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1、,形势与政策课,“非典”难逆中国发展,团结一致 战胜“非典”,二次进一线的护士长何珂带领护士做治疗准备,姑娘们完全没有了恐惧感，她们的情绪中更多的是接受光荣任务的兴奋与信心,北京抗击SARS时期，一名女士戴着时尚的黑白两个口罩在街头行走,女医生为战斗在非典一线的男友送上祝福,北京公交车司机按规定戴口罩,北京街头出现了许多激励人们战胜“非典”的制作精美的宣传画,地坛医院举行“告别非典 走向明天”仪式,沙滩上由海菜拼起的图案“NO SARS”,一、非典不会改变中国经济增长态势,非典对经济的影响程度取决于疫情控制进程。目前中国经济已经进入了新一轮增长周期，非典的负面影响虽然会抵销一部分经济增长，但并
2、未损伤中国经济的基本面。中国经济增长的基本条件没有改变，中国经济增长的良好机遇没有改变，中国经济增长的内在动力没有改变，改革开放20多年构筑的中国经济增长的坚实基础没有改变。因此，非典影响下的中国经济发展前景依然看好。,1、非典对经济的影响程度取决于疫情控制进程2、非典对中国经济影响的具体分析,首先，看非典对消费的影响。受非典影响，国家取消了“五一”长假，仅此一项“五一”黄金周旅游收入就减少了70。如按2002年“五一”黄金周的收入计算，减少收入200多亿元。,餐饮消费因非典的影响明显下滑。尤其是北京、广东等疫情高发地区，损失更为巨大。4月份北京餐饮业零售额出现三年来的首次下降，同比下降幅度为
3、26。受非典影响，网吧、水吧、歌厅、影剧院等娱乐休闲、时尚消费场所纷纷关门停业，时尚消费一蹶不振。非典导致商业消费市场，特别是日常消费品市场严重萎缩。为减少被非典感染的机会，人们外出购物的次数大大减少，各大百货商场的客流量锐减，销售额大幅度下滑。,非典也给交通运输消费带来了很大的消极影响。出于自身安全考虑，或为了避免疫情扩散，好多人呆在家里不再出行，一些必要的公务活动也被推迟甚至取消。从城市公交车、长途汽车、火车、轮船到飞机，海陆空的客流量都急剧下降，各种交通运输都呈萧条之势。,其次，看非典对投资的影响。在非典影响下，一些与投资相关的商务活动和谈判被取消，一些新开发项目的论证和审批受到影响，一
4、些投资项目协议的签订被拖延。在一些疫情较重的地区，民间投资的积极性也或多或少受到了影响。第三，看非典对出口的影响。由于非典使许多交易会和商务活动被推迟或取消，新签货物订单明显减少，特别是农产品的出口变得很艰难。“非典”对我国经济发展的影响，如果放在中国经济增长的大环境中看，就像一盆凉水浇在熊熊燃烧的大火上，这大火不太可能会被浇灭，因为经济增长的上涨力量太强大了。,壶口飞瀑,靓丽的天安门广场,一对恋人走在北京三里河路的银杏林下。天气渐凉，这里的银杏林一片金黄，京城已是秋意浓浓。,新三峡迎来黄金周,11月10日,克林顿参加清华大学AIDS与SARS国际研讨会,3、非典使中国经济损失0.8 没改变快
5、速增长趋势,“突如其来的非典给中国经济的发展造成了不利影响，但这种影响只是局部的、短暂的，并没有伤害到中国经济的基本面，更没有改变中国经济快速增长的大趋势。初步估计非典对中国经济全年的损失大概在零点八个百分点。”国家统计局副局长邱晓华在国务院新闻办举行的新闻发布会上做出上述表示。,4、前三季度我国经济增长8.5%,国家统计局的统计数据显示，前三季度国内生产总值完成79114亿元，按可比价格计算，同比增长8.5%，比去年同期加快0.6个百分点。统计表明，第三季度经济增长9.1%，比第二季度加快2.4个百分点，表明国民经济已摆脱了非典的滞后影响，恢复快速增长。前三季度第一产业增加值9487亿元，增
6、长2.8%，与去年同期基本持平；第二产业43693亿元，增长11.8%，加快1.8个百分点；第三产业25934亿元。,三峡卫星图片近日公布 雄伟大坝令人叹为观止,二、十六届三中全会重大创新突破,闭幕的中共十六届三中全会，审议通过了引人注目的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定。(1)公报中出现了四个完全不同以往的新：第一次提出建立现代产权制度。第一次提出大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企
7、业享受同等待遇。,从公报的内容中可以获得一个信号，三中全会之后民营资本将会有更多的发展和机遇，全会认为,要大力发展和引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业领域。虽然最近有的地方已经向非公有资本开放了一些基础设施,但是发展差异很大，预计三中全会以后非公有资本会有更多的机会参与一些基础设施的建设。在我国加入WTO前，是改革促进开放,现在是开放促进改革，三中全会在解放思想方面的重大突破必将给中国经济可持续发展带来实际的增长效益。,（2）十六届三中全会会议的重点是要推进我国市场经济体制改革的不断深入，很多改革的推进都需要依托资本市场,第一,大力发展资本市场和其
8、他要素市场,促进资本等要素的有效流动 第二,产权所有制的核心和主要内容 第三,股份制成为实现公有制的主要形式 第四,国有企业改革深化的关键在于法人治理结构的完善,三中全会公报几个值得注意，与过去不同的提法：1，“发挥市场在资源配置中的基础性作用”，而不提市场的融资功能。2，“坚持尊重群众的首创精神”，而不以大压小，搞一言堂。3，“坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系”，就是把社会公平摆在一个突出的位置，而不提“效率”，更不提“效率优先”，这是为了防止利益集团打着“效率优先”的幌子，侵占弱势群体的权益。4，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”把人
9、的位置，价值提升到一个新的高度。5，“使股份制成为公有制的主要实现形式。”以人为本的基础上，公有制有了具体而不是抽象的内涵，也正因为这样，社会公平才更显重要。6，“需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。”第一次明确提出可以相对控股。为国有股的各种运作方式提供了操作空间。当然，这必须是在坚持以人为本，坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系的基础上。,三、振兴东北老工业基地,温家宝总理近日在黑龙江、吉林两省考察并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会。这件事让东北的父老乡亲感到欣喜，也让东北各级政府官员感到释怀与兴奋，就像前些年中央决定西部大开发，令西部各省(区、市
10、)欢欣鼓舞一样。“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子”,东北工业基地的规模格局和曾经拥有的制造能力，虽说有历史“积淀”的因素，但更多是40年计划经济的产物。一方面，基于东北先天性发展重工业和大型装备制造业的资源优势，国家将大量的建设资金集中投向东三省，致使其在短时期内迅速形成了以清一色国有企业唱主角的区域性制造业集群。另一方面，东北所生产的工业原料和工业装备则全部通过国家计划调拨或分配到各地。一言以蔽之，在计划经济体制下，东北发展工业的原料、资金靠计划，产品的销路也靠计划，东北作为工业基地无非是国家整个工业计划体系中的装备制造“车间”。东北要重新振兴，继续走工业化
11、道路的选择也没有疑义。问题在于，在市场经济的约束条件下，在全球经济一体化的大格局下，东北的新工业化之路如何走？,东三省的落后最根本的还不是发展水平的现实差距，而是体制的落后，是市场经济观念、形态、体制在东北的不发育和发育不良，是国企集群的巨大历史包袱和民营经济的盘子实在太小。振兴东北不是没有可能，但东北要振兴，首先要改制！直截了当地说，东北能否振兴，取决于能否在较短的时间内通过改制培育出发展民营经济的市场生态和体制环境来。温总理的讲话主旨明确，振兴东北必须体制与机制创新在先。东北各级政府尤其是经济管理官员深刻理解消化，并切实在振兴东北的实践中从改制着手，从很大程度上说，是未来东北能否振兴的关键
12、所在。,四、长江三角洲区域经济发展,长江三角洲在地理上包括江苏、上海、浙江三省市邻长江与杭州湾的十四个城市，包括一个直辖市（上海），两个省会城市（南京、杭州），11个地级市，其中江苏省6个（镇江、扬州、南通、常州、无锡和计划单列市苏州）；浙江省4个（嘉兴、绍兴、湖州、舟山和计划单列市宁波）。长江三角洲地区总面积约10万平方公里，2000年GDP为人民币1.4万亿元，是中国经济最发达的区域之一，投资环境优越。,目前，世界500强企业已有400多家在这一地区落户，其中，在上海设立地区总部和中国总部的就有180多家，仅在苏州投资的有81家，投资项目达188个。据不完全统计，这一地区合同利用外资累计已
13、近1500亿美元；长江三角洲已变成一个吸引国际资本与技术的强大磁场。正在长江三角洲快速积聚的国际资本和民间资本，不仅规模越来越大，而且以其特有的活力强有力地推动着这一地区的经济快速发展。,五、“人民币汇率”为什么要保持稳定,国际上发出了要求人民币升值的声音，其中以日本的财务大臣盐川正十郎喊得最厉害，他想让七国集团通过一项文件迫使人民币升值。美国的财长斯诺则提出，希望中国实行更灵活的汇率政策，逐步走向市场主导的浮动汇率制。国际上叫得很凶的 中国输出通货紧缩论，把自己国家的通货紧缩归罪于输入的中国商品价格的低廉。虽然这不是事实，却也表明中国经济的变动影响国际经济。,中国在一九九四年元月实行外汇制度
14、的改革，实际上实行了钉住美元的汇率制度。钉住某个国际货币的汇率制度是许多发展中国家实行的。由于人民币钉住美元，与美元的汇率几乎同步升降，所以在最近美元贬值时，人民币也相应贬值了。在继续钉住美元的情况下，也不是说人民币的汇率不可以作必要的调整，但这种调整应有利于中国经济的稳定和增长，同时也有利于国际经济的稳定和增长。,有些国家要求人民币升值，是以自身狭隘利益为出发点的。如果人们不健忘，应该还能记得，在亚洲金融风暴中，一些国家的货币大幅贬值，经济面临崩溃。当时，中国顶住了人民币贬值的沉重压力，保持了汇率的稳定，这不仅使香港的联系汇率制得以保持，而且使遭受亚洲金融风暴严重袭击的国家没有雪上加霜。保持
15、人民币汇率的基本稳定，是保持中国经济稳定从而保持一个稳定的投资和贸易环境的需要，给国外的投资者以信心，并使中国的经济得以持续高速增长。中国经济的高速增长无疑是国际经济特别是亚洲经济增长的一个重要因素。,六、“神舟”五号将成为中国经济增长催化剂,（1）神舟五号给中国带来了什么？正如某些专家指出，从军事价值上讲，载人的神舟五号与不载人的神舟四号并没有大的差别，因此强调神舟五号的军事意义并不客观。对中国来说，神舟五号不仅是搭载了一名宇航员，还满载着中国人的自豪与梦想。神舟五号作为可与当年中国开发“两弹一星”媲美的重大科技突破，自然会激发中国人的自豪感。在科技层面，神舟五号为中国实现载人航天“三步走”
16、的发展战略奠定了基础。所谓“三步走”就是实现载人航天、解决空间交会对接技术并向太空发射短期有人照料的空间实验室，建造长期有人照料的空间站。,我国首次探月活动有望三年左右实现,代号为“嫦娥工程”的中国月球探测计划正在紧张有序进行，中国首次探月活动预计将在今后三年左右时间实现。这是中国科学院院士、中国月球探测首席科学家欧阳自远不久前向记者透露的。标是发射一颗月球探测卫星并使其能绕月旋转，而研制这一卫星里面的所有设备，以及轨道、运载、测控、地面接收等一系列系统的建立，还需要花费大量时间，因此首次探月这一目标仍需三年左右时间才能实现。,神舟”五号载人飞船成功发射登箭,神舟”五号载人飞船成功发射点火,神
17、舟”五号载人飞船成功发射起飞,神舟”五号载人飞船成功发射起飞,神舟”五号载人飞船成功发射进入太空,神舟五号返回舱被运抵北京,（2）中国经济增长催化剂,直到今天，中国科技界的处境仍然比较尴尬，在世界科技竞争力排名榜上有连年下滑的趋势，神舟五号的成功或许可以成为推动中国科技进步的新生力量，扭转中国科技的颓势。一些专家也开始探讨神舟五号将如何拉动中国的经济发展。中国人民大学经济学院教授董志勇认为，神舟五号肯定会加快中国成为世界第三大经济体的进程。从现在公布的数据来看，数以亿计的巨额发射费用，在中国GDP中的比重不算大。它也不会像当年北京奥运申办成功后那样，一下子就能测算出其对GDP的拉动系数。它对中
18、国经济的带动作用，会在今后的若干年内逐步显现。,“神舟”五号的成功，还可以在某种程度上告诉世界，中国不是一个只能生产鞋、袜子、打火机的国家，中国还可以制造宇宙飞船。中国人还可以依靠自己的技术、自己的制造业，涉足太空。“中国制造”在世界市场上的底气也会因此变强。此外，“神舟”五号的成功，还会对中国的消费信心、投资信心产生积极的刺激作用。“神舟”五号的成功本身就已意味着，中国与之相关的科研水平、制造水平、配套能力以及综合经济实力，已经上升到了一定高度。中国人民大学经济学院的经济专家董志勇认为，虽然现在还不能说，取得此次成功后，中国就立刻成为世界第三大经济体，但它肯定会加快中国成为世界第三大经济体的进程。,（3）中国科技发展史上的一个光辉里程碑,年月日，我国第一颗原子弹爆炸成功。年后的今天，也必将载入中华民族史册和世界科技史册。这一天，“神舟”五号载人飞船成功着陆，我国首次载人航天飞行获得圆满成功。全国上下一片欢腾，人们有理由为我国独立自主地完整掌握载人航天技术而由衷地自豪。科技界专家更是群情振奋，认为这是我国科技发展史上的一个光辉里程碑，值得全体中国人骄傲，更激励着科技界勇攀科技高峰。,
