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1、推进新业态、新就业群体党建工作的探索与思考以互联网相关行业和快递物流业为主的新业态、新就业群体是我国就业群体的新形态，也是党建工作新的重点。某是某省第四大都市区，民营经济发达、产业基础扎实，是市场大市、百工之乡，尤其是快递物流业和以电商、互联网企业为代表的数字经济产业发展，一直位于全省前列，连续多年跻身“中国电商发展百佳城市某年，某市网络零售额某亿元，同比增长某,总量稳居全省第二；快递业务量某亿件,位居全国第一，新业态的迅猛发展催生了大量的新就业群体,全市新就业群体超某万人。为进一步推进新业态、新就业群体党建工作，我们通过走访、问卷、访谈、座谈等形式开展专题调研分析，总结经验做法，并从组织和工
2、作有效覆盖、加强党员教育管理、党组织实质作用发挥、融入城市基层党建格局四个方面研究提出对策建议。一、大力推进新业态、新就业群体党的组织和工作有效覆盖某新业态发展迅猛、体量巨大，但企业形式多样、规模较小，新就业群体高度分散、流动频繁快速，传统的党组织单建等形式难以达到有效覆盖要求。调研中发现，党的组织和工作有效覆盖呈现三难。一是业态多样、组织松散、管理趋扁平化，组织体系构建难。以快递物流业为例，目前某有众多民营的在册持证法人快递企业、跨地市大型分拨中心和分支机构及末端网点，除顺丰、京东等直营管理品牌，区域代理企业、网点加盟商，均可与品牌公司直接合作；有民营货运企业几千家，分跑运输、货运代理、提供
3、场站、自货自运等多种形态。二是规模较小、变动迅速、抗风险能力差，实时跟进覆盖难。初创企业、小微企业易受市场环境影响，业务调整灵活、经营规模时大时小，时常存在党组织还来不及组建或覆盖就破产或搬迁等情况。三是新就业群体灵活性、自主性强、工作地分散，平台企业管事不管人，摸清底数实现有效覆盖难。如某公司有上万活跃网约车司机，但骑手和司机的人事、工资等层面都不属于平台企业，部分为劳务外包，平台企业未开展政治身份识别统计等工作，分公司管理权限有限，工作开展听从上级安排。实践中，某市坚持目标导向，密切党与新就业群体的联系，突出重点、分层分类、以点块链立体推进的方式实现党的组织和工作有效覆盖，做到业态发展到哪
4、里，党的组织和工作就推进到哪里。一是动态排查摸底。全面发动街道（乡镇、园区）、社区党组织开展“问需、问计大走访”“组织找党员、党员找组织”等行动，在社区全面设立流动党员报到站点，同步建立新入职员工政治面貌排摸机制。同时，依托市两新党建精密智管系统，打通市市场监管局、市人力社保局等部门数据端口，实现互联网企业、快递物流企业动态实时录入、实时管控。二是创新覆盖方式。采取龙头单建、产业联建、区域统建、群团共建相结合，推动申通等头部企业应建尽建；对产业区块链较集中的地方，成立云驿小镇党委、“阿里生态菜鸟”园区党委等产业综合性党组织；在社区建立“驿家亲”流动党员党支部，兜底管理小微企业、末端网点、新就业
5、群体等；对暂不具备党组织组建条件的，先行建立工会、妇联和共青团组织，做好联系职工群众、推优入党等工作，为建立党组织创造条件。三是加强跟踪管理。将覆盖重点放在第三方劳务公司、合作企业、加盟企业，实现党建指导员全覆盖。建立数字化防瘫预警机制，乡镇定期将走访数据导入系统，对覆盖规模过大、党员“失联、失管、漏管”等问题，推动及时整改。我们体会，“形效并重、虚实并举”是抓新业态、新就业群体“两个覆盖”的关键，以有形覆盖推动党的工作经常性,以有效覆盖实现与城市党建相融合；以线下实体覆盖强化企业党组织的影响力，以线上虚拟覆盖发挥关键节点联系服务和团结凝聚作用。一是条块结合，坚持属地管理与行业管理一体推进，打
6、破行政壁垒，以行业、园区、企业为重点，点块链结合抓好覆盖。二是上下联动，推动总部平台把党建工作作为合作企业、加盟企业和第三方劳务公司合作的重要内容，自上而下疏通堵点，形成大抓党建的工作格局。三是虚实统一，结合新就业群体兼职多、分布散、流动快的特点，打破行政归属感，适应互联网思维，探索实体虚拟结合、网上网下结合的组建方式，把新就业群体党员纳入有效管理。二、全面加强新业态、新就业群体党员教育管理某新业态、新就业群体总体学历偏低、外地人员多、党员人数少，职业特性使得工学矛盾较突出，定时定点的传统党员教育管理模式无法适应新业态、新就业群体的岗位特点。调研发现，某市快递业从业人员某是高中及以下学历，某以
7、上的快递小哥、网约车司机是外地人；某货运司机某以上来自某、某、某和某等地，新业态、新就业群体中党员教育管理存在不少难题。一是人员流动快与党员组织关系管理滞后的矛盾。外卖送餐员等职业进入门槛低、没有晋升空间，部分外卖送餐员对自己的工作认同感不强，外卖员平均在岗时间不足某个月，月流动率达某。二是工学矛盾突出。新就业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少，“时刻在路上”“时刻在网上“是生活常态，不少快递小哥表示，“一般从早上某点开始一直到晚上某点，基本都在路上跑”，而外卖小哥直呼“一到饭点就像打仗，最怕送餐晚了被投诉，工作压力很大二同时，快递业行政管理、物品分拣、一线配送等岗位作息时间不同步，一
8、些互联网企业员工工作通宵达旦、日夜颠倒是常态，很难以传统要求统一时间组织开展活动。三是党员教育管理针对性不强。党组织活动形式单一，限于完成上级部署的规定动作，照本宣科多、学习文件多，没有贴合企业实际、党员需求，缺乏吸引力。实践中，某市坚持问题导向，聚焦新就业群体工作特性,坚持分类教育、弹性教育，分层管理、有效管理相结合，因业因企因人制宜开展党组织活动，促进党员先锋模范作用发挥。一是壮大党员队伍。通过发展党员计划单列、加强入党积极分子培养联系等加强政治吸纳，实行流动党员“十同”管理，推动流动党员组织关系应转尽转。顺丰党委推行流动党员“十同”管理措施以来，推动某名流动党员组织关系转入。二是丰富教育
9、形式。制定支部主题党日活动“B+T”（标准+特色）操作办法，结合企业经营特性和党员年龄、需求等,丰富活动主题，探索支部轮值领学、行业联学、党团共建共学等形式，增强组织生活感染力、吸引力。同时，坚持集中培训与分散自学相结合，推广“班前一刻钟”“每周一例会”等学习方式，推行网络党校、掌上学堂、微党课等做法，鼓励党员利用碎片化时间在线自学。金义新区开发“菜鸟e+”APP,每月上传主题教育必读书目章节内容及党日活动要求，通过“网上辅导”“云上指导”“数据督导”，对常年在外跑物流的党员实时在线管理。三是激励党员发挥作用。坚持推行“红色速递员”“先锋骑手”、党员示范岗、党员突击队等做法，发挥党员在旺季保障
10、、项目攻坚、技术革新中的骨干带头作用，帮助企业做好疫情常态防控、安全管理、降本增效等，助力稳经营拓市场。聚焦“双十一”等快递行业重要节点，广泛发动快递行业党员职工“亮身份、当先锋”，通过组建“党群突击队”“先锋骑手团”等形式认领攻坚任务，为快递业健康发展保驾护航。我们体会，加强新就业群体党员教育管理的关键是要结合其职业特性，坚持灵活便利与从严从实相结合，因地制宜、因人而异地探索开放式教育管理模式，在提高质量上下真功,突出针对性、增强实效性。在教育内容上，要突出政治引领,引导党员增强党的意识，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，提升职业素养和工作认同；在教育方式上，由单向引导型向双向交流型转变
11、，探索“点单式”送学模式，提升学习主动性、积极性；在教育管理方法上，坚持线上线下相结合，探索实行“一人一卡”积分制管理，通过线上打卡、线上学习、线下实践、线下服务等方式，提升党员参与感和荣誉感，促进党员当先锋做表率。三、切实发挥党组织实质作用某新业态党组织党员人数少、能级低，党组织参与经营管理的能力不强、机会不多，在职工群众中号召力低，很难精准发挥政治核心和政治引领作用。一方面，党员人数少，党组织对企业发展影响不大，对出资人、管理层影响力弱。党建工作没有融入企业生产经营实际，宣传贯彻党的主张不够，参与企业重大经营事项更是难。某互联网企业负责人表示，“我们坚决拥护党的政策方针，也积极做好党组织各
12、项工作，但党组织不是企业议事决策主体，它做好党内分配的工作和党员的教育管理就可以另一方面，党员对按时参加支部活动、岗位作表率等能有正确的认识，但对联系服务员工、反映职工意见等缺少手段和措施，“不好意思去做”，在职工群众中号召力低。实践中，某市坚持实效导向，把服务发展作为新业态党建工作的出发点和落脚点，积极探索党组织作用发挥的途径、方法和平台，推进党建工作与产业发展同频共振、互促共进,不断将党的组织优势转化为企业发展势能。一是强化政治引领。建立党组织与企业管理层共同学习、重大事项会商双向互动机制，推动实行“双向进入、交叉任职”“双培养”等机制。某公司创新建立“党建强、发展强沟通群”，明确党员可以
13、列席公司所有会议，在为非党员管理人员搭建了解企业党建工作平台的同时，给予党员了解企业动态与经营情况的权利，加大培养力度，企业关键岗位党员占比某,高管队伍党员占比某虬二是团结凝聚职工。广泛开展“支部解难题”“车间解难会”等活动，以党员一线找题、政企一线破题等形式,化解企业难题和职工诉求。永康市大力探索车间党建，实施组织设置到一线、组织生活在一线、党员人才育一线、作用发挥在一线、关心关爱在一线等“五个一线”工作法，所有企业党组织班子成员担任“车间政委”，了解一线员工工作生活情况，指导车间党建工作，激发企业党组织活力。三是促进行业治理。聚焦行业发展的痛点堵点，充分发挥企业党组织和行业党委的桥梁作用，
14、强化政治引领，推动规范发展。今年以来，某市快递业行业党委联合顺丰等重点企业党支部通过加大区域协同治理、加强品牌管理、加大诸如跨区取件、低价倾销等市场违规行为的执法整治力度，进一步规范了行业市场秩序。我们体会，“有为才有位”，只有让党组织的作用能级和政治能级相匹配，才能提高党组织话语权，真正赢得企业出资人、管理层、职工群众的认同和支持，从而形成推动党建发展的良性循环。关键是要紧扣新业态行业特点，把党建工作融入企业发展日常和队伍建设，把企业的生产发展问题作为党组织工作的重点，找准工作结合点和切入点，常态化开展“支部定议题、党员找问题，党群破难题”活动，推广“党员突击队”“党员创客工作室”“红色班组
15、”等做法，激励党员发挥作用，加强政治引领，贯穿“把党建做实了就是生产力理念”的理念，引导激发企业真心实意抓党建、一心一意跟党走。四、大力推进新业态、新就业群体融入城市基层党建格局某新就业群体数量庞大，他们是最辛勤的劳动者，渴望美好生活却缺乏必要的权益保障；他们穿梭于城市每个角落,渴望融入城市却缺乏归属感；他们个个身怀“绝技”，渴望发挥作用却缺乏展示平台。新就业群体工作时间长、劳动强度大、挣的都是辛苦钱，但合法权益却难以得到有效保障。许多加盟网点的外卖送餐员普遍没有五险一金，缺乏必要的劳动保障。很多外卖送餐员为了不超时、扣钱，在马路上还是会选择闯红灯、逆行。这样一来，发生交通事故的概率急剧上升，
16、同时还会失去意外险的保障。高强度的工作也让新就业群体很难有时间和精力参与正常的社会交往、享受基本的休闲娱乐，与城市生活疏离感较强。以快递员为例，平时虽然与客户交流互动频繁，但基本上是点头之交，深入社交的群体基本还是以老乡、同事和亲戚为主，是大家身边“最熟悉的陌生人:许多快递员把送快递作为进城务工的第一份职业，但因为社会保障不够完善、就业前景不理想、社会认同感不高等原因，很少有人愿意把这一工作作为长久事业。据统计，全市某的快递员从业时间不超过某年，某的快递员从业时间不超过某年，仅某的快递员从业超过五年。调研中还发现，由于送快递是辛苦的体力劳动，能坚持的快递小哥群体多数已婚，“上有老、下有小，还有
17、一家人等着我去养”是这一群体背后承担的责任，但由于城市生活成本高，住房、婚恋交友、子女上学等现实问题，让快递小哥身在城市却难以融入城市。实践中，某市坚持需求导向，发挥党的群众工作优势，及时有效把党的工作做到新就业群体中去，把他们吸引过来,组织起来，稳固下来，推动各类新就业群体融入城市基层党建格局。一是引导参与城市基层治理。发挥快递网点遍布城乡、快递小哥走街串巷的优势，将党员快递小哥纳入综治管理体系，大力推行“骑手志愿队、反诈宣传队、消防志愿宣传队”等做法，组织快递小哥在异常情况预警、突发事件直报、社情民意传达等方面发挥作用。发挥快递物流企业物流带动商流的供应链一体化整合能力优势，畅通农特产品产
18、销运渠道，为空巢老人、留守儿童、困难群众提供爱心寄递服务。二是搭建综合服务平台。整合街道、社区、移动公司、银行网点等资源，在全市集中挂牌某个集学习教育、党群活动、便民服务为一体的“某有爱红色驿站”，为快递小哥群体反映诉求、政策咨询提供统一平台。针对快递小哥工作节奏快、不愿进门休息的实际，专门将部分“红色驿站”设置在临街走廊、户外场地，为快递小哥取水饮水、防晒避雨、休憩充电提供便利。三是加强权益保障和关心关爱。开展新业态从业人员职业伤害保障试点，制定出台某市外卖从业人员参加工伤保险的实施意见，将快递员、外卖送餐员纳入职业伤害保障范围。印发关心关爱“快递小哥十条意见,建立投诉澄清免责机制，常态化提
19、供心理疏导、健康体检、联谊交友等服务。实施“双问、双亮、双比、双评”等十大行动，持续开展争创“先锋骑兵”和寻找“最美快递员”等活动，选树、表彰某名爱岗敬业、自强不息的行业典型，切实提升他们的职业荣誉感和归属感。我们体会，新就业群体既是治理对象，也是治理力量，做好新业态与新就业群体的工作，必须坚持管理与服务相结合，有效解决他们反映强烈的突出问题，构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。关键是要强化主管部门“双重责任”、平台企业主体责任、街道社区兜底作用，将新就业群体有效纳入社会治理体系，实现有人抓、有人管、有人联系服务；组织各类加盟企业、合作企业、快递网点、外卖配送站参加所在街道社区区域化党建共建平台，引导党员和员工到所在社区报到，积极参与网格化治理、平安社区建设等工作；着眼见人见事，切实解决好他们的急难愁盼，引导公众尊重、理解、关心这一群体，提高他们的社会融入感和职业自信心，将他们牢牢团结在党的周围。
