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1、行政院經濟建設委員會96年4月20日,我國服務業發展願景與策略,1,壹、服務業的範疇貳、全球服務業的發展趨勢參、我國服務業的發展現況肆、我國發展服務業的必要性伍、我國服務業發展政策及措施陸、我國服務業市場潛力柒、結語,簡報大綱,2,服務業,舉凡農業、工業以外的所有行業均屬服務業範圍;或認為服務業與農業、工業彼此間涇渭分明。,農業,工業,壹、服務業的範疇,一、傳統的服務業範疇：,3,資訊,服務業,電腦維修,運輸倉儲,零售,通訊服務,理髮,餐廳,顧問諮詢,觀光旅遊,醫療照顧,涵蓋高低階專業技能,服務業範疇相當廣泛,4,批發及零售業住宿及餐飲業運輸倉儲及通信業金融及保險業不動產及租賃業專業科學及技術
2、服務業教育服務業醫療保健及社會福利服務業文化運動及休閒服務業公共行政業其他服務業,美國服務業之15項分類：批發業 零售交易 運輸及倉儲資訊金融與保險房地產與租賃專業與科技服務公司與企業管理行政支援與廢棄物處理教育 醫療與社會救助藝術娛樂與創作住宿餐飲服務公共行政其他 表示我國無此分項資料來源：美國商務部,行政院主計處之行業標準分類，我國服務業之11項分類如下：,我國服務業的行業標準分類,5,無形不可分割不易儲存不易運輸,ICT的發展創新的發展,二、服務業的突破,服務業,製造業,服務業與農業、製造業關係密切：互補且界線模糊茶農在茶園種植是農業；收成茶烘培是製造業；在市場銷售是服務業。製作婚紗是製
3、造業，但辦婚禮是一種服務業。婚禮辦得好、有創意，婚紗才能跟著賣得好。無軟體的電腦如同無作業平台的硬體，毫無價值。亦即電腦與軟體結合。美國GE與IBM超過半數營業收入來自服務。台積電及宏碁亦自稱為服務業。而且電腦愈普及，硬體的利潤愈薄，原本屬於配角的資訊服務，躍升主角。服務業結合創意與科技的發展，創造跨業整合商機資產證券化：創造資產開發、金融等商機。電視購物或拍賣網站：整合金流、物流、資訊流等商機。韓劇大長今：創造觀光、文化、美食等商機。,農業,6,農業,ICT,工業,服務業,農業生技,農產品加工,休閒農業,研發與設計,以科技強化服務產品的可貿易性,優質農產品提升服務業品質,產業升級,新興產業,
4、永續發展,7,二、服務業的突破（續）,8,吸引老外來台學中文：全球目前3千萬老外在學中文，光是2002年就有14萬人次報考漢語托福。華語已躍升為許多國家（包括美國、法國、日本及韓國）熱門的學習語種。非洲查德共和國最大部落酋長繼承人莫連加於2004年在屏東科技大學取得碩士學位後，原本計劃回國參選總統，但年齡太輕，又回到屏科大繼續攻讀博士學位。塞內加爾迪貝爾省農業處處長的艾里，目前也是屏科大熱農所博士班研究生。台灣經驗是吸引艾里選上台灣的主因，他因而放棄科技獨步全球的德國（艾里申請到屏科大留學的同時，也獲得德國波昂大學獎學金）。,中文教育服務業,資料來源：聯合報、天下雜誌,新興服務業及其經營型態,
5、9,全球國際醫療觀光市場規模約達2,500億美元，韓國、馬來西亞、新加坡等國近年積極推動醫療觀光產業。新加坡因地利之便，吸引印尼、馬來西亞的白領階級前往就醫，預估2007年將吸引50萬醫療客源。泰國藉由醫療觀光，1年吸引近100萬人到當地就醫，2006年 創造約230億泰銖（約200億新台幣）的市場。甚至有醫院提供 直升機到國際機場接送。,醫療觀光服務業,10,連鎖加盟業如同製造業，可藉由創新提高附加價值。國內本土餐飲業者，憑藉創新與研發，以連鎖加盟方式，成功開拓國際市場。高雄翔美食品，在東南亞已有超過50多家連鎖加盟店。台北快可立，全球有兩千多家店，在42多個國家註冊商標。,資源來源：商業周
6、刊2003年第823期,知識輸出的最佳範例,連鎖加盟業,11,貳、全球服務業的發展趨勢,一、服務業是先進國家的主流產業,服務業G D P占比(%),資料來源：OECD Factbook 2006Economic,environmental and Social Statistics,美國,英國,荷蘭,德國,日本,愛爾蘭,芬蘭,韓國,12,資料來源：世界貿易組織(WTO)、中經院台灣WTO中心,二、服務業貢獻日益重要,服務業貢獻占全球產出的60%，占全球就業的30%，以及占全球貿易的20%，隨世界經濟持續擴張及經貿體制益趨自由，服務貿易迅速發展。根據世界貿組織（WTO）最新統計，2000至200
7、6間，全球服務貿平均成長10%，略低於同期間商品貿成長11%。全球服務貿的內容、種與範疇斷擴增，服務貿額由1995的2.4兆 美元，倍增至2006的5.3兆美元，突顯服務貿已成為推動國際貿成長的 重要動。,服務貿易成長率,商品貿易成長率,年,13,三、WTO服務貿易提供的四種模式,服務提供者及消費者均未跨越國境，僅服務本身跨越國界。例如跨國郵購、函授教學、電話/網路資訊提供、遠距教學等。此一模式之服務貿易量占四種模式的24%。,1.跨國提供服務：,服務提供者,服務消費者,2.國外消費服務：,消費者前往他國享受當地服務提供者所提供的服務，例如出國留學、觀光或船舶維修等。此一模式之服務貿易量占四種
8、模式的15%。,服務,服務消費者,服務消費者,服務提供者,服 務,服 務,14,服務提供者跨越國境，但消費者未移動。服務提供者在他國境內，例如服裝模特兒、工程顧問人員以個人身分提供服務給當地消費者使用。此一模式之服務貿易量占四種模式的1%。,3.商業據點呈現：,4.自然人呈現：,屬於外人直接投資（FDI）範疇。服務提供者跨越國境設立商業據點(如連鎖加盟店)，提供服務，但消費者未移動。此一模式之服務貿易量占四種模式的60%。,分公司等商業據點服務提供者,服務,母公司,醫師,醫師為消費者治療,服務消費者,醫師,15,我國產業結構已轉變為以服務業為主導的經濟型態。2006年服務業產值占GDP比重約為
9、73.44%。,一、服務業產值占比高達7成以上,年,參、我國服務業的發展現況,16,服務業就業人數占總就業人數的比重呈逐年成長趨勢。2006年服務業就業人數占比為58.50%。,二、服務業就業占比接近6成,年,17,資料來源：中央銀行、世界貿易組織(WTO),三、服務貿易發展空間仍大,我國加入WTO以來，服務貿易出口從2001年的199億美元上升到2006年的294億美元，增加95億美元。服務貿易進口則從2001年的245億美元上升到2006年的336億美元，增加91億美元。2000至2006年台灣服務業貿易平均成長率為5.1%，仍低於商品貿易成長率6.5%，且僅為同期間全球服務貿易成長率的5
10、成，顯示國內服務貿易 成長空間仍大。就服務貿易結構觀察，國內服務貿易多呈入超現象，主要係旅遊貿易及 運輸貿易仍呈入超所致。,台灣服務貿易統計 單位：,18,1.擁有深厚的製造業基礎，可帶動服務業的成長與需求。2.已有一定程度的服務業產業根基。3.高等教育普及、人才素質高。4.擁有地緣及區域文化、語言上優勢。5.台商跨國經營已形成我國發展服務業的最佳利基。,1.若干服務業經營需要中央特許核准。2.新興服務業在現行行業標準分類上，相關統計資料不易取得。3.若干服務業國內市場狹小，在資金或人才招募方面較為不易。4.國內業者面臨國外大型業者的競爭，國際市場的拓展更顯得困難。,1.亞洲四小龍中，新加坡及
11、香港在服務業的深化程度均較台灣為深，常成為歐美業者進入亞洲之首選地區。2.國際大廠主導標準之制訂，多項資訊之應用領域由少數國際大廠寡佔，國內業者無法掌握主導權。,1.我國處於產業經濟轉型期，可創造龐大商機。2.重新檢視及積極推動具有利基及潛力的服務業。3.藉由我國與國外跨國企業的策略聯盟或夥伴關係，取得發展服務業所需經驗及策略。,四、服務業發展優勢與挑戰,19,美國星巴克憑藉品牌行銷獲取高毛利,美商奎爾創新研發，專利授權毛利高達90,創新研發,附加價值,發展知識密集服務業,組裝,產業價值鏈,協助傳統產業轉型,高附加價值產品製造中心,一、因應知識經濟的發展在產業價值鏈中自我定位,研發,創新,設計
12、,製造,行銷,物流,品牌,代工製造/組裝進入微利時代,肆、我國發展服務業的必要性,20,三、製造業委外帶動服務業快速成長,四、吸引台商或外商設置全球運籌中心,五、發展服務業可提升生活品質,製造業者基於強化核心競爭力、降低成本及信任專業服務等因素的考量，將原屬於內部的某些業務委外給其他業者，促進服務業快速成長。,我國必須隨著產業轉型及廠商全球布局的趨勢，發展金融、投資、管理、法律、會計等專業服務暨培訓相關之專業人才，以充分提供廠商所需的專業服務及人才。,生活品質的提升有賴於醫療保健及照顧服務業、觀光運動休閒服務業、文化創意服務業、環保服務業及物業管理服務業等的高度發展。,二、發展服務業可紓緩失業
13、問題,發展就業效果大的服務業，例如發展照顧服務業、觀光服務業等，可提供大量就業機會，以吸納結構性失業所造成的失業人口。,21,為因應知識經濟發展、產業結構改變及提升生活品質，行政院經建會於2004年9月20日召開全國服務業發展會議。會中就服務業發展綱領及行動方案達成共識，並提報2004年11月行政院院會通過，據以推動服務業發展。,伍、我國服務業發展政策及措施,1.服務業發展綱領及行動方案,行政院制定第一階段三年衝刺計畫，以大投資、大溫暖為計畫主軸，提出包括產業發展套案等五大套案，並經2006年10月4日行政院第3009次會議通過。產業發展套案包含營造優良投資環境及開創產業發展新局兩項旗艦計畫，
14、政府全方位建立優質投資經營環境。協助農業、製造業及服務業之升級轉型。,2.服務業升級轉型,一、服務業發展政策規劃,22,目標,願景,對策,發揮提高附加價值及創造就業的效果，使服務業成為經濟成長的新動能。,整體性措施,1.鬆綁法規2.服務業科技化3.協助資金籌措4.致力服務創新5.規劃服務業品質認證,金融、流通、醫療、電信、觀光、資訊、設計、研發、數位內容、流行文化、環保、工程 顧問等12項服務業。,重點發展服務業,二、服務業發展願景、目標及對策,23,鬆綁法規,案例開放外人投資經營小貨車租賃業。放寬民用航空運輸業、普通航空業之外人投資上限由 現行總資本額1/3，提高至49。解除會計師限由非法人
15、型態事務所提供服務之限制。,服務業科技化,以新科技應用到服務業，如金融、電信、物流、觀光休閒等，提供創新服務。案例推動RFID應用及擴散，建立農產品、食品流通履歷、健康醫療照護系統以及航空貨運物流及保安先導應用。,以負面表列，強化監理之原則，全面檢討影響服務業發展之法規及監理制度。經建會持續協同各機關進行服務業法規鬆綁檢討。目前已鬆綁之法規計有修訂國際金融業務條例、大學法等9項法律，及證券投資信託事業設置標準、外國學生來台留學辦法等174項行政命令。,三、服務業整體性措施,24,完備服務業品質認證制度，以提升服務業經營能力及服務品質，政府推動方向如下：協同各相關部會加強落實現有服務業品質認證制
16、度，如資訊 軟體CMMI認證、旅館等級評鑑等；建立或導入新的認證制度（如國際認證制度），以提升服務業經營品質。其中，對認證經濟效益認知程度較低的產業，例如 物業管理等，將協調相關部會加強宣導；對於目前較欠缺服務整體評鑑之產業，例如觀光及運動休閒服務業與環保服務業，將協助相關部會導入或建立服務品質認證制度。,服務業品質認證,致力服務創新,運用台灣設計產業發展計畫，推動設計諮詢輔導、人才 培訓、研究發展、市場開發及推廣宣導等。2006年完成辦理設計專案及品牌策略輔導38案、企業品牌設計輔導42案、設計諮詢服務309案、促成國內及國際設計合作185案、促成廠商設計投入1.5億元以上，衍生產值14.9
17、億元以上。,25,投資獎勵,單位：新台幣,舉例如下：,26,陸、我國服務業市場潛力,優先推動12項服務業,27,註：*為2005年資料；#為2006年1-6月資料。,28,29,註：*為2005年資料。,30,隨著經濟快速發展，放眼世界，服務業已成為全球經濟發展的主要動力。台灣也不例外，展望未來的經濟結構，也仍將以服務業為重心。政府刻正推動產業發展套案有關服務業5大措施，以及包括金融、流通等12項重點服務業。此外，政府已成立行政院服務業政策指導小組持續推動服務業發展，並視個案需要進行跨部會協調，俾建構優質的服務業經營環境。發展服務業是一項長期性的工作，期盼產、官、學等各界繼續合作，讓服務業的發展，可以提升國家競爭力及增進全民福祉。,柒、結語,31,簡報完畢敬請指教,
