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1、第三节 西方早期管理实践与管理思想,一、古埃及二、古巴比伦王国三、摩西的管理四、中世纪前的欧洲五、中世纪的欧洲六、近代欧洲,一、古埃及,埃及在公元前5000年到525年期间建造了大批金字塔，巨大的方石如何采集、搬运、堆砌，众多人员如何安排吃、住、行等，都对计划和管理能力提出了很高的要求。,二、古巴比伦王国,公元前18世纪古巴比伦王国制定并颁布汉穆拉比法典（石柱法）。共有280多项条款，其中的“最低工资标准”等条款，实际上是现代管理的主要内容之一。,三、摩西的管理圣经“出埃及记”,摩西成为希伯来人的领导者，率领希伯来人摆脱埃及人的奴役而出走。摩西的岳父杰思罗建议摩西：1、分级组织，挑选一些能干的
2、人进行管理；2、授权：“他们应该对每一件小的事作出判断；但每一件大的事，他们应该向你报告”。3、例外管理。,四、中世纪前的欧洲（一）古希腊时期,1.城邦制度（巴儿干半岛）原始社会部落城邦统一大规模国家原始民主没有消亡，延续5个世纪并且不断完善。原因（1）多山临海，难统一，海洋通商贸易，殖民事业。（2）梭伦、伦伯里克利等杰出政治家城邦：以城市为中心以人民公社为纽带，执行国家功能，推行民主政治。亚里士多德：最高政治寄托于公民团体=城邦制,四、中世纪前的欧洲（一）古希腊时期,2.雅典民主制度（提修斯改革，克里斯担尼改革，伯里克利）城邦公民：一律为公民，按财产多寡定等级选举制度：打破氏族血缘关系 公民
3、大会：最高权力机关，所有公民均有表决权 议会：按选区选议员 民众法庭：公民陪审员制度 行政官员：执行官选举，不可连任。将军管军政，可连选连任 行政职位：抽签 参政津贴：官员一日膳食，会议戏剧津贴,四、中世纪前的欧洲（一）古希腊时期,缺点：不完全：50%自由民不是公民，奴隶不健全：财产多，权利大。对内民主，对外专政。,四、中世纪前的欧洲（二）罗 马,1.共和制：两名执行官，任期一年战争挂帅监察官财产，风尚执行官诉讼。财政官财政，档案。市政官治安，市场。元老院 平民会议保民官更开明的政策，全部或部分公民权。罗马公民权拉丁公民权,四、中世纪前的欧洲（二）罗 马,法典：十二铜板法罗马法，古罗马奴隶制全
4、部法律的总称，并以成文的为主。主要包括十二铜表法、优士丁尼安法学阶梯、新敕等。十二铜表法（公元前450年）欧洲大陆法律基础。主要内容包括：保护私有财产，准许奴隶买卖，限制高利贷等。西塞罗（公元前106公元前43年）：帝王制执政官权威比较：贵族制元老院影响 民主制平民会议自由,四、中世纪前的欧洲（二）罗 马,2.罗马帝制屋大维（奥古斯都。至尊至圣）：中央集权，官僚制度，税收制度，职业常备军制度戴克里先：集分权结合，4大区12行政区100行省，军队中央控制。基督教，公元1世纪，犹太教的一个教派，神教，创世说，救世主奥古斯都神，庙，祭坛。,四、中世纪前的欧洲（二）罗 马,戴克里先朱庇特之子 神庙无统
5、一信仰公元313，君士坦丁“米兰赦令”合法化公元392，荻奥多西兰闭异教神庙，成为国教君权神授，逆来顺受，寄托来世。公元323，主教大会。“尼西亚信条”统一教义，严密组织，罗马教会,五、中世纪的欧洲,公元476年，西罗马帝国崩溃，中世纪开始，成型于公元800年“查理曼帝国”推行于十一世纪（一）封建 分封土地为主要特征的一种基本政治社会制度，特征：（1）.（等级制度）金字塔式组织 国王诸侯陪臣小陪臣骑士（2）.封君义务：“保护”财产荣誉生命，“维护”土地衣食等必需品（3）封臣义务：“效忠”维护封君尊严财务生命（4）帮助”提供物资金钱战时自带装备服兵役（5）“劝告”发表意见帮助决策,五、中世纪的欧
6、洲,（二）教权与王权的合作与斗争合作（Saint Augustise公元354430）上帝之城“双城说”灵魂与肉体“双剑说”教会君主*法兰克王丕平得到罗马教廷支持，加冕、涂油仪式维护教皇（751年）其子查理大帝帮助被罗马贵族驱逐的教皇复位、教皇对之加冕（800年）,五、中世纪的欧洲,斗争：格列高利七世发布赦令：至高无上，“任免主教”“废黜帝王”1075 德皇亨利四世企图废黜教皇，教皇则解除封臣义务，开除教会，迫使亨利四世赤足冒雪哀求三天，才得宽恕1122 其子亨利五世妥协，与教皇订立沃尔姆斯协议、归还其父侵占教皇的财产和权力、教皇仅仅允许皇帝出席主教选举会议发表意见，说明教权占上风。公元131
7、4世纪，法王腓力四世卜尼法斯，禁止财富出境，切断教廷财富来源，为筹军费军，费征主教及神职人员税，将教皇软禁，七任教皇均听令于法王，甚至将教廷移至法国，“阿维尼翁”之囚历时68年。启示：权利的划分与权利的制约,五、中世纪的欧洲,（三）教会组织圣经旧约出埃及记千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长管理幅度、例外原理分权管理：主教长老执事，英诺森三世（11981216）教皇大主教主教教士教徒规范教徒生活：洗礼、婚礼、忏悔、临终等7项集权与分权“宗教大会”,六、近代欧洲（一）尼古拉马基雅维利,（14691527，意大利），著君主论，论述了管理四原则：群众拥护维护组织内部的凝聚力强烈的生存意志（借钱）崇高的品
8、志和非凡的能力,六、近代欧洲（二）威尼斯商人的管理经验,1企业组织类型当时的企业组织有合伙企业和合资企业两种类型。2会计制度威尼斯商人先把所有的交易记在流水帐上，再记入日记帐，然后再过到分类帐上去。复式簿记的实质在于应用分类帐，日记帐的主要作用是作为分类帐的依据。,六、近代欧洲（三）威尼斯兵工厂的管理实践,1436年建立了政府的造船厂(即兵工厂)，到16世纪时，威尼斯兵工厂成为当时最大的工厂，占有陆地和水面面积80英亩，雇佣工人12千人。1、组织机构和管理体制兵工厂设有一位正厂长和两位副厂长。威尼斯元老院派了一位特派员作为与兵工厂的联系者。正副厂长和特派员主要负责财务管理、采购等职能，生产和技
9、术问题则由各作业部门的工长和技术人员负责。,六、近代欧洲（三）威尼斯兵工厂的管理实践,2、装配线生产兵工厂在安装舰船时采用了类似于现代装配线生产的方式，各种部件和备品仓库都安排在运河的两岸，并按舰船的安装顺序排列。当舰船在运河中被拖引着经过各个仓库时，各种部件和武器等从各个仓库的窗口被传出来进行组装。1570年1月28日，当得知土耳其人准备进攻塞浦路斯岛时，威尼斯元老院命令在3月中旬安装好一百只舰船，结果在3月初就完成了。,六、近代欧洲（三）威尼斯兵工厂的管理实践,3、部件储存和存货控制兵工厂的任务不只是造船，而是有着三重任务：制造军舰和武器装备；储存装备，以备应用；装备和整修储备中的船只。仓
10、库中必须常备有以下部件：五千块坐板，一百个舵，一百根桅杆，两百根圆材，五千副足带，五千根到一万五千根浆，再加上相应的索具支架、沥青、铁制品等，把这些部件都编上号码并储存在指定的地方，这样有助于实行装配线作业和精确计算存货，节省时间和劳力，加快了安装舰只的速度。在14世纪时，只要有6只船的储备就够了，以后增加到50只，16世纪时又增加到100只。,六、近代欧洲（三）威尼斯兵工厂的管理实践,4、部件标准化兵工厂当时已经认识到部件标准化在装配和操作舰船方面的好处：既能提高生产速度和降低成本，并能以同样的方式来操纵所有的弓都应制造的使所有的箭都能适用；所有的船尾柱应按同一设计建造，以便每一个舵无需特别
11、改装即可适合船尾柱；所有的索具和甲板用具都统一。,六、近代欧洲（三）威尼斯兵工厂的管理实践,5、人事管理严格规定上下班和工间休息的时间。按照工作的性质，工人分别按计件工资或计时工资付给报酬。工长主要负责技术工作，如计算工时、维持纪律等，其他工作由其助手处理。兵工厂中设有一个委员会，每年3月和9月开会评定每个工人师傅的成绩并决定是否提升工资，学徒是否晋升为师傅等。,六、近代欧洲（三）威尼斯兵工厂的管理实践,6、会计制度和成本控制 兵工厂规定所有的帐目合并为两本日记帐和一本分类帐。其中一本日记帐由负责保管现金的厂长保存，另一本日记帐由会计把帐户过到分类帐中去，然后由另一位会计保管。兵工厂中的这两位
12、负责人每隔几个月就在一起核对日记帐和分类帐，每年的9月结算分类帐。通过成本研究发现，早期由于木料堆放没有次序，寻找一块木料所花的成本相当于木料价值的3倍。为此，专门设立了一个木料场，有次序地堆放各种木料，既节省了寻找木料的时间和劳动，又能确切知道库存木料的价值。,六、近代欧洲（四）孟德斯鸠,（Montesgnieu.1689-1755）三权分立 英君主立宪制18世纪“立法权”制订修改废除法律的权力“行政”维护公共安全防御侵略“司法”惩治犯罪及裁决私人诉讼自由：作应做之事、不受强迫、做法律许可一切事的权利相应制约：立法系统内部贵族与贫民，贵族是应有反对权、不应有创制权立法与行政立法监督行政、行政制约立法司法独立特殊情况受立法系统监督,六、近代欧洲（五）卢梭,（一）卢梭（Jean-Jacgwes Rousseau。17121778）人民民权论管理权利的来源：一个人凭什么对另一个人行使权利？社会契约论：秘密在于为全体人民所自由接受的契约，一个人即可以保留个人意见，又愿意受他人制约。社会管理的基础：就在于全体社会成员的共同利益公意主权者/政府=政府/臣民 人民身份变换双重身份,
