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1、自然灾害报送辅导材料（草稿）,洛南县民政局2013年7月,目 录一、灾害信息员职责二、灾情上报及要求,一、灾害信息员职责,（一）灾害信息员职业定义：从事灾害信息的收集、传递、整理、分析、评估等工作的人员。（二）职业守则：遵纪守法、恪尽职守；以人为本、爱岗敬业；严谨求实、精益求精；开拓创新、不断进取。,（三）作为灾害信息员，灾害发生后需要做的工作简单总结起来为五点：什么时间在什么地方发生了什么灾害造成了什么后果如何处理的,灾害发生时间是指灾害造成损失的开始时间。要求准确到小时，对于瞬间特征的突发性灾害，如地震、滑坡、泥石流等发生时间要求准确到分钟。,根据国家自然灾害灾情管理系统上报要求，灾害发生
2、后，行政村（社区）应在灾害发生后的1小时内上报镇政府，镇政府1小时内报县民政局，县民政局在2小时内收集资料、汇总灾情，上报市民政局，同时上报民政部国家自然灾害灾情管理系统,什么时间-灾害发生的时间,一般灾害如果迟报，省厅不予接收，民政部就没有本县灾情数据。发生人员伤亡等重大灾害迟报的，省厅将通报批评。,在什么地方-受灾地点发生了什么事-灾害种类,咱们洛南主要是干旱、洪涝、风雹、雪灾、低温冷冻等灾害。,造成了什么后果-灾害损失指标,请各镇按照国家自然灾害灾情管理系统“自然灾害情况统计快报表”认真填写，并附文字资料及时上传县民政局、县防汛办，同时上报县委办和政府办。,各镇上报灾情时，注意指标单位。
3、平时注意收集本辖区基础数据，如总人口、农业人口、低保人口、五保户、优抚对象户、耕地面积、农作物种类、种植面积、亩产量、人均耕地、特色农业投入等。具体估算请按照洛南县洪涝灾害经济损失评估参考标准执行。注：旱灾造成的各项损失指标以水务部门提供的数据为准。,灾害损失指标-受灾人口根据陕西省第六次人口普查显示，平均每个家庭人口为3.22人。,灾害损失指标-农作物受灾面积农作物受灾面积：减产1成以上；农作物成灾面积：减产3成以上；农作物绝收面积：减产8成以上。注意：1公顷=15亩，这个一定要记住，不要将单位弄乱，一会公顷，一会亩，造成数据误差太大。,灾害损失指标-倒损房屋倒塌房屋：房子已塌落不能住人，或
4、没有修补价值。损坏房屋：可以居住，但需修补。,损失指标-经济损失直接经济损失单位是“万元”，不要出现1万元以下的灾害损失报告。数据要合理，尽量将工矿企业、基础设施、公益设施、家庭财产等损失统计到。,造成了什么后果-灾害图片,各镇查灾救灾干部是灾害最前沿的见证者，要尽可能多地收集灾害图片和救灾工作图片，因为灾害图片能直观反应受灾情况；救灾工作图片能直接反应出组织救援和救助情况。对于启动国家或地方应急响应的自然灾害，须附反映灾害情况和救灾工作的照片（不少于5张）。上传图片时要填写拍摄地点,图片内容等信息。,如何处理的救灾情况简明扼要地反映出镇政府做的工作、受灾群众做的工作和下一步工作措施。,二、灾
5、情上报及要求（一）初报根据民政部自然灾害情况统计制度有关要求，发生自然灾害后，行政村（社区）应在1小时内上报乡镇，乡镇在1小时内上报到县民政局，县民政局2小时内向市民政局和国家自然灾害灾情管理系统报告灾情(含分乡镇数据)，同时上报县委办、政府办和防汛办等部门，力争做到数据一致。,需要强调的是，灾情初报就象看病一样先挂号，务必体现时效性，可以不苛求灾情信息的准确性和完善性，先在规定时间内上报已经掌握的灾害基本情况，详细情况作为续报随后上报。重大灾情的初报，不得滞后于其他部门和新闻媒体。,比如:今年4月5日前后，我县发生低温冷冻灾害，一直没有接到任何部门和镇政府灾情上报，4月15日在商洛日报看到一
6、则春寒致我市核桃受灾的消息，我们立即和县林业局、县核桃研究所联系，核查评估，上报低温冷冻灾害直接经济损失1.236亿元。遗憾的是由于报灾不及时，民政部没有承认商洛市此次灾情。,我县19镇发生低温冷冻灾害,商洛市民政局：4月5日以来，我县19个镇遭遇低温冷冻灾害。据初步统计，此次灾情造成我县19镇342个村2394个村民小组不同程度受灾。其中已经挂果506万株核桃减产，230万株核桃绝收，损失12000万元，板栗、花菽等其它杂果林木损失360多万元，直接经济损失12360万元。灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即召开紧急会议，安排部署救灾工作，县委办、政府办、民政、林业、农业、电力、国土、电信
7、、气象等部门赶赴重灾乡镇查灾救灾。指导受灾乡镇生产自救，力争把灾害损失减小到最低程度。目前，灾情正在进一步核查之中，灾区生产自救正在紧张有序地进行，群众生产生活秩序稳定。洛南县民政局 二0一三年四月十五日,（二）续报、核报,灾情稳定前，各级民政部门必须执行24小时零报告制度，即使数据没有变化也须上报，有灾报灾，无灾报平安，直至灾害过程结束。县级民政局每日须在9时前，将最新灾情和救灾工作情况上报市级民政部门（含国家自然灾害灾情管理系统）。灾情稳定后，各镇各部门要组织力量，本着真实、全面、准确、规范的原则，认真开展灾情核定工作，并逐级上报。县民政局必须在3日内核定灾情和救灾工作数据向市级民政部门报
8、告，同时上报国家自然灾害灾情管理系统。,最后，完善数据，补充因灾死亡人口台账、倒房台账、灾情报告、灾情图片。,附：洛南县洪涝灾害经济损失评估参考标准,1、房屋：倒塌民房20000元/间，危房10000元/间。倒塌校舍26000元/间，危房13000元/间。2、农业：粮食作物成灾500元/亩，绝收900元/亩，减产粮食600元/亩，无地形土地2200元/亩。烤烟2600元/亩，中药材2000元/亩、蔬菜2000元/亩。3、林业：杨树300元/株，核桃树1000元/株，杂果100元/株,苗圃100元/。4、交通:桥25000元/米，涵洞8000元/座，路基50元/m，路面130元/。5、畜牧：生猪1500元/头，牛5000元/头，羊600元/只，鸡35元/只，母猪4000元/头。6、学校:学校围墙600元/米，课桌300元/套。7、水利设施：河堤1200元/米，人饮工程管道120元/米，机丼8000 元/眼，渠道300元/米，机电泵站30000元/座，涵洞3000 元/米，塘坝300万元/座。8、电力设施；倒扞1000元/根，断杆1500元/根，断线50000元/公里。9、通讯设施：倒杆1000元/根，断杆1000元/根，断线:铜缆80000元/公里，其他线缆4300元/公里。10、其它：广电线路损失参照通讯设施损失计算；工矿企业按实 际损失计算。,谢谢！,
