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1、XXXX水务集团有限公司地震专项应急预案1总则1.1 编制目的为进一步完善集团供排水设施地震应急处置体系和运行机制，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度减少集团公司（含控股、参股企业，下同）职工的生命和财产损失,维护供排水生产秩序平稳和社会稳定，结合公司实际，制定本预案。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）1.2.2 突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）1.2.3 中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令第7号）1.2.4 XX省防震减灾条例（XX省第11届人民代表大会常务委员会第19次会议修订）1.2.5 XX省突发
2、事件应对条例（第11届人民代表大会常务委员会31次会议）1.2.6 XX省地震应急与救援办法（XX省人民政府令第217号）1.2. 7XX省地震应急预案（X政办字（2012）59号）1.2.8 XX省地震预警管理办法（XX省人民政府令第343号）1.2.9 XX市地震应急预案1. 2.10XX市突发事件总体应急预案（X政发20XX）23号）13分级标准根据地震灾害的性质、危害程度、影响范围，将其划分为I级（特别重大）、级（重大）、m级（较大）和IV级（一般）四个级别。I级（特别重大）包括：（1）符合XX市地震应急预案中一级地震灾害标准；（2）视地震灾害危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，集
3、团公司研究确定为地震灾害特别重大事件的。II级（重大）包括：（1）符合XX市地震应急预案中二级地震灾害标准；（2）符合集团公司生产安全事故应急预案中重大（一级）标准。In级（较大）包括：（1）符合XX市地震应急预案中三级地震灾害标准;（2）符合集团公司生产安全事故应急预案中较大（二级）标准。IV级（一般）包括：（1）符合XX市地震应急预案中四级地震灾害标准；（2）符合集团公司生产安全事故应急预案中一般（三级）标准。1.4适用范围本预案适用于集团公司处置破坏性地震灾害和其他地震灾害的应急处置工作。1.4.2各控股（参股）企业应急预案编制、评审、公布、备案及管理工作，按照本预案执行。1.5工作原则
4、 以人为本、减少危害原则； 统一领导、分级负责原则； 科学依规、快速反应原则； 属地为主、资源共享原则。2组织体系2.1 领导机构2.1.1 集团公司成立防震减灾指挥部（下称指挥部），总指挥由集团党委书记、董事长授权总经理担任，副总指挥由分管领域、包干部门（单位）分管领导担任，成员由公司所属各单位、各部室，各控股（参股）企业主要负责人担任。2.1.2 指挥部主要职责：领导、指挥、督导集团公司防震减灾应急准备和抢险救援工作，调度和处置现场应急救灾的一切事宜，研究解决应急处置工作中有关问题，作出相关决策，执行、落实市指挥部下达的其他任务。2.1.3 1.3现场指挥机构主要职责：负责组织指挥事发现场
5、抢险队伍实施具体行动，协调现场应急处置工作；负责向指挥部报告事态最新发展，为决策提供建议；完成指挥部交办的其他工作。成立防灾减灾救灾应急队伍，由各供水公司、各净水厂、排水公司、给排水工程公司、各污水处理厂等单位骨干组成。2.L4新闻与信息发布组组成：党建工作部、生产发展部、客户服务中心职责：在总指挥授权下，及时将震情事态最新发展、处置等信息对外发布，做好媒体应对等工作。组织宣传防震、避震等科普知识，开展地震应急避险、自救互救宣传教育活动，报道地震应急与救援过程中的先进个人和先进事迹。2.L5维稳保障组组成：党建工作部、工会、人力资源部职责：负责受伤人员医疗救护手续办理。工伤保险索赔。对受伤害职
6、工、公众家属进行慰问、安抚等工作。2.L6物资保障组组成:各成员单位、采购供应部职责：组织搞好帐篷、衣被、饮用水等应急救灾物资储备，并编制物资储备档案和临时调拨方案，保障防震减灾物资供应。2.L7技术保障组组成：工程管理部、给排水设计院、给排水工程公司、各供排水公司职责：负责向总指挥提供工程设计、施工、重要工商客户信息等技术资料，并提供专业建议。2.L8后勤保障组组成：各成员单位、后勤保障部、财务部职责：负责应急指挥车和抢险车辆调配。当事故处置时间较长时为防灾减灾救灾应急队伍提供饮食。管理保障应急救灾资金及相关物资，按需拨付救灾资金。2.1.9现场应急处置组2. 由防灾减灾救灾单位应急队伍组成
7、。破坏性地震后，快速修复被毁坏的供排水设施，保障饮用水安全、满足基本生活需求；监控、排除污水污染。3. 1.10应急联络组由防灾减灾救灾单位应急队伍组成。负责协调及联系减灾救灾单位在事发现场所做的应急行动。2.2办事机构指挥部设防灾减灾救灾工作专项小组办公室（设在安全保卫部，下称防灾减灾救灾办公室），作为指挥部的日常办事机构。成员单位办公室主任同时兼任本单位防灾减灾救灾工作专项小组办公室主任。主要职责：加强震情预警跟踪，传达落实指挥部决策和命令，具体调度防灾减灾救灾应急队伍，加强应急反应机制日常管理，在实践中不断演练和完善应急预案，不断提高应对地震的指挥能力、快速响应和应急处置能力。3运行机制
8、3.1 预警与预防3.1.1 预警级别按照可能发生地震灾害的严重性和紧迫程度，以及对城市供排水设施可能造成的损坏程度，地震预警分为临震预警、短期预警和中期预警三个级别，由高到低依次用红色、橙色、黄色表示。（1）地震临震预警为I级预警（红色），预警期一般为10日。（2）地震短期预警为II级预警（橙色），预警期一般为3个月。（3）地震中期预警为III级预警（黄色），预警期一般为1年或者稍长时间。3.L2预警发布（1）自接收市政府有关部门发布信息后，集团公司将在24小时内发布地震中期预警，具体工作由防灾减灾救灾办公室负责，传达至公司所属各单位、各部室，各控股（参股）企业。（2）自接收市政府有关部门发
9、布信息后，集团公司将在2小时内发布地震短期预警和临震预警，具体工作由防灾减灾救灾办公室负责，传达至公司所属各单位、各部室，各控股（参股）企业。（3）当集团公司已经发布临震预警时，公司所属各单位、各部室，各控股（参股）企业应及时听取防空警报系统。3.L3预警预防行动I级预警预防行动根据市政府及有关部门提供的地震预警预报信息和市指挥部统一部署，防灾减灾救灾办公室进一步强化地震灾害防御措施和应急救援准备，密切关注事态发展，落实避震措施，及时向指挥部汇报减灾救灾工作进展。11级预警预防行动防灾减灾救灾办公室（含各单位防灾减灾救灾工作专项小组办公室）加强对地震重点危险区、应注意加强监视区以及我市其他区域
10、的震情跟踪监视，加强城市供排水设施地震灾害防御和集团公司应急救援准备。In级预警预防行动防灾减灾救灾办公室（含各单位防灾减灾救灾工作专项小组办公室）部署区域内城市供排水设施的防震减灾工作,实施有重点的地震灾害防御措施和应急救援准备。3.L4预警预防措施地震预警发布后，指挥部应根据预警级别采取相应的预防措施和应急救援准备：启动应急预案，在指挥部的统一指挥下，研究部署城市供排水防御措施和应急救援准备工作，细化工作措施，明确具体责任。做好有重点地加强各类建（构）筑物特别是重点建设工程和可能发生严重次生灾害建筑工程的震害防御措施和应急救援准备。 防灾减灾救灾应急队伍进入应急待命状态，做好随时开展应急抢
11、修抢险的准备。 物资保障组、后勤保障组负责检查、落实各自应急救援物资和防震减灾资金。 新闻与信息发布组适时向社会发布预警信息，回答城市供排水社会公众咨询。 按照当地政府的统一部署，发布避难通知，必要时组织避灾疏散。 督导检查建筑设施、设备安全隐患，采取必要警示措施。防止谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持供排水系统稳定。3.L5预警状态结束根据市政府通知，指挥部解除地震预警。中期预警区域内的震情趋势未发生重大变化的，预警期满自动解除。3.2应急处置3.2.1信息报告当我市区域内发生有感以上地震时，最先发现或接到发生地震报告的单位应第一时间内向指挥部报告，不得延报。发生破坏性地震时
12、，应在地震瞬间，保持冷静，争取有利时机逃生。破坏性地震情况下，应报告发生时间、发生地点（准确位置）、是否发生火灾及火势大小、是否有人员被围困、报警人姓名及联系电话。地震以后，应严防传染病、水灾、火灾。3.2.2应急响应响应分级针对地震灾害的严重程度，可控性和影响范围等因素，将其分为I级响应（特别重大）、11级响应（重大）、In级响应（较大）和W级响应（一般）四个级别。I级响应（特别重大）：确认发生特别重大地震灾害时，由指挥部报请市应急管理局启动，指挥部和现场指挥机构及各工作组全部启动，按规定职责参与应急救灾行动。11级响应（重大）：确认发生重大地震灾害时，指挥部报请市应急管理局，由指挥部启动，
13、指挥部和现场指挥机构及各工作组全部启动，按规定职责参与应急救灾行动。In级响应（较大）：确认发生较大地震灾害时，由指挥部启动，现场指挥机构和各工作组全部启动，按规定职责参与应急救灾行动。W级响应（一般）：确认发生一般地震灾害时，由防灾减灾救灾办公室启动，现场指挥机构和现场应急处置组、应急联络组全部启动，按规定职责参与应急救灾行动。先期处置事发地单位立即向驻地人民政府和指挥部报告灾情信息。统一组织和指挥职工迅速疏散到避难场所，做好安置工作及心理疏导工作。发生人员伤亡，第一时间组织力量送医或联系医疗机构现场救治，并积极开展自救、互救。采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡和财
14、产损失。应急处置事发地单位主动与指挥部取得联系，收集灾情数据,并将灾情和应急情况及时报驻地人民政府。在驻地人民政府的领导下，协助指挥部组织、指挥灾区地震应急工作。1 .2.3应急结束根据市政府通知要求，应急结束，根据受灾情况，转入灾后恢复重建阶段。3 .2.4指挥与协调鉴于地震事件的特殊性，凡发生一般以上地震事件，均在指挥部统一指挥下，积极开展应对处置工作。(1)应对特别重大地震灾害，启动I级响应。指挥部在市应急管理局领导下，统一组织领导、指挥和协调地震应急处置工作。(2)应对重大地震灾害，启动11级响应。市应急管理局领导指挥部开展灾区的地震应急工作，统一组织、指挥和协调地震应急处置工作。(3
15、)应对较大地震灾害，启动In级响应。指挥部统一组织、指挥和协调地震应急处置工作。(4)应对一般地震灾害，启动IV级响应。在指挥部的领导和支持下，现场指挥机构组织、协调地震应急处置工作。3.3恢复与重建3.3.1善后处置(1)要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快恢复正常的生活生产秩序，做好疫病防治和环境污染消除工作。(2)要按照国家有关规定组织震害核定工作，对地震中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用个人的各类物资，按照规定给予抚恤、补助或者补偿。后勤保障部做好保险责任内损失的理赔工作。3.3.2调查与评估后勤保障部对防震减灾恢复重建工作进行调查评估，在善后处置工作结束15日内
16、，以书面形式报指挥部。3. 3.3恢复重建在市政府的统一领导下，充分利用各类救灾资金开展灾后重建工作。3.4 信息发布地震事件的信息发布，按照“依法、准确、及时、客观、全面”的原则，由新闻与信息发布组实施。突出对特别重大和重大地震事件信息发布的要求。信息发布形式按XX市突发敏感舆情处置工作机制规定执行。4应急保障各级各部门要按照职责分工，切实做好应对地震事件应急保障与救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。3.5 信息保障各级各部门要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，确保信息报送渠道的安全畅通。3.6 物资保障各成员单位根据相应职责建立地震应急处置的物资储备、管理机制，
17、保证物资、器材的完好和可使用性。4. 3资金保障应急资金由政府统筹。财务部、安全保卫部应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入年度预算。4.4宣传、培训和演练保障积极开展地震预防、避灾、避险、自救、互救常识的普及和教育，增强忧患意识和自救互救能力。安全保卫部每年要结合国家防灾减灾日和5.24防空防灾减灾日，组织进行防震减灾实战应急演练，提高协同作战和快速反应能力。5监督管理5.1 预案演练定期组织应急演练，并对应急预案进行评估、总结。原则上每年演练1次。5. 2宣教培训定期组织对应急管理人员、专业技术人员、救援人员进行专业技能培训，提高应急处置能力。5.3考核奖惩(1)对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，按有关规定给予表彰和奖励。(2)依据目标责任制考核办法职工奖惩规定等规章制度，严肃追究；造成严重后果的，依法依规移交相关部门处理。6附则6.1 预案修订有下列情况之一的，应急预案应当及时修订：(1)依据的相关法律、法规、规章以及政策文件发生重大变化的；(2)应急管理机构及其职责发生变化的；(3)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。6.2 预案备案应急预案经内部评审小组评审合格后，由集团党委书记、董事长批准实施，并报市应急管理局、市国资委、市水务局备案。6.3 发布实施本预案由安全保卫部负责解释。
