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1、聊城市商业秘密保护管理和服务规范编制说明一、任务来源、起草单位、协作单位、主要起草人、任务分工商业秘密是市场经济发展的产物，是知识产权的重要组成部分，也是企业重要的无形财产，它对企业在市场竞争中的生存和发展有着重要影响。然而，在企业商业秘密管理上的标准化和规范化方面仍有一定程度上的缺失。因此，聊城市市场监督管理局组织开展聊城市商业秘密保护管理和服务规范（以下简称“规范”）的制定工作。二、制定规范的必要性和意义我国自加入世贸组织以来，对外开放经济活动已逐渐与国际接轨，商业秘密已经成为国有企业技术创新的重要内容，是企业形成和保持竞争优势的重要手段，保密环境日趋复杂，商业秘密越来越容易受到侵害。在市
2、场经济条件下，进一步加强企业商业秘密保护工作，对于保护企业知识产权，提高企业管理水平，增强企业竞争能力，促进企业进一步发展，都具有十分重要的意义。近年来，有些企业已经认识到保护商业秘密的重要性，建立了相应的商业秘密保护制度，取得了较好的效果。但是，从总体上看,多数企业保护商业秘密的意识仍然比较淡薄，保护措施仍然比较落后，致使侵害企业商业秘密权益的案件不断增加，企业商业秘密被泄密和窃密的现象屡屡发生，部分企业的生产经营受到了严重影响。加强企业商业秘密保护，制止侵犯商业秘密的行为，加强商业秘密保护，保护商业秘密权利人和相关主体的合法权益，激励研发与创新，维护公平竞争、优化营商环境，促进社会主义市场
3、经济健康发展是当前亟需做的事情。通过对聊城市商业秘密保护管理和服务规范地方标准的制定，引导企业开展企业商业秘密保护工作，树立公平竞争意识，自觉依法合规经营，同时也避免侵犯他人商业秘密。为创建一流的营商环境和公平竞争市场秩序，增强企业商业秘密保护意识，规范和推动企业商业秘密保护管理工作，提升企业对泄密风险的管控能力和水平，优化公平竞争的营商环境提供技术指导。三、主要工作过程（一）前期研究阶段近年来，聊城市市场监督管理局一直关注开展商业秘密管理及保护的相关培训，为规范的制定提供了基础支撑，并且在与相关企业的共同努力下，先后起草并印发了聊城市化工企业商业秘密保护工作指引阿胶企业商业秘密保护工作指引，
4、供相关企业参考使用。（二）标准立项2023年5月9日参加了市市场监督管理局组织的立项评估会，阐述了标准立项的必要性、可行性以及标准的主要内容；会议审查通过了聊城市商业秘密保护管理和服务规范立项，并通过公开招标，由聊城大学法学院辅助制定该规范。（三）规范征求意见稿的形成规范立项后，聊城市市场监督管理局成立了专班，在聊城大学法学院的辅助下，开始规范征求意见稿的撰写工作，先后经过问卷调查、走访企业、浙江调研等，2023年8月，经过两次讨论修改会议后，规范征求意见稿形成。四、规范制定的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）规范制定的原则规范制定过程中有三个基本原则，分别为规范的适用性、先进性和
5、统一性。1 .适用性。规范应该具备很强的适用性，尽量保持更多的商业秘密管理从业人员能用较少的时间看懂规范、理解规范并方便的使用规范。2 .先进性。规范条款的内容符合我国商业秘密保护的现状，积极响应国家已经制定出台的法规、政策和标准，与国家正在制定或修订过程中的法规、政策和标准的制定或者修订方向保持一致。3.统一性。规范内容条款做最大限度的统一，把相似或者相关的内容进行统一。（二）规范制定的依据1中华人民共和国刑事诉讼法2中华人民共和国民事诉讼法3中华人民共和国行政诉讼法4中华人民共和国反不正当竞争法5中华人民共和国劳动法6中华人民共和国劳动合同法7最高人民法院关于审理侵犯商业秘密民事案件适用法
6、律若干问题的规定（法释（2020）7号）8最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释（三）（法释（2020）10号）9最高人民检察院公安部关于修改侵犯商业秘密刑事案件立案追诉标准的决定（高检发（2020）15号）10最高人民法院关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（法释（2020）19号）（三）与现行法律、法规、标准的关系经检索，本规范和现行国家标准、行业标准和地方标准北邮冲突的地方。五、主要条款说明本标准的章节（暂定）由范围、规范性引用文件、术语与定义、基本要求、管理制度、管理组织、事项管理、人员管理、涉密区域管理、涉密信息管理、应急处置、检
7、查和改进、指导及服务共13章组成。其中“管理制度”“管理组织”“事项管理”“人员管理”、“涉密区域管理”、“涉密信息管理”是本标准的主要技术内容。第一章、第二章为术语、基本原则、基本职责的界定。第三章给出了商业秘密、技术信息、经营信息、涉密载体、涉密物品的定义，明确了商业秘密保护过程中的专有名词含义和范围。第四章确定企业商业秘密信息的管理应遵循最小够用原则、最小授权原则、必须授权原则和可追溯原则。第五章界定商业秘密管理制度，主要内容包括但是不限于管理组织及其职责、事项管理、物品管理、人员管理、涉密区域管理和涉密信息管理、应急处置、检查与改进等。第六章界定商业秘密管理组织及其职责。第七章界定商业
8、秘密事项管理，从定密、隐密、解密、销毁等环节进行分别指导。第八章对人员管理提出要求，主要从员工的入职、宣传培训、日常管理、离职等方面，以及来访人员和其他人员给出指导。第九章涉密区域管理从区域识别、告示、区域限制等方面提出要求。第十章涉密信息管理主要从信息处置（定密、解密、隐秘、销毁）、涉密信息分类及管理等方面提出要求。第十一章针对商业秘密泄露给出了应急处置和维权手段。第十二章给出了商业秘密保护工作的检查手段和改进措施。第十三章主要针对园区管理机构、行业协会和第三方社会服务机构在商业秘密保护工作方面所能提供的服务给出了指导。六、贯彻规范的措施建议本规范提供企业商业秘密管理规范，因此建议本规范在贯彻执行过程中应由聊城市市场监督管理局依据规范进行相应指导，以便于各企业贯彻执行。
