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1、XX货车之家平台建设项目采购需求一、项目背景20XX年5月起，XX区委区ZF部署开展全区货运车辆综合治理服务工作。目前,全区已新建综合性货运停车场9个,有效解决泊位供需矛盾,城市主干道、次干道、大型企业周边、村社内部道路货运车辆违停现象显著改善，部分低小散和非法物流点、仓储物流园区得到整治取缔，涉货车交通事故同比下降34.22%,实现跨部门、强联动、长效化的综合治理格局。半年多来，区委陈如根书记先后多对全区货运车辆综合治理服务工作做出重要批示并要求此项工作要持之以恒形成长效机制并数字化监管平台。为此，由区专项办牵头，区公安分局主战、区数据资源管理局支撑，相关职能部门配合，对标“多跨协同、一键审
2、批”，拟通过开发建设XX货车之家平台推进全区货运车辆综合治理服务长效化机制建立，从服务、监管和基层基础“三个维度”入手探索建立符合XX区实际的货运车辆监管服务多跨应用场景，实现全方位、系统性、重塑性的智治赋能。20XX年4月，全区货运车辆综合治理服务工作进入常态化实施阶段，XX货车之家平台建设被列为区级年度重点推进工作。二、需求分析项目建设视频图像智能分析系统、大数据分析系统、综合执法业务信息化系统、跨部门业务协同的智慧监管和综合执法协同应用，实现自动采集、智能分析、违规监测和分级管理，实现监控视频的统一汇聚、智能分析和处置，实现重点要素全网监测、重点违法在线预警，探索要素“一张图”、操作“一
3、个窗”、流程“一条龙”的涉货综合监管业务数字化、协同化和智能化水平。三、建设需求（1）货运车辆在途实现货运车辆入临、出临、在临实时数据分析展现，在临货运车辆点位展现及历史轨迹查询；（2）货运车辆数据全量集成分析针对货运车辆基础数据进行全量收集，大数据分析和处理，筛选整理重点数据进行评价管理，为货运车辆治理提供决策。（3）前端数据接入接入全区已建货运停车场等道闸数据、货运车辆GPS数据、监控画面分析结果等信息，作为平台货运车辆治理部分底数。（4）货运车辆违法停放、闯禁等重点监管违法预警实现对出入临、区内重点道路区域的监控视频图像、货运车辆GPS信息等实时监测，自动分析相关车辆违停、闯禁等预警信息
4、并告警。（5）涉货业务办理等便民服务功能X里办汇聚实现货运车辆驾驶员货运业务全过程所需相关证书如从业资格等申请、专用货运停车场泊位和位置指引、包月收费政策查看、货运导航、XX车检预约、主要执法部门基层所队黄页、货运车辆安全驾驶宣教等涉货业务办理、便民服务功能汇聚。四、建设目标本期项目的建设目标是通过计算机软硬件、大数据、云计算、人工智能等相关技术全面建设面向一键审批、多跨协同、智能响应、数据决策、流程联动等场景应用的智慧监管、数字执法和协同指挥的数智货管平台，建立统一的数字化监管执法指挥系统和基于N个人工智能算法模型，具备高可扩展、高兼容、高性能、高识别率的系统，实现全区货运车辆数智监管、服务
5、，全方位提升货运车辆综合治理服务的信息化、数字化和智能化水平。实现全区货运车辆在线实时动态监管、跨部门协同治理，货运车辆尤其是域外车辆违停、闯禁、超载超限等重点违法和事故高发,企业配送货运车辆停车难，低小散仓储物流无序发展和耕地用作货运停车场等痛点问题；以数字化平台建设为突破口，通过丰富的场景应用，实现跨部门智能响应、全流程协同监管的管理效果，实现建立长效化货运车辆综合治理服务的目标。五、建设内容本期项目主要建设内容为6大模块的建设，即数据资源、模型支撑、应用支撑、执法治理、考核评估和决策指挥。以统一、集成、规范为核心，设计整体架构、梳理业务逻辑、深化数据共享、推进业务协同。项目需建成1个“X
6、X货车之家”平台；建立1个覆盖全域的货运车辆、驾驶员、企业、镇街等被评价主体综合赋分评价体系；建立面向2个终端服务（即服务端和监管端），建立面向企业、驾驶员的X里办服务端和面向涉货监管职能部门的监管端两端；建立3大领域（即数字基础、数字监管、数字服务），数字基础侧利用基础设施、数据掌握在临货运车辆、驾驶员、企业等状况；数字监管侧通过监管平台建立智能预警监管流程；数字服务侧以货运服务保障应用全覆盖为抓手，建立道路运输经营许可证、道路运输从业资格证、货运停车场导航、停车包月服务、车辆年检预约、安全驾驶学习、便民黄页等业务办理端和便民服务端应用。系统应用需要与公安、交通、综合行政执法、市场监管、国土
7、资源、交通集团等跨部门联动贯通，实现货运车辆违法监管、涉货业务办理和服务、人车企（场站）路等基础数据统管、停车场引导和企业配送货运车辆驿站化管理、货运驾驶员宣教、仓储物流整改提升和耕地用作货运停车场整改等货运车辆综合治理服务,实现跨部门智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动。1、两端应用体系建设面向2个终端服务对象建立全流程服务监管体系。围绕“掌上办事、掌上办公、掌上治理”的目标，建立2端服务监管对象体系。以服务端为入口，实现面向驾驶员、企业的一键审批、便捷服务等，全年纳入货运相关审批及服务内容；以管理端为入口，实现各职能部门涉货监管的实时预警，违法行为实时互动，日常监控定期管理的高效协同
8、，真正实现监管服务同频。实现各职能部门涉货监管的实时感知并在发现异常后自动预警，辅助对违法行为进行实时处置互动，达成日常监控管理的高效协同，与用户服务端实现管理闭环。1.1.1 货运数智监管驾驶舱XX货车之家：建设多场景、多主题的数字驾驶舱，集中展示XX货运车辆智管成果。主要分为区域总览、货运车辆在途量、重点路段、停车场流量、人车企底数、货运黑名单、违法预警、企业场站、多跨协同等应用场景模块。全面综合分析货运车辆治理监管执法概况和高频事项情况，追踪热点关注问题。辅助智慧监管、数字执法、部门多跨、协同指挥。区域总览:能够展示并管理停车场点位、重点企业场站点位、货运车辆点位、违规占地点位等，并根据
9、预警数量等考评维度赋予不同的展示颜色。模块能够根据需求自定义几个维度叠加展示。货运车辆在途量：展示XX在途货运车辆实时点位和数量。模块可以展示进出XX货运车辆及在XX货运车辆数量等，同时够在地图上通过热力图等形式展示具体的在XX货运车辆点位及数量。能够通过车牌号等信息搜索车辆所处位置、历史轨迹等信息。重点路段：对各个重点路段货运车辆信息进行统计分析，计算货运车辆违停聚集等数据，并根据违规数量信息汇集排行。停车场流量：展示区域内停车场数量及其基础信息、停泊信息、进出车辆信息等。货运车辆驾驶员、货运车辆、企业（场站）底数：模块能够展示纳管驾驶员、货运车辆、企业（场站）的数量并能够对驾驶员居住村社等
10、基础信息进行分析研判与展示维护。黑名单：能够通过违法违规等维度研判分析黑名单货运车辆、企业、驾驶员并产出展示相关信息；违法预警：联动视频监控等前端感知设备、停车场道闸及货运导航等平台多跨数据分析货运车辆违停、闯禁等违法事件并进行预警。土地监管：能够通过货运车辆违停高发区域、货运车辆通行高频路段、全区村社耕地等点位等信息碰撞分析，实现非法占用耕土地的智能预警，辅助排摸周边可能存在的非法物流点位、非法占耕土地等。企业场站管理：能够研判展示企业、场站、停车场等的点位及基础信息，能够展示货运企业场站基础信息、进出车辆信息等，实现货运场站车辆驿站化管理违规智能预警，辅助职能部门提升监管与执法效率。1.1
11、.2 一个综合赋分统一评价体系建立一个评价体系，即通过梳理驾驶员综合赋分、车辆综合赋分、道路赋分、企业赋分、镇街（村社）赋分建立统一的覆盖全面的综合赋分评价体系。一方面针对交通事故、交通违法两个维度对驾驶员、货运车辆实施评价管理，进一步实现驾驶员的具体管控措施和货运车辆的户籍化管理。另一方面主要基于道路违停闯禁、企业配货、镇街村社非法物流与非法占耕等事项进行赋分，实现平台赋色管理，推动精准治理、动态监管。1.2 服务端通过移动端实现面向驾驶员、企业的一键审批、便捷服务等，全年纳入货运相关审批及服务内容；主要包含以下几点：道路运输相关证书办理；货运停车场导航；停车场包月服务；货运车辆预约年检；安
12、全驾驶内容学习；便民黄页。1.3 业务应用后台建设业务应用后台主要包含执法治理、考核评估、决策指挥等模块的后端管理支1.3.1 执法治理支撑后台执法治理支撑后台包括支持数字基础、数字监管、数字服务三大块，本模块实现治理数据舱功能，包括数据对接接收、数据信息录入、数字监管、风险预警展示等，支持违规预警、执法办案、考核评估及决策指挥等。（1）数字基础侧完成数据接收及录入等功能并以大数据分析等信息化手段,根据货运人、车、企基础底数，重点车辆数据碰撞等，构建基层基础底座，建立货运停车场驿站、前端感知设备、工程车GPS定位、货运车辆导航系统等数据舱，并整合XX智慧停车、货运通行导航等多跨系统数据底池，充
13、分利用基础设施掌握在临货运车辆实时状况；（2）数字监督侧构建货运监管体系，主要着重于智能监管闭环，通过数字化手段，利用大数据、云计算等技术，支撑实现线下执法信息的分析处理、预警预测，并将疑似涉及的违法行为通过XX货车之家自动发送预警，辅助现场处置执行。（3）数字服务侧以服务企业、驾驶员为重点，为服务辖区经济发展为主要目标，以业务办理与便民服务为两大方向，致力于为生产和货运等企业、货运驾驶员提供一站式集成的优质服务体验。以货运服务保障应用全覆盖为抓手，建立业务办理端和便民服务端应用，支撑实现包括道路运输经营许可证、道路运输从业资格证、货运停车场导航、停车包月服务、车辆年检预约、安全驾驶学习、便民
14、黄页等服务应用。1.3.2 基层基础本模块实现对基础数据的搜集与管理，包括但不限于以下几点：系统提供对本地司机、外地司机等重点货运司机的登记、查询、修改、删除等管理功能。系统提供对本地货运车辆、外地货运车辆等重点货运车辆的登记、查询、修改、删除等管理功能。系统提供各类重点货运企业、场站信息的登记、查询、修改、删除等管理功能。系统提供区内货运车辆停车场信息的登记、查询、修改、删除等管理功能,并提供停车场数据查询。系统提供耕地信息的登记、查询、修改、删除等管理功能。133数字监管系统实现对公安交通管理综合应用平台、交警智安通、XX区智慧停车云、货运导航系统、企业配套等多跨对接，实现相关多跨部门系统
15、间数据对接交互,实现风险预警辅助各监管部门协同合作执法。1.3.4 数字服务本模块实现对货运驾驶员企业等的服务支持，主要包括以下几点：系统支持货运车辆年检预约情况查询等服务应用数据信息查询功能。系统支持道路运输经营许可证预约、审批进度查看等服务应用数据信息查询功能。系统支持道路运输从业资格证预约、审批进度查看等服务应用数据信息查询功能。系统支持周边货运停车场导航功能。系统支持货运车辆通行导航等服务功能。系统支持安全驾驶宣教视频的录入维护。1.3.5 考核评估支撑后台实现对职能部门、镇街货运车辆治理工作进行管理并考核，建立企业主体责任落实情况评价，建立一级指标、二级指标形式的指数考评。主要包括但
16、不限于以下几点：提供管理企业场站、土地等登记、查询、修改、删除等管理功能，并能够对其手动赋色考评。提供重点道路分析考评赋色功能。提供重点土地被占用情况的考评赋色功能。提供案件预警情况展示与分类。1.3.6 决策指挥支撑后台建设多场景、多主题的评估统计展示支持模块，支撑集中展示货运车辆治理智管成果。本模块支持将考评赋色后的企业场站、土地等标记在地图上，并能够依托不同的时间变化不同的考评颜色，辅助全面综合分析货运车辆治理监管执法概况和高频事项情况，追踪热点关注问题，为指挥决策提供科学的数据支撑。本模块除了支撑将平台内容展示于Web页面，也支持将部分内容同步适配至移动端。1.3.7 应用支撑体系建设
17、打造身份认证、空间地图、安全保障等共性应用支撑分区，建设各应用知识库、业务规则和算法库、模型库，为综合场景应用提供全方位支持。1.3.8 数据资源体系建设数据资源体系建设主要包括数据资源子系统与模型支撑子系统两大模块。在前端过车数据采集、监控视频数据、货运车辆企业信息数据、重点路段/停车场数据等信息的采集，构建货运车辆执法数据资源体系；并分别建立基础库、专题库、归集库、清洗库等，实现货运车辆综合治理数据共享、算法模型、分析挖掘等能力的建设。整合各职能部门现有平台数据，进一步碰撞清洗，将现有数据资源充分利用起来。1.3.8.1 数据资源子系统通过对前端过车数据、监控视频数据、货运车辆企业（场站）
18、信息数据、重点路段/货运停车场数据等信息的采集，构建货运车辆执法数据资源体系。模型支撑子系统：实现包括相关证书办理、车管预约、货运导航、货运人车企数据整合分析、工程车监管、货运停车场驿站化管理及本地车辆识别、外地车辆识别、本地司机识别、外地司机识别、重点人员识别、货运车辆道路闯禁识别、货运车辆道路停留识别、停车场拥堵指数识别、企业货运配送驿站化管理车辆识别等应用场景的算法模型开发。1.4 基础设施体系建设基础设施体系：建成并联动包括电子政务网、政务云平台、视联网、感知网等内容，实现各系统间的数据对接。其中政务内外网负责建设面向2个终端服务对象的全流程服务应用，感知网、视联网负责建设货运综合治理
19、的感知网和识别网实现各项数据采集，依托人工智能等技术实现后续数字智能监管。1.5 需求清单序号系统名称子系统名称数,l,单位1货车之家驾驶舱区域总览1项2货运车辆在途量1项3重点路段1项4停车场流量1项5驾驶员、货运车辆、企业（场站）底数1项6黑名单1项7违法预警1项8土地监管1项9企业场站管理1项10移动端X里办服务应用道路运输证书办理1项11货运停车场导航1项12停车场包月服务1项13货运车辆预约年检1项14安全驾驶内容学习1项15便民黄页1项16业务应用后台执法治理模块1项17考核评估模块1项18决策指挥模块1项19应用支撑体身份认证1项20空间地图1项21安全保障1项22数据资源体系数据资源底座1项23基础设施体系基础设施对接1项六、服务期限合同签订之日起至12月31日。
