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1、萧县城市管理局城区防汛应急预案1 .总则1.1 编制目的为及时有效地做好城市洪水灾害突发事件防范与处置工作，保证抢险救灾工作高效有序开展，最大程度地减少灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我县经济社会持续、健康发展，特制定本预案。1.2 工作原则城市防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循统一规划、统筹兼顾、预防为主、防抢结合、保证重点、综合治理、团结协作和局部利益服从全局利益、依法防汛、科学防汛的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛排涝保平安,局机关各股室、局属各单位在城市防汛工作中实行一把手负责制和岗位责任制，统一调度，统一指挥。根据本防汛应
2、急预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。1.3 制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、安徽省实施中华人民共和国防洪法办法、安徽省实施中华人民共和国河道管理条例办法、安徽省防汛抗旱应急预案、宿州市防汛抗旱应急预案、萧县防汛抗旱应急预案等有关法律法规规定，结合我县城市防汛工作特点和实际制定。1.4 适用范围本预案适用于萧县城区区域内发生的自然或人为因素导致的涉及市政工程设施的洪水、暴雨等灾害事件的防御和处置。2 .组织体系及部门职责2.1 成立领导小组为加强对城区防汛工作的组织领导，局设立
3、城区防汛工作领导小组。其领导小组成员名单如下：组长：董长征（县城市管理局局长）副组长：吴峰（县城市管理局副局长）吴婷婷（县城市管理局副局长）杨峰（县城市管理局党组成员）张扬（县城市管理局党组成员、办公室主任）吴书光（县城市管理局党组成员、执法大队队长）成员：王慧（县城市管理局业务股长）吴旭东（县园林管理服务中心主任）李吉影（县市容环卫管理服务中心主任）高凤华（县市政工程管理服务中心主任）陈怀峰（县龙湖公园主持工作）宫爱苹（县数字城管监督指挥中心主持工作）彭雷（县城市管理局路灯所主任）王磊（县污水排放管理服务中心主任）王祥庆（县云水水务投资公司总经理）徐业学（县渣土管理服务中心主持工作）李龙清（
4、县生活垃圾处理厂主持工作）2.2 城市防汛领导小组职责负责指挥、协调和组织全局的防汛排涝工作；组织制定我县城市规划区防汛排涝方案；了解和掌握汛情、灾情，及时向县政府防汛抗旱指挥部报告，提出应急措施建议；作出科学决策，统一指挥、统一调度，并组织落实措施，组织灾后处置；协调相关工作。2.3 城市防汛领导小组办公室及职责城市防汛领导小组下设办公室，吴峰副局长兼任办公室主任。城市防汛领导小组办公室主任在应急响应期间，负责城市防汛领导小组正副组长、成员单位的联络，及时传达城市防汛领导小组组长的指令；负责与县政府和县防汛抗旱指挥部等上级部门联络，保证按时参加县政府和县防汛抗旱指挥部等上级部门的有关会议；应
5、急响应时，负责收集、了解应急处置现场的有关情况和事态发展情况，提出报告和建议；及时传达县政府和县防汛抗旱指挥部等上级部门的各项决策和指令，并检查执行情况；负责发布相关新闻，编发相关简报；负责救援车辆的调配和通讯联络工作等。2.4 城市防汛领导小组成员单位人员、设备分配及主要职责根据县城市防洪工作要求，局成立抗洪抢险应急队，应急人员200人。配备抢险工具：其中排涝泵车2台、流动排水机械20台、铁锹60把、化纤袋2000条，撬棍60个、十字镐30个，救生衣60件。(1)办公室负责城市防汛上传下达等日常事务工作；负责与相关应急机构的联系，及时了解最新信息，安排城市防汛领导小组会议；组织城市防汛应急知
6、识的宣传；起草城市防汛规范性文件及后勤保障工作。(2)业务股根据城市防汛领导小组的指示，组织专业技术力量进行技术支援；及时向县政府应急机构、县防汛指挥机构等相关单位报送险情信息。(3)宣传教育股根据城市防汛领导小组的指示，开展防汛期间先进事迹的宣传工作，推广先进防汛工作经验。(4)督查室根据城市防汛领导小组的指示，负责对有关单位和人员防汛工作进行督查。(5)市政工程管理服务中心负责城市规划区范围内重点区域、重点部位市政工程设施的日常检测，建立技术档案；具体实施城市防汛抢险、清淤及水毁市政工程设施的修复；按照城市防汛领导小组等上级部门的指示，组织17人抗洪抢险应急队，协助和支持其他部门的防汛工作
7、。准备排涝泵车2台。(6)城管执法大队根据城市防汛领导小组的指示，负责抢险物资的贮备；负责组织本单位人员赴灾情现场参加抗洪抢险工作，维护城市防汛现场秩序；负责城区户外广告的安全、防护处理，负责在应急响应期间采取有效措施；组织城市排涝区域内的人员撤离疏散协助交警部门疏导交通。组织5个抗洪抢险应急分队，每个分队20人以上，车辆10台，排水机械10台。(7)污水排放管理服务中心、路灯管理所征收办按照城市防汛领导小组的指示，负责城区街道雨季的巡查、监控和报告工作。路灯所负责路灯的维护、管理，确保城市照明设施和设备的安全。组织6人以上的抗洪抢险应急分队。车辆2台，排水机械2台(8)园林管理服务中心根据城
8、市防汛领导小组的指示，负责汛期城市规划区内园林、绿化等公共设施的保护、抢修工作。组织10人以上的抗洪抢险应急分队，车辆2台，排水机械2台。(9)云水水务投资公司根据城市防汛领导小组的指示，负责汛期城市规划区域内所有供水管网(道)的监控、维护，保证供水安全运行；抢修及时，准确地向防汛领导组上报供水运营状况。组织20人以上的抗洪抢险应急分队，车辆2台，排水机械2台。(10)渣土管理服务中心根据城市防汛领导小组的指示，负责城区范围建筑垃圾和渣土处置工作，组织5人以上的抗洪抢险应急分队，车辆1台，排水机械1台。(11)市容环卫管理服务中心根据城市防汛领导小组的指示，负责城区范围内垃圾处理、环境卫生的保
9、洁和维护，保障城市环境卫生；负责水毁城市环境卫生设施的修复。组织15人以上的抗洪抢险应急分队，排水机械3台，车辆3台。(12)污水处理厂按照城市防汛领导小组的指示，在保障污水处理设备正常生产的同时，协助和支持其他部门做好城市防汛排涝工作，确保污水管网畅通，并及时抢修污水管网。组织5人以上的抗洪抢险应急分队,排水机械1台，车辆1台。(13)垃圾处理厂按照城市防汛领导小组的指示，保障垃圾处理厂东西两库区污水不外溢生产车间正常处理的同时，协助和支持其他部门做好城市防汛排涝工作。组织5人以上抗洪抢险应急分队，车辆1台。(14)数字城管指挥中心按照城市防汛领导小组的指示，负责监控城区内道路积水情况,及时
10、反馈信息给防汛领导小组办公室主任。(15)龙湖公园按照城市防汛领导小组的指示，负责龙湖公园区域内绿化等公共设施的保护、抢修工作。(16)应急队员统一由董长征局长指挥调度。3 .预防与预警3.1 领导小组办公室应加强与气象、水利部门的联系，了解地质灾害天气和汛情变化趋势，并将情况及时报城市防汛领导小组，为其决策提供依据。当预报即将发生严重的洪涝灾害和风暴灾害时，领导小组办公室应提早预警，通知各成员单位做好相关准备。3.2 预警级别划分按萧县城区防汛抗旱应急预案执行。3.3 预防预警行动。预防预警准备工作(1)思想准备。各成员单位要加强防汛宣传，增强职工、居民预防洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛
11、的思想准备。(2)组织准备。局属各单位要落实防汛责任制，明确防汛安全责任主体，不留防排涝安全死角。从5月10日开始坚持24小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、灾情和防汛指令迅速传达。(3)巡查准备。市政工程服务中心、环卫服务中心及相关单位在汛前加大对龙河、虎山沟、丰收沟、龙潭沟等河道的重点部位和城区下水管网入口等重点设施的巡查力度，明确隐患部位，积极进行整治，不能解决的问题，及时向上级汇报。(4)物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。(5)通信准备。局全体人员在汛期24小时确保手机、电话的畅通。(6)日常管理工作。领导小
12、组办公室要加强日常管理工作，依法对影响防汛安全的项目进行监管。3.4 主要防御方案针对老城区内涝积水点，在未通过工程措施治理前，按照积水点专职人员管理的原则，加强排洪防涝的能力，及时解决车辆、行人安全出行问题，具体如下：老城区：3.5 万德福片区及凤山路积水点。由防汛人员进行应急排水，主要把路面积水通过原河道和围墙入水洞口进行排水，将洪水排向已经拆迁区域及龙河支沟。(2)大同街中段(县政府东)积水点。由防汛人员对收水井盖及时开启，确保车辆、行人安全度过汛期。(3)淮海路粮食局段积水点。由防汛人员采用水泵进行抽排，山洪水量大时，应急人员在健康北段采取横向砂袋筑墙，临时把北面山水挡入丰收沟水塘进行
13、排放；西面洪水在丰收桥横向采用砂袋筑墙将路面洪水排入丰收沟。分流部分雨水，降低淮海路积水点压力。(4)萧县中学(教育路口)积水点。由防汛人员采用水泵进行抽排，将积水排向教育路管网，最终流向梅村沟。(5)世纪大道东延段(浙商大市场)积水点。由防汛人员采取应急排水方案主要采用水泵排水，解决积水问题(6)龙霄路积水点。由防汛人员采用水泵进行抽排，将积水点雨水抽至龙山路排放。(7)车站路北段(鹏程东侧)积水点。由防汛人员采用应急排水方案，用抽水泵将积水排入交通路，及时解决该路段积水问题。(8)高架桥积水点。由防汛人员采用应急排水方案，用抽水泵将积水抽排，及时保障高架桥车辆通行。凤北新区：(1)高铁站区
14、域积水点。利用应急排涝泵车等应急排水方案将积水抽入前堤河，若前堤河水位不能自排入老岱河时利用排涝泵强行抽排，保证前堤河水位。(2)五馆一中心区域。利用应急排涝泵将区域内的涝水强排入老岱河中，解决该区域涝水问题。(3)凤北佳苑区域。用应急排涝泵将区域内的涝水排至龙腾大道在由龙腾大道流入老岱河中，解决区域涝水问题。(4)岱河路中段区域。用应急排涝泵将区域内的涝水排至创新河，解决区域涝水问题。(5)发展大道与滨湖路交叉口。用应急排涝泵将区域内的涝水排至老岱河，解决区域涝水问题。(6)陈沟路与岱湖路交叉口。用应急排涝泵将区域内的涝水排至老岱河，解决区域涝水问题。(7)滨湖路与萧龙路交叉口。用应急排涝泵
15、将区域内的涝水排至创新河，解决区域涝水问题。汛期，加强与县防汛指挥机构和气象部门联系，密切注意天气趋势和水情，根据汛期预报和天气预报及时发出城市内涝警报，及时组织物资转移，避免造成大的内涝损失。对城区内发生的内涝，由防汛领导小组指派相关单位负责排除，未排除前要派人监测，防止事故发生。4 .应急响应1.1 1应急响应的总体要求。进入汛期，实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情，并根据不同情况启动响应行动。洪涝灾害发生后，按照县政府和县防汛抗旱指挥部的安排部署，组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾工作，及时上报信息。因洪涝灾害而衍生疾病流行、交通事故等，应积极配合有关部门全力抢救和处置，防止灾害蔓延
16、。1.2 应急响应行动。发生不同响应级别的事件，应急响应措施按萧县城区防汛抗旱应急预案所制定的方案执行。1.3 应急响应的组织工作信息报送和处理(1)重要信息立即上报，因客观原因难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。(2)一般信息报送局城市防汛领导小组。因险、灾情较重，本单位难以处理的，经城市防汛领导小组负责人同意后，向县政府和县防汛抗旱指挥部报告。指挥和调度城市防汛领导小组是全局防汛排涝工作的调度指挥机关，发生重大灾害后，城市防汛领导小组应派出领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导抗灾救灾工作，必要时成立前线临时现场指挥部。抢险与救灾(1)出现洪涝灾害或防
17、洪工程发生重大险情后，城市防汛工作领导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。(2)按职能分工，根据灾情和险情的大小，作出相应的应急响应。抢险救灾工作由城市防汛工作领导小组统一指挥，各成员单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度减少损失。安全防护高度重视应急抢险人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源等。应急响应结束(1)当洪涝灾害得到有效控制时，根据县防汛抗旱指挥部的通告，宣布结束紧急防汛期。(2)紧急处置工作结束后，应协助其他部门进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。5.应急保障51通
18、信与信息保障实行汛期24小时值班制，保证各种防汛信息及时上传下达。保证单位值班电话畅通，局属各单位班子成员手机24小时开通,确保一旦发生灾情能迅速了解情况及时布置抢险救灾任务。5.2应急队伍保障各成员单位在汛前必须落实防汛抢险队伍的组织工作，由单位主要负责人带队组织抗洪抢险。抢险队伍要编组并建立名册、确定责任人、责任地段、人员召集方式和联系方式。5.3公益设施管护下水道、公厕和化粪池在洪灾时的安全保障分别由市政工程服务中心、环卫服务中心负责，汛期要组建抢险抢修专业队伍,避免在洪灾发生时因公益设施原因导致人民群众生命财产损失事件发生。灾后要及时对下水道进行疏通，对其他设施进行修复,并组织人员对街
19、道清淤。6 .后期处置6.1 善后工作洪涝灾害消除后，局属各单位在城管局领导下组织管理城区范围内水毁设施的恢复工作。6.2 灾后重建对不能恢复的设施，要尽快组织重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准建设。7 .附则7.1 预案管理与更新本预案由萧县城市管理局城市防汛领导小组负责管理，每两年对预案进行评估，并视具体情况变化作出相应修改，报县政府防汛指挥部门备案。7.2 奖励与责任追究对防汛抢险工作作出突出贡献的先进单位和个人，由局进行表彰；对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。7.3 预案解释部门本预案由萧县城市管理局城市防洪防汛领导小组办公室负责解释。7.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。
