纪检骨干培训会发言:用好监督执纪“四种形态”切实把纪律和规矩挺在前面.docx

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1、纪检骨干培训会发言:用好监督执纪四种形态切实把纪律和规矩挺在前面去年以来,我们坚持把纪律和规矩挺在前面,持续发力抓正风整改、从严从紧抓监督执纪,抓早抓小、动辄得咎,在用好“四种形态”上做了很多有益的探索和大量工作。可以说营造了声势、形成了态势。通过工作中的实践运用,特别是这次集训的解疑释惑,让我们更加深刻地认识到,用好监督执纪“四种形态”,是一个完整的逻辑体系,是精准防治党员干部“贪腐症”的四剂“良方”,让咬耳朵扯袖子、红红脸出出汗成为常态,实际上是恢复了我们党政治生活的本来面目,治病于未起、护“好树”;让党纪轻处分和组织处理成为大多数,就是体现政策,惩前患后、治病救人,给机会、给台阶、给出路

2、,治病于毫发、正“歪树”;让党纪重处分和重大职务调整成为少数,就是下猛药、用重典,以儆效尤,避免沦为“阶下囚”,治病于益深、治“病树”;严重违纪涉嫌违法立案审查只能是极极少数,就是壮士断腕、连根拔起、除恶务尽,清除出队伍,治病于膏肓、拔“烂树”。用好监督执纪“四种形态”,目的是恢复良好的政治生态,保护整片森林健康;要害是抓早抓小、敢于批评,加强日常监管;重点是违纪必究,把全面从严要求体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程。实践中,我们感到还存在一些不容忽视的问题:在思想观念上,还存在降调减压论、抓小放大论、纪律无用论、执纪简单论等模糊认识;在实际落实上,还有重行政处分轻党纪处分,只盯违法不盯违

3、纪,只抓廉洁纪律忽视其他纪律等现象;在监督执纪上,有时对违纪问题不敢较真碰硬,没有及时作出严肃处理等等。针对这些问题,我们感到纪委实施好“四种形态”首要的是转变执纪观念。由“查违法”向“盯违纪”转变。树牢纪委姓纪意识,克服以法代纪的思维定势,以法律的思维、手段、方式监督执纪问责,从小官小钱小事上从严执纪,用好纪律规矩这把戒尺,切实回归党章要求和主责主业。由“管少数”向“管全体”转变。克服以往仅盯少数“烂树”、对“病树”“歪树”疏于管理的习惯做法,放眼整个森林,用纪律管住管好每一名党员、每一个党组织。由“抓晚抓大”向“抓早抓小”转变。防止“养鱼式”执纪,纠正以办案论英雄的政绩观,抓早抓小,有病就

4、治,让违规违纪问题无所遁形。由“被动查”向“主动治”转变。坚持关口前移、主动出击,把纪律底线、执纪红线前置,防止和克服过去那种坐等信访举报上门、“马后炮式”的执纪方式。一、根本的是落实执纪责任。运用好“四种形态”,实现监督执纪从“宽松软”为“严紧硬”,关键在担当。一方面要改进工作考核,积极适应新的形势任务,调准量尺,细化量化纪委工作履责情况考核体系标准,与考核党委班子、干部考评任用等挂起钩来,层层传导压力压势,聚焦主责主业,立起鲜明导向;另一方面要压实“两个责任”,加强中国共产党问责条例的学习贯彻,梳理运用“四种形态”的工作内容,明确责任落实主体,列出工作清单、责任清单,建立完善责任分解、检查

5、督导、倒查追责的责任链,打好通报曝光、一案双查、一票否决等“组合拳”,以强力问责倒逼责任落实。二、关键的是改变执纪手段。对“四种形态”各级都拍手叫好,但真正落到实处有一些疑惑,比如遇到具体问题该用哪种形态、轻重尺度不好把握;再比如,谈话由谁来谈、谈到什么程度?谈轻了可能不管用,谈重了担心激化矛盾、引发问题,需要我们不断改进监督执纪的方法。一是严教严管、告示纪律。实践运用“四种形态”,基础的、大量的工作属于党员教育管理监督范畴,需要我们抓住这个大头,抓实抓常廉洁自律准则纪律处分条例的学习,加强党纪学习、警示教育,使每名党员对党的基本纪律、基本规矩和常态环境下的纪律要求熟记在心、知戒知止。从严督导

6、落实组织生活,用好批评和自我批评这个利器,发现问题就是提领扯袖,把纪律体现到党组织的日常教育管理监督之中。二要谈话函询、提醒诫勉。这是我们实践运用最多的方式。对出现的苗头性和倾向性问题开展不同形式的谈话,围绕落实“两个责任”,及时谈、随时谈;围绕信访反映、明查暗访、执纪审查中发现的问题,采取信访谈话、审计谈话、函询约谈等方式提醒谈、告诫谈,做好拉回来的工作,防止小问题酿成大错误。这个方面,建议对谈话的类型、对象、内容、时机和程序等进一步作出规范,以便于操作执行。三要宽严相济、容许纠错。既要把“好同志”到“阶下囚”这个中间“地带”改造成“带电”的“缓冲区”,也要体现党的政策,对症用药、精准诊疗,

7、让其回头有岸。一方面,要用霹雳手段,用好纪律处分、组织处理、立案审查等方式;另一方面,要显菩萨心肠,对受处分、受处理的党员干部,问题性质不太严重,能够主动说清楚、主动改正的,应提供纠错机会。三、基础的是提高执纪能力。实践运用“四种形态”对纪委来说,工作任务不是轻了、而是更重了,工作标准不是松了、而是更严了,对问题审查、处理处置、处分追究提出了比以往更高的专业要求。面对新的考验,我们感到应着力提高四种能力:统筹协调能力。既善于督促党委履行主体责任、进一步推动党内生活正常化,又善于协调各方形成整体合力,延伸监督触角,增加监督频率。识别处置能力。明辨是非曲直,分清轻重缓急,增加不同监督执纪形态与违纪违规行为的适配度,以最小组织代价换取最大纠错效果。综合执纪能力。善于批评教育、善于谈话提醒、善于告诫、善于函询,具备运用多种手段、多种方式、多种形态综合处理违纪的能力。转变自建能力。组织纪委成员开展业务学习、岗位交流等学思践悟活动,进一步掌握运用“四种形态”的规则、方法和标准,提高适应新体制新机制的政策水平和履职能力。

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