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1、全市工贸企业有限空间作业安全专项整治方案近年来，全市工贸企业同类型有限空间作业事故反复发生、屡禁不止，充分暴露出我市工贸企业有限空间作业安全管理存在漏洞和薄弱环节。为深刻吸取事故教训，举一反三,切实督促企业落实有限空间安全作业各项要求，不断提升有限空间作业安全生产保障水平，推动工贸企业安全生产主体责任落实，制定本方案。一、工作目标通过开展工贸企业有限空间作业安全专项整治，一是摸清工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，做到底数清、情况明。二是开展安全教育培训，使作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素质，杜绝违规违章作业行为。三是督促有关工贸企业建立健全有限空间作业安全生产管理
2、制度和规程，配齐配全必要的防护用品，提升安全设备设施本质安全水平，夯实安全管理基础，提高企业本质安全水平。四是探索建立有限空间作业安全监管的相关规定和标准，提升监管服务水平。五是建立有限空间作业安全长效机制，有效遏制事故发生。二、整治范围全市范围内涉及有限空间作业的工贸企业。突出冶金（黑色金属冶炼和延压加工）、有色（铝加工（深井铸造）、建材（水泥、石灰、耐火材料制造）、轻工（食品、造纸、酒类生产加工、皮革制品制造）、机械（铸造、焊接、涂装）、纺织（棉纺、染整）行业有限空间作业安全。三、重点整治内容（一）台账资料方面。1 .主要负责人是否依法履行有限空间作业安全管理职责。2 .是否组织开展有限空
3、间安全风险排查、辨识、评估，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等，建立有限空间管理台账，并及时更新。3 .是否制定有限空间作业六个方面安全生产制度和规程。4,是否开展全员安全培训，普及有限空间作业安全常识;是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员（含外来劳务人员、外包单位作业人员等）进行专项安全培训，是否有培训不合格上岗作业的。5 .是否制定并督促落实安全风险管控措施，及时消除重大安全隐患。（二）安全设备设施方面。1.涉及有限空间作业的设备、设施是否经正规设计或安全论证。2 .是否在有限空间作业场所的醒目位置设置警示标识，指出主要危险有害因素，标明严禁擅自进入
4、和盲目施救风险。3 .有限空间作业场所的照明灯具电压是否符合特低电压限值(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求是否符合爆炸性环境第一部分：设备通用要求(GB3836.1)等国家标准或者行业标准的规定。4 .是否根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督从业人员正确佩戴与使用。5,呼吸防护用品是否符合呼吸防护用品的选择、使用与维护(GB/T18664-2002),自给开路式压缩空气呼吸器(GB/T16556-2007).呼吸防护长管呼吸器要求(
5、GB6220-2009)等规定要求。(三)作业现场安全管理方面。1.是否严格按照作业规程规范作业；实施有限空间作业前，是否对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施。5 .实施有限空间作业前，是否制定有限空间作业方案，并经审批同意。6 .是否明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。7 .是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。8 .是否采取可靠隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。9 .有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时,是否在作业前对物料进行清洗、清空或者置换
6、。10 是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。11 作业开始前，现场负责人是否监督作业人员按照方案进行作业准备。12 作业前是否进行气体检测，记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息，并经检测人员签字后存档。13 .作业过程中，是否对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。IL作业过程中是否采取通风措施，保持空气流通。14 .窑炉企业疏通作业是否做到全过程监控记录；作业过程中无法采取通风保持空气流通的，是否使用正压式或长管式等隔离式呼吸保护器具进行个体防护。L企业是否根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容。2.是否配备通
7、风设备、呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索以及相关气体检测报警仪器等防护用品和应急装备。3防护装备以及应急救援装备是否妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。4.每年是否至少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。5.是否组织对国家安全生产应急救援中心关于印发有限空间作业事故安全施救指南的通知学习培训。（五）发（承）包方面。1.将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。2是否对承包单位的有限空间作业进行审批和监督。3是否对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期
8、进行安全检查，发现安全问题，及时督促整改。4.与承包方存在交叉作业时，是否采取避免互相伤害的措施。四、工作安排（一）调查摸底，制定方案（自即日起-4月5日前）。各地结合全市工贸企业安全生产基本情况摸底工作，对本辖区内涉及有限空间作业的工贸企业进行一次再排查再摸底，摸清有限空间作业企业的基本情况，并及时在省应急管理信息化平台填报相关信息。要针对有限空间作业企业安全生产管理情况及存在的问题，制定实施方案。市应急管理局对全市窑炉企业进行一次全面摸底排查，掌握窑炉企业数量、类型及分布，建立企业名录库。（二）强化警示，开展培训（4月6日-5月5日前）。各地通过召开专题讲座、集中培训等方式，扎实组织开展有
9、限空间作业安全事故警示教育（全国近年来工贸行业较大有限空间作业典型事故案例（详见附件1）,使员工掌握有限空间作业风险和作业要求，坚决防止擅自进入及忙碌施救等行为，防范有限空间事故发生。要按照生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法XX省安全生产培训管理暂行规定XX省生产经营单位安全生产培训管理实施细则XX省一般行业生产经营单位其他从业人员安全生产培训和考核大纲要求，指导督促有关企业组织现场作业人员和有关人员的培训工作。（三）全面排查，自查自纠（5月6日至9月31日）。各相关企业要对本单位有限空间作业场所进行全面辨识，建立健全完善企业有限空间作业场所安全管理台账。要对照重点整治内容，从台账资
10、料、安全设备设施、安全管理、应急救援、发（承）包五个方面，组织专门人员进行自查自纠。对查出的隐患，要逐一登记、建档立案，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（四）严格执法，依法处罚。（5月6日至9月31日）。全市各级应急管理部门在企业自查自纠的基础上，同步开展执法检查，严厉查处企业违法违规行为，督促企业落实有限空间作业各项要求。对问题突出的企业，顶格处罚，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成强大的执法威慑力。对涉及工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）重大生产安全事故隐患的，要严格按照安全生产法第一百零一条及工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第二十八、
11、二十九、三十条的规定依法进行处罚，并督促企业整改到位。对不落实工贸行业有限空间作业安全工作要求导致发生事故的，要依法追究相关责任人的刑事责任。市应急管理局将适时对全市50家窑炉企业开展随机抽查。凡发现企业存在两类重大隐患的，除对企业顶格处罚外，还将对其所在的县（区）进行通报批评。各县（区）要做好迎检准备。五、工作要求（一）高度重视。今年以来，由于经济大环境的原因，各类建设项目加快上马，各类企业加大投入、增加产能意愿强烈。加之，春夏天气闷热潮湿，有毒有害气体更易积聚、挥发，一些作业人员安全意识淡薄，擅自摘下防护面罩等危险做法增多，有限空间作业安全事故易发多发。因此，各地必须充分认识做好当前有限空
12、间作业安全生产工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，认真吸取近年来发生的同类事故教训，剖析此类事故的规律和特点，切实把安全管理的责任落实到企业、到岗位、到职工。（二）加强领导。各级应急管理部门要切实加强对有限空间作业专项整治工作的组织领导，制定工作方案，采取有效措施，督促落实企业安全生产主体责任。要充分发挥乡镇、街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用，做好小微企业有限空间作业安全专项整治工作。工贸企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，全面提高企业依法依规生产经营水平。（三）宣教培训。各地要采取印发宣传资料、举办讲座和培训班、以案说法等多种形式宣传有限空间作
13、业安全知识,增强宣传工作的针对性和有效性。要落实“逢查必考”，每次检查都要通过书面考核或现场提问的方式，检查企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、现场操作人员有限空间安全作业应知应会和责任落实情况，推动企业相关人员切实掌握有限空间作业风险和作业要求，压紧压实企业主体责任。（四）总结提升。各级应急管理部门要向省内先进地市学习，有条件的有限空间作业区域,应增设门禁、声光报警、电子围栏、电子锁、视频监控装置等设施，实施可视化、封闭化管理。要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。对不认真开展专项整治，导致发生事故的，要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”
14、的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。要及时向社会公布调查处理结果，举一反三，切实用事故教训推动工贸企业有限空间作业安全生产工作。专项整治工作总结请于2023年10月10日前报至市应急管理局安全生产基础科。联系人：XX,联系电话：XX,邮箱:XX163.Como附件有限空间作业审批表（样表）工作内容：作业地点：作业单位：作业负责人：安全监护人：作业人员：作业时间：月日时分至月日时分序号安全措施主要内容确认人签字1作业人员安全交底2氧气浓度、有害气体检测3通风措施4个人防护用品使用5照明措施6应急器材配备7现场监护8其他补充措施作业安全条件及措施确认：作业负责人：年月日企业授权审批部门审
15、批意见：签发人：年月日（此表一式二份，第一联审批部门保留，第二联作业单位保留）注：该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求审批部门存档时间至少一年。空气检测记录时间检测浓度检测地点检测人签字。2LELH2SCOCH4注：要求定期检测：时间间隔：分钟。要求连续检测。要依据缺氧危险作业安全规程、工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素(GBZ.1-2007)、密闭空间作业职业危害防护规范(GB/T205-2007)等法规标准对作业环境危害状况进行评估。附件工贸行业有限空间作业安全监管依据（一）法律法规。中华人民共和国安全生产法；XX省安全生产条例；工贸企业有限空间作业安全管理于监
16、督暂行规定（国家总局令第59号令）（2015年5月29日国家安全监管总局令第90号修正）。（一）指导性文件。有限空间作业审批表（安监总厅管四（2014）37号印发）；工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）（安监总管四（2017）129号印发）；冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）（应急厅（2019）17号印发）；应急管理部办公厅关于印发有限空间作业安全指导手册和4个专题系列折页的通知（应急厅函（2020）299号）；关于印发XX省有限空间作业安全管理与监督暂行规范的通知（X安办2020）75号）。（三）参考标准。缺氧危险作业安全规程GB8958-2006；涂
17、装作业安全规程有限空间作业安全技术要求GB12942-2006；化学品生产单位特殊作业安全规范GB30871-2022版；化学品生产单位受限空间作业安全规范AQ3028-2008；密闭空间作业职业危害防护规范GBZ/T205-2007；城镇排水管道维护安全技术规范CJJ6-2009o附件4工贸企业有限空间作业执法检查表执法检查单位（盖章）：检查人员：检查日期：年_月_日企业名称（地址）：序号检查项目执法依据执法情况1工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正
18、，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；2工贸企业应当执行有限空间作业审批制度。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（二）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；3工贸企业应当在有限空间作业场所设置安全警示标志。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第二十八条工贸企业有下列行
19、为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（一）未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；Pl4工贸企业应当对从事有限空间作业的人员进行安全培训。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第二十九条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元
20、以下的罚款：（一）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的；5工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第二十八条工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。6工贸企业应当根
21、据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并定期进行演练。工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定第二十九条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：（二）未按照本规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期进行演练的。7工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。安全生产法第一百条生
22、产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿。,其他安全问题（可另附页）：注：本表的第1、2、3项检查项目，涉及重大生产安全事故隐患，如果检查时发现问题，请依照有关法律法规规定，严格执法。
