悉案例三、熟悉时事,重点：一、掌握其重要条款二、熟悉案例难点：一、熟悉条款,课前回顾：,1.技术法规 强制执行的规定产品特性、相应加工或生产方法、包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、加工或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。,附件1 本协议名词术语,2.标准 为了通用或反复使用的目的，由公认机构批准的规定产品或相关加工和生产方法的规则、指南或特性的非强制

2、执行的文件。也包括用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。,附件1 本协议名词术语,3.合格评定程序 规定直接或间接用来确定是否达到技术法规或标准的相应要求的任何程序。注释：合格评定程序特别包括抽样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；注册、认证、批准以及相应的综合的程序。,附件1 本协议名词术语,6.中央政府机构 中央政府，中央政府各部门或其所述活动受中央政府控制的任何机构。7地方政府机构 非中央政府的政府机构（如省、市、镇等）及其各部门，或其所述活动上受某一此类政府控制的任何机构。8非政府机构 非中央政府和地方政府机构，包括具有合法权力推行技术法规的非政府机构。,

3、附件1 本协议名词术语,SPS协议与TBT协议的关系：（1）相同点：均适用于农产品；（2）不同点：管辖范围 SPS协议在于确保各成员为保护人类、动物或植物的生命或健康实施必需的措施的方式不对国际贸易产生限制；TBT协议涉及范围更广，除此之外，在于确保技术法规和标准，以及技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍。,比较,1.1 标准化及合格评定程序的通用术语，原则上应与联合国体系的定义及国际标准化机构等所赋予的意义相同，并考虑本协议的目的和宗旨来确定。1.3 所有产品，包括工业产品和农产品，均须符合本协议的规定。,第1条 总则,第2条 中央政府机构对技术法规的制定、采用和实施 对

4、于中央政府机构：2.1 各成员须保证在技术法规方面，给予从任一成员境内进口产品的待遇，不低于本国生产的同类产品或来自任何其他国家的同类产品的待遇。,非歧视原则：国民待遇及最惠国待遇,2.2 各成员须保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易制造不必要的障碍。技术法规所造成的贸易限制不应当超过实现合法目的所必要的程度。合法目的是指 保护环境国家安全的需要；保护人类、动物和植物的健康或安全；防止欺诈行为。2.3 如果导致采取某技术法规的环境或目的已不复存在，或者情况变更等，则不应再维持原来的技术法规。,合法目的、且依据相关的国际标准,见视频1,2.4 当需要制定技术法规并且己有相

5、应国际标准或者其相应部分即将发布时，各成员须根据这些国际标准或其相应部分制定本国技术法规，除非这些国际标准或其相应部分对实现其合法目的无效或不适用，例如由于基本的气候或地理因素或基本的技术问题等原因。,采用国际标准的原则,2.5 凡是为实现第2.2款所述的某一合法目的并根据相应的国际标准制定、采用和实施的技术法规，均应当有理由被认为是没有给国际贸易制造不必要的障碍。,2.7 只要其他成员的技术法规能够充分实现与本国法规相同的目标，即使这些法规与本国的不同，各成员也应积极考虑接受这些法规为等效技术法规。,考虑承认其他成员的技术法规的等效性,2.8 凡适用时，各成员须尽可能按产品的功能，而不是按设

6、计或描述性的特性制定技术法规。,以功能作为制定技术法规的基础,2.9 凡是没有相应的国际标准，或所拟制定的技术法规中与相应国际标准的技术内容不一致，并且该技术法规对其他成员的贸易可能有重大影响时，该成员须：2.9.1 及早在刊物上公告，以使其他有利害关系的成员熟悉其所拟制定的技术法规；2.9.2 通过秘书处，将该所拟制定的技术法规所涉及的产品通知其他成员，并简要说明其目的及理由。2.9.3 在其他成员提出要求时，对其提供所拟制订的技术法规的详细内容或副本，有可能时，标出与相关国际标准不一致之处。2.9.4 应无歧视地给予提出书面意见的合理时间，根据要求对这些意见进行讨论，并对这些书面意见和讨论

7、结果予以考虑。,不按照国际标准时的处理,2.10 在第2.9款引言规定的情况下，如果某成员中出现了涉及安全、健康、环境保护或国家安全等紧急问题或产生了出现上述紧急问题的威胁时，该成员如果认为有必要可以略去第2.9款中规定的步骤，但是该成员在采用技术法规时须：2.10.1 通过秘书处，将该所拟制定的技术法规所涉及的产品、与该技术法规的目标及理由作简要说明，并通知其他成员；2.10.2在其他成员提出要求时，对其提供所拟制订的技术法规的详细内容或副本。2.10.3无歧视允许其他成员提出书面意见，并根据要求对这些意见进行讨论，并对这些书面意见和讨论结果加以考虑,省略及早在刊物上公告。,2.12 除第2

8、.10 款所述的那些紧急情况外，各成员须在技术法规的公告和生效之间留出合理的时间，以便使产品出口成员中的生产者，（特别是发展中国家成员中的生产者）有时间依照产品进口成员的要求调整其产品或生产方法。,透明度原则,第3条 地方政府机构和非政府机构对技术法规的制定、采用和实施 3.1 各成员须采取他们所能采取的适当措施确保地方政府机构和非政府机构遵守第2条的规定，但不包括第2条中的2.9.2款和2.10.1款中对外通报的义务。,保证国内内部技术法规的统一,4.1 各成员须保证其中央政府的标准化机构接受并遵守本协议附件3的良好行为规范。他们须采取能够采取的适当措施确保其境内的地方政府和非政府的标准化机

9、构接受并遵守这个良好行为规范。,中央政府、地方政府及非政府机构关于标准应遵守的规范,第4条 标准的制定、采用和实施,附件3 制定、采用和实施标准的良好行为规范实质性条款 D.在标准方面，各标准化机构给予来自世界贸易组织其他任何成员境内产品的待遇，应不低于本国同类产品以及其他任何国家同类产品的待遇。E.各标准化机构须保证不制定、采用或实施在目的上或效果上给国际贸易制造不必要障碍的标准。,链接,国民待遇原则及最惠国待遇。似第2.1条,与第2条类似,似第2.2条,实质性条款 F.当国际标准存在或即将完成时，各标准化机构须依据它们或其有关部分制定标准。（除非它们或其有关部分由于基本气候或地理因素、或基

10、本技术问题等原因无效或不适用。）I凡有可能，各标准化机构须按产品功能而不是按设计或描述性的特性编写产品要求方面的标准。,链接,似第2.4条,似第2.8条,实质性条款 L.在采用一个标准之前，标准化机构须留出至少60天的时间让其他世界贸易组织成员境内有利害关系的各方对标准草案提出意见。O.标准一旦被采用，须立即出版。,链接,5.1 各成员须确保其中央政府机构对在其他成员境内生产的产品实行下述规定：5.1.1 合格评定程序的制定、采用和实施时,给予原产于其他成员方境内产品的供应商进入的条件,在优惠上不得低于给予原产于本国或原产于其他任何国家的相同产品的供应商,使供应商有权按该程序规则参加合格评定.

11、5.1.2 合格评定程序的制定、采用或实施在目的和效果上不应对国际贸易制造不必要的障碍。,第5条 中央政府机构的合格评定程序,国民待遇原则及最惠国待遇。,5.2 当执行第5.1款的各项规定时，各成员须确保：5.2.1 合格评定程序要尽快进行和完成，对在其他成员领土上生产的产品，须在顺序上给予不低于本国生产的同类产品的优惠待遇；5.2.2 每个合格评定程序的处理时限应予以公布；受理机构应尽快把评定结果准确和完整地送交申请人；受理机构对任何延迟作出解释。,国民待遇原则,5.2.4 通过合格评定程序得到的在其他成员领土生产的产品的有关信息的保密性应受到与本国产品相同的尊重，其正当的商业利益应受到与本

12、国产品相同的保护；5.2.5 对在其他成员境内生产的产品进行合格评定所收的费用，除通讯、运输以及其他因申请人与合格评定机构不在同一地点而引起的花费外，所收取的费用应与本国的或任何其他国家的相同,国民待遇原则,国民待遇原则及最惠国待遇。,5.3 无论5.1款还是5.2款均不得阻碍成员在其境内进行合理的现场检查。5.4 成员须保证其中央政府机构依据国际标准化机构己发布或即将发布的指南或建议制定合格评定程序，除非指南、建议特别是由于下述原因对成员不适合：国家安全要求：阻止欺诈行为；保护人类健康或安全，保护动物或植物生命或健康，或保护环境；基本气候或其他地理因素；基本技术或基础设施问题。,5.6 当国

13、际标准化机构尚未制定出相应的指南或建议时，或拟议的合格评定程序的技术内容与国际标准化机构制定的指南或建议不一致时，并且此合格评定程序可能对其他成员的贸易有重大影响时，各成员须：5.6.1 及早在刊物上公告，以使其他有利害关系的成员熟悉；5.6.2 通过秘书处，将此合格评定程序所涉及的产品清单通报各成员，并简要说明其程序的目的及理由；5.6.3 在其他成员提出要求时，对其提供所拟议中的程序的详细内容或副本。5.6.4应无歧视地给予提出书面意见的合理时间，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论结果予以考虑。,不按照国际标准化机构的指南或建议的处理。似2.9,5.7 在5.6 款引言部分规定的情

14、况下，如果成员中出现了涉及安全、健康、环境保护或国家安全等紧急问题或产生了出现上述紧急问题的威胁时，该成员可以略去第5.6款中的步骤，但是该成员在采用此程序时须：5.7.1 通过秘书处，将此合格评定程序所涉及的产品清单通报各成员，并简要说明此程序目的及理由，包括紧急问题的性质；5.7.2 在其他成员提出要求时，向其提供此程序的副本。5.7.3无歧视允许其他成员提出书面意见，并根据要求对这些意见进行讨论，并对这些书面意见和讨论结果加以考虑。,省略及早在刊物上公告。似2.10,5.8 各成员须保证迅速公布己采用的所有合格评定程序。5.9 除第5.7 款所述的那些紧急情况外，成员须在合格评定程序公布

15、和生效之间留出合理的时间，以便使产品出口成员中的生产者，（特别是发展中国家成员中的生产者）有时间调整其产品或生产方法以适合产品进口成员的要求。,透明度原则。似第2.12条,第6条 中央政府机构对合格评定的承认 对于中央政府机构：6.1 各成员应保证，只要可能，接受在其他成员中进行的合格评定程序的结果，即使那些程序和他们自己的程序不同，只要他们认为那些程序与本国程序一样可以保证产品符合有关的技术法规或标准。,6.3 鼓励各成员应其他成员要求参加签订相互认可合格评定结果协定的谈判。6.4 鼓励各成员在不低于给予自己境内或其他国家境内机构的优惠条件下，允许其他成员境内的合格评定机构参加其合格评定程序

16、。,第7条 地方政府机构的合格评定程序 对于成员境内的地方政府机构：7.1各成员须采取适当的措施确保地方政府机构遵守第5条和第6条的规定，但不包括第5.6.2款和5.7.1 款中对外通报的义务。,第8条 非政府机构的合格评定程序 8.1 各成员须采取他们所能采取的适当措施，保证其境内开展合格评定程序的非政府机构遵守第5条和第6条的规定，但对外通报的义务除外。,第10条 关于技术法规、标准和合格评定程序的信息 10.1 每个成员须保证设立一个咨询处，能回答其他成员和其他成员境内有关团体的所有合理询问，并提供下述有关文件：10.1.1 该成员中央或地方政府机构、对技术法规有执法权的非政府机构在其境

17、内采用或拟议的技术法规；10.1.2 中央或地方政府机构在其境内采用或拟议的标准；10.1.3 中央或地方政府机构、或对技术法规有执法权的非政府机构在其境内实施或拟议的合格评定程序；,透明度,10.2 如果成员因法律或行政原因设立多于一个的咨询处时，该成员须向其他成员提供每一个咨询处工作范围的完整和清晰的信息。此外，该成员须保证送给非对口咨询处的询问件被立即转给对口咨询处。,10.4 各成员须尽他们所能采取适当措施，保证当其他成员索取文件副本时，除实际运费外，提供的价格（如有定价）须与提供给本国或任何其他成员的价格相同。,10.7 凡是一个成员与任何一个或多个其他国家在技术法规、标准或合格评定

18、程序上达成可能对贸易有重大影响的协议时，至少协议中某一方应通过WT0秘书处通知其他成员此协议所覆盖的产品清单，包括该协议的简要说明。10.9 发往WT0秘书处的通报必须使用英、法或西班牙文。,第11条 对其他成员的技术援助 11.1 如被要求，成员须就技术法规的制定向其他成员，特别是向发展中国家成员提供咨询。11.2 如被要求，成员须就建立国家标准化机构和参加国际标准化机构问题向其他成员，特别是发展中国家成员提供咨询，并在相互同意的条件下，向他们提供技术援助。,11.4 如被要求，成员须采取所能采取的适当措施，就根据己批准的标准在提出要求的成员境内建立合格评定机构问题，为其他成员特别是发展中国

19、家成员提供咨询，并在相互同意的条件下向他们提供技术援助。,118 向其他成员提供咨询和技术援助时，成员须优先考虑最不发达国家的需求。,见视频2,第12条 对发展中国家成员的特殊和差别待遇 12.3 各成员在制定和实施技术法规、标准和合格评定程序时，须考虑到各发展中国家成员的特殊发展、资金和贸易上的需要，以保证这些技术法规、标准和合格评定程序不对发展中国家成员的出口造成不必要的障碍。,12.8 为了保证各发展中国家成员能够遵守本协议，应要求，根据本协议第13条设立的技术性贸易壁垒委员会（本协议中称“委员会”）被授权允许在规定的一段时间内，全部或部分地免除发展中国家成员对协定应负的义务。委员会须特

20、别考虑各最不发达国家成员的特殊问题。12.10 委员会应定期检查本协议所规定的给予各发展中国家成员的特殊和差别待遇的问题。,第13条 技术性贸易壁垒委员会 13.1 成立一个由各成员代表组成的贸易技术壁垒委员会。为了使各成员有机会就执行协定或促进本协议目的的有关事宜进行磋商，会议至少每年召开一次。委员会应执行本协议赋予的职责。,第14条 磋商和争端解决 14.1 就影响本协议执行的任何事项进行磋商和争端的解决，均须在争端解决机构的主持下进行，并须按照争端解决协定阐述和实施的1994年GATT的规定执行。14.2专家组可自行或应一争端方请求，设立技术专家小组，就需要详细研究的技术性问题提供协助。

21、14.3 技术专家小组应按附件2的程序管理。,见链接,附件2 技术专家小组 1技术专家小组受专家组的管辖。其职权范围和具体工作程序应由专家组决定，并应向专家组报告。2参加技术专家小组的人员须仅限于所述领域里富有专业知识和经验的个人。3.未经所有争执方的一致同意，争执方的公民不得参加技术专家小组，除非因特定科学知识方面的需要非他们参加不可。技术专家以个人身份参加技术专家小组。,链接,4.技术专家小组向在一成员管辖范围寻求信息之前，应事先通知该成员国的政府。任何成员应迅速和全面地答复技术专家小组。5.争端各方应提供给技术专家小组所有有关信息，除非信息属机密性质。对于向技术专家小组提供的机密信息，未

22、经提供该信息的政府、组织或个人的正式授权不得发布。6.技术专家小组应向有关成员提供报告草案征询他们的意见，并在最终报告中适当考虑这些意见，最终报告在提交专家组时也应分发有关成员。,链接,第15条 最后条款 15.1 没有得到其他成员的允许，不能对本协议中的任何条款提出任何保留。,复审 15.2 在世界贸易组织（WTO）协定生效后，各成员须立即把现行的或将采取的实施和管理本协议的措施通报给委员会。此后，对这些措施的任何变动也应向委员会通报。15.3 委员会须参照本协议的宗旨，每年对本协议的实施和运作进行复审。15.4 自世界贸易组织（WTO）协定生效之日起，第3年年底之前，以及以后每3年结束之前

23、，委员会须对本协议的实施和运作进行复审。,第2条 中央政府机构对技术法规的制定、采用和实施 对于中央政府机构：2.1 各成员须保证在技术法规方面，给予从任一成员境内进口产品的待遇，不低于本国生产的同类产品或来自任何其他国家的同类产品的待遇。,非歧视原则：国民待遇及最惠国待遇,课前回顾：,2.2 各成员须保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易制造不必要的障碍。技术法规所造成的贸易限制不应当超过实现合法目的所必要的程度。合法目的是指 保护环境国家安全的需要；保护人类、动物和植物的健康或安全；防止欺诈行为。,合法目的、且依据相关的国际标准,2.4 当需要制定技术法规并且己有相应

24、国际标准或者其相应部分即将发布时，各成员须根据这些国际标准或其相应部分制定本国技术法规，除非这些国际标准或其相应部分对实现其合法目的无效或不适用，例如由于基本的气候或地理因素或基本的技术问题等原因。,采用国际标准的原则,2.5 凡是为实现第2.2款所述的某一合法目的并根据相应的国际标准制定、采用和实施的技术法规，均应当有理由被认为是没有给国际贸易制造不必要的障碍。,5.1 各成员须确保其中央政府机构对在其他成员境内生产的产品实行下述规定：5.1.1 合格评定程序的制定、采用和实施时,给予原产于其他成员方境内产品的供应商进入的条件,在优惠上不得低于给予原产于本国或原产于其他任何国家的相同产品的供

25、应商,使供应商有权按该程序规则参加合格评定.5.1.2 合格评定程序的制定、采用或实施在目的和效果上不应对国际贸易制造不必要的障碍。,第5条 中央政府机构的合格评定程序,国民待遇原则及最惠国待遇。,案 例,欧盟在1996年与1997年间所制定的法案中规定,产于新西兰的乳酪制品只有含乳量在80%-82%之间并且存储期超过6周才能享受乳酪制品的关税减免。新西兰是世界上主要的乳制品出口国之一,但由于生产工艺的原因,大部分新西兰生产的乳酪制品都无法达到欧盟新的要求,因此,极大地影响新西兰对欧盟的乳酪制品出口。,1、新西兰与欧盟乳酪产品措施的争端,经过将近3年的反复磋商,1999年11月11日,新西兰与

26、欧盟达成协议,欧盟在其于1999年10月22日公布的欧盟法案No.2250/1999 EC 中,对原有的法案进行修改,从而令新西兰生产的乳酪制品享受优惠的关税减免。,1、新西兰与欧盟乳酪产品措施的争端,2.2 各成员须保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易制造不必要的障碍。技术法规所造成的贸易限制不应当超过实现合法目的所必要的程度。合法目的是指 保护环境国家安全的需要；保护人类、动物和植物的健康或安全；防止欺诈行为。,案例评析：,链接,合法目的、且依据相关的国际标准,1989年6月21日欧共体条例规定了罐装沙丁鱼的一般销售标准,只允许用SP沙丁鱼(Sardina pilc

27、hardus Walbaum,简称“SP沙丁鱼)制作的罐装沙丁鱼以“沙丁鱼”的名称在欧共体市场销售,而其他种的罐装沙丁鱼被禁止以“沙丁鱼”或“某沙丁鱼”来命名。即只允许用北大西洋东部的沙丁鱼制作的罐装沙丁鱼以“沙丁鱼”的名称销售。本案申诉方秘鲁向欧共体出口在秘鲁沿海捕获的SS沙丁鱼(Sardinops sagax,简称“SS沙丁鱼”)制作的罐装沙丁鱼,名叫“东太平洋或秘鲁沙丁鱼”。据欧共体条例,这样命名的秘鲁SS沙丁鱼被禁止在欧共体内销售。,2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案,北大西洋东部,太平洋东部,1978年，联合国粮农组织与世界卫生组织的食品法典委员会制定了关于罐装沙丁鱼和沙丁鱼类产品的标准，（以

28、下简称联合国标准）。SP沙丁鱼和SS沙丁鱼都包括在其所列的沙丁鱼类产品中。并且规定沙丁鱼标签上要写名称,“沙丁鱼”这一名称专用于SP沙丁鱼；“某某沙丁鱼”表明该类沙丁鱼产自哪国、哪个地区、何种沙丁鱼或是根据销售国的法律和习惯的某种沙丁鱼的通称,以防误导消费者。,2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案,2001年3月20日,秘鲁针对欧共体条例中关于罐装沙丁鱼一般销售标准的规定,要求与欧共体进行磋商。2001年5月31日,双方磋商未果。2001年6月7日,秘鲁提起申诉。2001年6月24日,WTO争端解决机构设立专家组。,2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案,2002年5月29日,专家组裁定欧共体条例与TBT协议第2条第4

29、款不符。2002年7月8日,欧共体提出上诉。2002年9月12日,上诉机构做出裁定，支持专家组的结论。,2、秘鲁诉欧共体沙丁鱼案,2.4 当需要制定技术法规并且己有相应国际标准或者其相应部分即将发布时，各成员须根据这些国际标准或其相应部分制定本国技术法规，除非这些国际标准或其相应部分对实现其合法目的无效或不适用，例如由于基本的气候或地理因素或基本的技术问题等原因。,采用国际标准的原则,链接,该协议第2条4款规定的以国际标准作为技术法规依据。联合国粮农组织和世界卫生组织食品法典委员会，是技术性贸易壁垒协议意义上的国际机构，其通过的与沙丁鱼相关的国际标准，是与本争端相关的国际标准。秘鲁对欧共体出口

30、的沙丁鱼以“秘鲁沙丁鱼”或“东太平洋沙丁鱼”命名，符合联合国标准。专家组最后得出结论，秘鲁提供了足够的证据和法律主张，证明联合国标准对实现欧共体法规所追求的合法目的并非无效或不适当，从而裁定欧共体技术法规与TBT协议第2条第4款不符。,案例评析：,(国际商报)2004年10月26日第1版 日本是世界最大的紫菜生产和消费国，每年对干紫菜和调味紫菜的需求量约为100亿张,中国江苏省每年该类产品产量占我国的95%以上，其中绝大部分出口至美国和中国台湾、香港地区。多年以来，中国同类紫菜产品对日出口一直是零，原因就在于日本政府多年来一直将干紫菜和调味紫菜纳入进口配额产品目录（且配额限定原产地为韩国），通

31、过进口配额、批准及原产地限制措施，设置贸易壁垒，不让中国紫菜进入日本市场。,3、中国-日本紫菜案,2005年2月21日，日本经济产业省在日本经济产业公报和通商弘报上登载了经济产业省第19号“进口通告”，公布了日本2005 年紫菜进口配额方案。进口通告取消了对进口干紫菜和调味紫菜原产国的限定，并载明2005 年日本干紫菜和调味紫菜进口配额总量为4亿张，至此日本对中国紫菜进口关闭了20年的大门终于开启。,3、中国-日本紫菜案,日本方面违反了最惠国待遇原则。日本采取的紫菜贸易配额分配措施，武断地规定原产地为韩国，不从包括中国在内的生产国进口紫菜，实际上形成了对包括中国在内的其他生产国的歧视，违背了最

32、惠国待遇原则。,案例评析：,第2条 中央政府机构对技术法规的制定、采用和实施 对于中央政府机构：2.1 各成员须保证在技术法规方面，给予从任一成员境内进口产品的待遇，不低于本国生产的同类产品或来自任何其他国家的同类产品的待遇。,最惠国待遇,链接,时 事,1加强原产地标签管理 美国的强制性原产国标签最终规定，要求从2009年3月16日起对切肉、碎牛肉、鸡和羊肉、猪肉、野生及人工养殖鱼及贝类、易腐农产品（新鲜及速冻果蔬）、人参、花生等预包装实施强制性原产国名称标注，以便消费者规避来自问题国家的产品，但加工食品中成分除外。,世界食品标签规定的变化来源：食土商会 时间：2011-04-26,2009年

33、1月6日，英国环境大臣HilaryBenn称，食品公司和超市必须标明食品的真实来源，公司应该在标签上明确说明产品最初成分的原产国，而不是最终生产地。意大利日前已经对番茄酱、橄榄油、鸡蛋、鱼、新鲜蔬菜、鸡肉等约10种农产品强制实行原产地标签标识管理。日本、韩国严格要求对进口食品加注原产国标签。我国食品标识管理规定增加了一条新要求：食品标识应当标注食品产地，食品产地应当按照行政区划标注到地市级地域。,2加强“有机”或“绿色”标记管理 美国农业部对于有机食品的标签制度规定：凡是有机程度达到或超过95%的食品，都可贴上一个印有英文“有机”和“美国农业部”字样的绿色圆形标记。有机程度在70%95%的食品

34、，不能贴专门标记，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。食品是否具备加贴有机食品标签的资格，须经美国农业部批准的专门机构认证。,3加强营养成分标志的管理 美国对食品标签的管理，集中体现在营养成分具体化上，对营养标签的格式、字体的大小、线条的粗细等都做出了具体的规定。2005年提案食品营养标签上更突显卡路里的标注；2006年，提出所有食品营养标签上“营养成分”一栏都要加上人造脂肪的含量。一直以来，美国FDA还强制性要求在食品标签上标注至少14种营养成分。,2007年12月中国卫生部发布食品营养标签管理规范。该规范要求在中国境内销售的预包装食品标签上须标注营养成分。该规范称，食品企业须依次标示能

35、量和蛋白质、脂肪、碳水化合物、钠4种核心营养素及其含量。,4强调过敏食品的管理 美国早在2006年1月1日就已经实施食品过敏源标签和消费者保护法案，规定所有在美国销售的包装食品，必须符合有关食品过敏源标注要求，其中过敏源主要指牛奶、蛋、鱼类、甲壳贝类、树坚果类、小麦、花生、大豆等8种成分。对于含有未声明过敏源的产品，美国FDA可能会要求产品召回。美国于2009年实施的新法将涵盖约90%的致敏食物，涉及牛奶、花生、小麦、鸡蛋等易使人体过敏的物质，法规要求必须在食品标签上标示，否则食品将被召回。,5强调转基因食品管理 日本对某些转基因食品实施强制性标识制度，多次修订转基因食品质量标签标准。,6、加

36、强食品添加剂管理,欧盟加强食品添加剂安全管理 2011-11-17 2011年11月14日，欧委会批准2项新法规，旨在使得食品添加剂的使用更加透明与安全。该两项新规有如下新变化：一是规定了添加剂可被加入食品的特定情形；二是根据不同的食品类别分别列名可用添加剂清单；三是设定了食品添加剂安全重新评估项目。对食品添加剂安全的重新评估是欧盟食品安全局自2010年3月至2020年近十年的实施规划，其中食物色素被列为优先评估的重点。,法国拟禁止在所有食品接触材料中使用双酚A 2011-11-15 法国政府近日表示支持一项议案。该议案要求从2014年起，所有食品接触材料将被禁止添加双酚A（BPA）；而所有针

37、对三岁以下儿童的食品容器从2013年起不得含有BPA。法国食品安全、环境和劳动局（ANSES）此前发布一项警告，低剂量的BPA暴露会对敏感人群产生较大影响。,见视频3,欧盟将把环保标签制度的适用范围 扩大至食品与饮料领域 2011-11-11 近日，欧盟公布了将环保标签制度扩大至食品与饮料领域的可行性报告。欧盟委员会表示，将于2012年春季做出是否会把环保标签的适用范围扩大至食品与饮料领域的决定。据了解，环保标签计划始于1992年，并于2000年作出修订，旨在为有助减少环境破坏的产品建立环保卷标颁发制度。,日本新食品安全标准：铯含量不得超过1毫希沃特 2011-11-1 据朝日新闻报道，日本政

38、府正围绕针对含有放射性物质食品的新安全标准进行讨论，厚生劳动相小宫山洋子28日表示，新的安全标准将要求一年中摄入的放射性铯不得超过1毫希沃特，这一标准拟于2012年4月份正式执行。现行的临时安全标准线为每年5毫希沃特。小宮山洋子称调整食品安全标准主要基于以下两个方面的原因：1、国际食品法典委员会制定的食品安全标准即为一年不得超过1毫希沃特；2、当前食品放射性物质含量的监测数值呈下降趋势。,国外技术壁垒日渐苛刻 导致山东水海产品出口量近期回落 2010-05-07 信息来源：食品商务网 水海产品的国际市场需求有所好转，但是国外技术壁垒日渐苛刻。2010年1月1日，欧盟实施新法规，规定所有向欧盟出

39、口的、以海捕为原料的水产品必须随附书面材料证明其原料的合法性，否则不得进口。,日本对我国生产的鲍鱼及其加工品 加强监视检查 2011-6-23 2011年6月14日，日本厚生劳动省发布食安输发0614第6号通报：对于2011年进口食品监视检查计划所实施的检查结果显示，中国生产的活鲍鱼的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强产品农药残留的监视检查。,日本对我国产芦笋及其加工品加强监视检查 2010-7-30 2010年7月27日，日本厚生劳动省发布食安输发0727第2号通报：对于2010年进口食品监视检查计划所实施的检查结果显示，中国产冷冻芦笋的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将

40、加强产品农药残留的监视检查。,日本对我国产咖啡豆加强监视检查 2010-7-30 2010年7月20日，日本厚生劳动省发布食安输发0720第1号通报：对于2010年进口食品监视检查计划所实施的检查结果显示，中国产新鲜咖啡豆的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强产品农药残留的监视检查。,日本对我国产活螃蟹及其加工品加强监视检查 2010-7-6 2010年6月30日，日本厚生劳动省发布食安输发0630第2号通报：对于2010年进口食品监视检查计划所实施的检查结果显示，中国产活螃蟹的某些批次违反了食品卫生法的相关规定，因此将加强对于以下产品农药残留的监视检查。,1.对象食品：中国产活螃蟹

41、2.检查项目及检查频率（1）对于上海振楚特种水产品养殖有限公司制造并出口的活螃蟹，实施货物保留，针对其中的氟乐灵含量，指导进口商实行自主检查。（2）将中国产活螃蟹有关农药残留（包括氟乐灵在内）的监视检查频率提高至30%。,日本对我国产香菇及其加工品加强监视检查 2010-3-16 2010年3月8日，日本厚生劳动省发布食安输发0308第2号通报：对于2009年进口食品监视检查计划所实施的检查结果显示，中国产新鲜香菇的某些批次违反了食品卫生法的相关规定（超过基准值0.01ppm），因此将加强对于以下产品农药残留的监视检查。将中国产香菇及其简易加工品有关农药残留（包括毒死蜱在内）的监视检查频率提高

42、至30%。,福建茶叶出口遭遇技术壁垒 2007-09-21 信息来源：中华工商时报 自从去年8月福建乌龙茶出口日本遭遇命令检查（每批检查）以来，至今出口日本的福建乌龙茶又有24批次被检出三唑磷农残超标。根据日本官方去年5月29日实行的“肯定列表制度”规定，遭命令检查的产品，如果又有5被检出不合格，那么日方将全面禁止对此类产品的进口。,中国应对国外技术壁垒的茶叶质量安全规范 2009-01-04 信息来源：食品商务网 针对日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提高的茶叶检测标准，给我国逐步发展的自行经营茶叶出口设置新的技术壁垒，我国将于今年10月1日起正式实施出口茶叶质量安全控制规范，为出口茶叶行业

43、带来新的技术支撑。,面对茶叶主要进口国不断提出的新要求，福建检验检疫局等6家单位联合起草了出口茶叶质量安全控制规范(GB/Z21722-2008)国家标准。标准共分10个部分，对茶叶从生产到出口全过程的各个环节均作了详细规定，还特别根据当前的出口形势，新增了茶叶源头管理，即茶园管理和初加工部分，以及产品出口的预警和召回制度等。该标准主要针对茶叶农残、重金属超标等问题，是我国第一个针对出口茶叶质量安全设置的控制体系。,福建省宁德市水产养殖业 联手应对国外技术壁垒 2008-06-14 信息来源：闽东日报8日,记者从有关部门获悉，为应对国外日益严格的技术壁垒，宁德市渔业协会已在蕉城区三都镇白基湾海

44、域积极开展大黄鱼健康养殖示范工作的同时，将全市渔业加工企业建立的备案基地纳入联合监管，实行统一管理、统一技术指导、统一病害防治、统一供药、统一监控，以保障出口食品安全卫生质量，提升宁德市养殖业在国际市场的竞争力。,主要内容学习目标重点难点,中国在技术性贸易壁垒协议 的承诺,一、熟悉中国在非歧视（国民待遇）、透明度的承诺二、熟悉中国技术法规和标准尽量采用国际标准的承诺三、熟悉负责所有与合格评定有关的政策和程序的机构,重点：一、熟悉中国在非歧视（国民待遇）的承诺二、熟悉中国技术法规和标准尽量采用国际标准的承诺三、熟悉负责所有与合格评定有关的政策和程序的机构,中国加入WTO工作组报告,1、在中国加入

45、WTO工作组报告第187段中：自加入时起，中国将保证对进口产品和国产产品使用相同的合格评定程序。2、在中国加入WTO工作组报告第193段中：中国将全面实施TBT协议第5条第2款第4项的义务。,（一）符合非歧视（国民待遇）、透明度的要求,中国对外国产品的国民待遇,5.2.4 通过合格评定程序得到的在其他成员领土生产的产品的有关信息的保密性应受到与本国产品相同的尊重，其正当的商业利益应受到与本国产品相同的保护。,国民待遇原则,链接,3、在中国加入WTO工作组报告第193段中：中国将不断公布和更新中国承认的合格评定机构的信息；关于外国和外资合格评定机构，中国做出承诺，不保留此类对关于外国和外资合格评

46、定机构的经营造成壁垒效果的要求，而且，对其经营资格的认可要求将是透明的，并向外国合格评定机构提供国民待遇，即所有满足中国要求的外国或合资合格评定机构均应有资格获得认可。,（一）符合非歧视（国民待遇）、透明度的要求,透明度,4、在中国加入WTO工作组报告第177段中：中国已建立了咨询点。,（一）符合非歧视（国民待遇）、透明度的要求,在中国加入WTO工作组报告第184段中：中国进一步提高根据国际标准制定技术法规的比例，在5年内再增加10%,（二）技术法规和标准尽量采用国际标准,1、在中国加入WTO工作组报告第187段中：中国将依照TBT协议第5条第4款，依据国际标准化机构己发布或即将发布的指南或建议制定合格评定程序，2、关于合格评定机构。（1）在中国加入WTO工作组报告第188段中：国家质量监督检验检疫总局负责所有与合格评定有关的政策和程序。（2）在中国加入WTO工作组报告第194段中：对经中国认可的机构认证的商品，除随机抽样外，不需再进行合格评定。,（三）合格评定程序与机构,一、熟悉中国在非歧视（国民待遇）的承诺二、熟悉中国技术法规和标准尽量采用国际标准的承诺三、熟悉负责所有与合格评定有关的政策和程序的机构,小 结：,