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1、公司理财实务配套课件,构建全面预算体系,“凡事预则立，不预则废”，没有事先的计划和准备，就不能获得战争的胜利。毛泽东,知识目标,理解预算的概念、作用，掌握预算编制的程序；掌握特种决策预算、日常业务预算、财务预算的内容及其区别与联系；,能力目标,能够进行日常业务预算各项具体内容的编制，了解各种预算数据的对应关系；,预算是企业的合理配置资源的一种方法，也是各部门明确目标、沟通协调、绩效评价的工具。,一、全面预算的内容,全面预算是以货币及其它数量形式反映的有关企业未来一段期间内各项经营活动目标的行动计划及相应措施的数量说明。具体包括特种决策预算日常业务预算财务预算,特种决策预算,是指企业为不经常发生
2、的、需要根据特定决策临时编制的一次性预算。主要包括经营决策预算和投资决策预算两种类型。如固定资产投资预算、债券投资预算等。,日常业务预算,日常业务预算是指与企业日常经营活动直接相关的各种预算。主要包括：销售预算、生产预算、直接材料耗用及采购预算、应交增值税、销售税金及附加预算、直接人工预算、制造费用预算、产品成本预算、期末存货预算、销售费用预算、管理费用预算等内容。,财务预算,财务预算也称总预算是指一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表等内容。,二、构建全面预算体系,对一个准备编制全面预算企业
3、来说，它应该构建一个包括特种决策预算、日常业务预算、财务预算在内的预算体系。,三、全面预算的作用,（1）明确目标。（2）沟通和协调。通过预算的编制，可以使各级各部门的工作目标协调一致。（3）控制标准。预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，当实际状态和预算有了较大差异时，要查明原因并采取相应的控制措施。（4）绩效评估。,四、预算编制基本程序,企业编制预算，一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。（1）下达目标。（2）编制上报。（3）审查平衡。（4）审议批准。（5）下达执行。,预算编制的基本方法,知识目标,理解各种预算编制方法的优缺点，掌握日常业务预算、财务预算的编制；,能力
4、目标,能够根据不同预算编制方法的优缺点，选用适当的预算编制方法编制预算。,一、固定预算与弹性预算方法,按照预算编制的业务量不同，可以将预算编制方法分为固定预算方法和弹性预算方法两大类。,（一）固定预算,固定预算又称静态预算，是指在编制预算时，只根据预算期内正常的、可实现的某一固定业务量（如生产量、销售量）水平作为唯一基础编制预算的一种方法。存在适应性差和可比性差的缺点。适用于业务量水平较为稳定的企业或非营利性组织的预算编制。,（二）弹性预算,弹性预算又称为变动预算，是以本、量、利之间的依存关系为依据，以预算期可预见的各种业务量水平为基础，编制能够适应多种情况预算的一种方法。编制弹性预算所依据的
5、业务量可以是产量、销售量、直接人工工时、机器工时、材料消耗量等。弹性预算一般适用于与预算执行单位业务量有关的成本（费用）、利润等预算项目。在实务中，可以采用公式法或列表法进行编制。,1.公式法,公式法是假设成本（费用）、利润和业务量之间存在线性关系。Y=a+bx,【例4-1】设定一车间制造费用预算公式,海北公司拟对一车间制造费用加强预算管理，一车间的全年预计生产工时将在40 00070 000工时内变动。制造费用成本预算公式为Y=43 000+0.75x。,【例4-2】特定业务量下的制造费用预算金额,接例4-1，假设海北公司预算期内一车间的生产工时为60 600小时，则在该生产工时下的制造费用
6、总额为多少？维修费用预计为多少？分析提示：Y=43 000+0.7560 600=88 450（元）维修费的预算公式为Y=4 000+0.15xY=4 000+0.1560 600=13 090（元）,公式法,优点是在一定范围内预算可以随业务量变动而变动，可比性和适应性强，编制预算的工作量相对较小；缺点是按公式进行成本分解比较麻烦，对每个费用子项目甚至细目逐一进行成本分解，工作量很大。,2.列表法,列表法是指通过列表的方式，将与各种业务量对应的预算数列示出来的一种弹性预算编制方法。,【例4-3】采用列表法编制一车间制造费用预算,列表法,优点是可以直接从表中查得各种业务量下的成本费用预算，不用再
7、另行计算，因此直接、简便；缺点是编制工作量较大，而且由于预算数不能随业务量变动而任意变动，弹性仍然不足。,二、增量预算和零基预算方法,编制成本费用预算的方法按其出发点的特征不同，可分为增量预算和零基预算方法两大类。,（一）增量预算,增量预算是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整有关费用项目而编制预算的方法。增量预算以过去的费用发生水平为基础，主张不需在预算内容上作较大的调整，它的编制遵循如下假定：（1）企业现有业务活动是合理的，不需要进行调整；（2）企业现有各项业务的开支水平是合理的，在预算期予以保持；（3）以现有业务活动和各项活动的开支水平，确定预算
8、期各项活动的预算数。,【例4-4】增量预算方法的应用,海北公司上年的制造费用为70 000元，预计到本年生产任务增大30%，按增量预算编制计划年度的制造费用。计划年度制造费用预算=70 000（130%）=91 000（元）可能导致无效费用开支项目无法得到有效控制,（二）零基预算,零基预算的全称为“以零为基础的编制计划和预算方法”，它是在编制费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是一切以零为出发点，从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的方法。,零基预算的程序：,第一，提出费用开支的目的以及需要开支的费用数额。第二，划分
9、不可避免费用项目和可避免费用项目。第三，划分不可延缓费用项目和可延缓费用项目。,零基预算的优点：,（1）不受现有费用项目的限制；（2）不受现行预算的束缚；（3）能够调动各方面节约费用的积极性；（4）有利于促使各基层单位精打细算，合理使用资金。,缺点,是工作量大，重点不突出，编制时间较长，而且容易引发部门之间的矛盾。适用于产出较难辨认的服务性部门费用预算的编制。,三、定期预算与滚动预算方法,编制预算的方法按其预算期的时间特征不同，可分为定期预算方法和滚动预算方法两大类。,（一）定期预算方法,定期预算的方法简称定期预算，也称为阶段性预算，是指在编制预算时以不变的会计期间（如公历年度）作为预算期的一
10、种预算编制方法。定期预算一般是以会计年度为单位定期编制的，其最大的不足主要是预算的连续性差，即使中期需要修订，也只是针对预算期的剩余月份进行，对下一年度一般不予考虑，从而造成各级管理者只关注预算期剩余期间的生产经营活动，缺乏长远规划。,（二）滚动预算法,滚动预算又称连续预算，是指在编制预算时，将预算期与会计期间脱离开，随着预算的执行不断地补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定长度（一般为12个月）的一种预算方法。滚动预算的编制还采用了长期计划、短期安排的方法进行。,可以保持预算的完整性、继起性。能使企业各级管理人员对未来始终保持整整12个月时间的考虑和规划，从而保证企业的经营管理工
11、作能够稳定而有序地进行。,预算的编制,知识目标,理解各种预算编制方法的优缺点，掌握日常业务预算、财务预算的编制；,能力目标,能够进行日常业务预算各项具体内容的编制，了解各种预算数据的对应关系；能够进行现金预算、预计资产负债表、预计利润表的编制；能够对预计的财务报表进行财务分析，并根据分析结果评价预算的合理性及其执行过程中的关键控制点。,一、企业年度预算目标与目标利润预算,作为预算管理工作的起点，预算目标是预算机制发挥作用的关键。高质量的目标有利于预算管理工作的顺利推进，有利于日常管理的协调开展和有序进行。,（一）年度预算目标,预算目标源于战略规划、受制于年度经营计划，是运用财务指标对企业及下属
12、单位预算年度经营活动目标的全面、综合表述。通过预算目标，高层管理者可将战略和计划传达给整个组织；每个部门也可以明确在实现战略与计划中需要履行的预算方针与目标责任。,1.建立预算目标的指标体系,从内容上说，预算目标指标体系应包括盈利指标、规模增长指标、投资与研发指标、风险控制（资本结构）指标、融资安排等。,2.测量并确定预算目标的指标值,按照现代企业制度的要求，确定预算目标，从根本上说就是协调公司股东、董事会、经营者等各方利益的过程。,（二）目标利润预算方法,预算目标体系中的核心指标是预计目标利润。,1.本量利分析法,本量利分析法是根据有关产品的产销数量、销售价格、变动成本和固定成本等因素与利润
13、之间的相互关系确定企业目标利润的方法。,【例4-5】本量利分析法的应用,西北公司今年生产并销售一种产品800件，销售单价100元，单位变动生产成本80元，固定成本总额为10 000元。经生产与销售部门预计，明年销售目标将比今年增加20%，产品售价与成本水平保持不变。公司管理当局正在讨论，该产品明年的目标利润为多少？目标利润=（10080）（800（120%）10 000=9 200（元）,2.比例预算法,比例预算法是利用利润指标与其他经济指标之间存在的内在比例关系，来确定目标利润的方法。（1）销售收入利润率法。目标利润=预计销售收入测算的销售利润率（2）成本利润率法。目标利润=预计营业成本费用
14、核定的成本费用利润率（3）投资资本回报率法。目标利润=预计投资成本平均总额核定的投资资本回报率（4）利润增长百分比法。目标利润=上期利润总额（1利润增长百分比）,3.上加法,是指根据企业自身发展、不断积累以及努力提高股东分红水平等需要，估算企业净收益，预测目标利润的一种方法。企业留存收益=盈余公积公益金未分配利润净利润=留存收益（1股利支付率）目标利润=净利润（1所得税税率）,【例4-6】根据留存目标制订目标利润,西北公司的计划在下一年度中按净利润的10%和5%提取法定盈余公积金和公益金，同时，按当年的净利润的40%向投资者分配利润，并希望能新增未分配利润为45万元，假设所得税税率25%。若要
15、达到上述目标，则西北公司在下一年度目标利润应为多少？分析提示：下一年度应实现的净利润=45（1-10%-5%-40%）=100（万元）下一年度应实现的目标利润=100（1-25%）=133.33（万元）,二、主要预算的编制,通过目标利润预算确定利润目标以后，即可以此为基础，编制全面预算。全面预算的编制应以销售预算为起点，根据各种预算之间的勾稽关系，按顺序从前往后逐步进行，直至编制出预计财务报表。,（一）日常业务预算,日常业务预算是指与企业日常经营活动直接相关的经营业务的各种预算。销售预算生产预算直接材料耗用及采购预算应交增值税预算销售税金及附加预算直接人工预算制造费用预算产品成本预算期末存货预
16、算销售费用预算管理费用预算等内容。,1.编制销售预算,销售预算是指反映预算期内（通常为一年）各种商品或劳务的销售单价、销售数量和销售收入的预算。它是整个预算的编制起点，其他预算的编制大多以销售预算的数据为基础。一是需要预计企业各种产品销售量、销售单价及其销售收入，即进行销售预算；二是预计销售现金回笼情况，其目的是为编制现金预算提供必要的资料。,【例4-7】海北公司的销售预算编制,海北公司计划年度只生产和销售一种产品，公司的销售部门拟编制预算期产品的销售预算。请为海北公司编制2012年度的销售预算和经营现金收入预算表（平均单价保留两位小数，其他计算结果保留整数）,表4-4 海北公司销售预算表,2
17、.编制生产预算,生产预算是规划预算期生产数量而编制的一种业务预算，它是在销售预算的基础上编制的，并可以作为编制材料采购预算和生产成本预算的依据。预计生产量=预计销售量预计期末结存量预计期初结存量生产预算的要点是确定预算期的产品生产量和期末结存产品数量，前者为编制材料预算、人工预算、制造费用预算等提供基础，后者是编制期末存货预算和预计资产负债表的基础。,【例4-8】生产预算编制,海北公司的生产部门正在思考如何根据销售预算确定计划年度内各产品的生产产量多少的问题。请为生产部门编制预算年度内产品的生产预算。,表4-5 海北公司2012年生产预算表,3.编制采购预算,材料采购预算是为了规划预算期材料消
18、耗情况及采购活动而编制的，用于反映预算期各种材料消耗量、采购量、材料消耗成本和材料采购成本等计划信息的一种业务预算。某种材料耗用量=产品预计生产量单位产品定额耗用量某种材料采购量=某种材料耗用量该种材料期末结存量该种材料期初结存量,【例4-9】海北公司直接材料采购预算编制,在确定预算年度的产品的预计生产量后，接下来的问题是，需要准备哪些材料、多少材料才能满足生产的需要。请为海北公司编制预算期的直接材料需用量预算、采购预算和材料采购现金支出预算。,表4-6 海北公司2012年度材料采购预算表,4.编制应交税金及附加预算,应交税金及附加预算是指为规划预算期内预计发生的应交增值税、营业税、消费税、资
19、源税、城市维护建设税和教育费附加金额而编制的一种经营预算。本预算中不包括预交的所得税和直接计入管理费用的印花税。,【例4-10】编制海北公司应交税金及附加预算,为了全面掌握对公司在预算期各季度的税收支出及其公司的税负水平，公司财务部需要对预算期内的税收支出及税负水平进行测算。请为海北公司编制预算期的应交税金及附加预算（计算结果保留整数）。假设海北公司为增值税的一般纳税人，增值税税率为17%，城市维护建设税税率为7%，教育费附加征收率为3%。则海北公司编制税金及附加预算见表4-7。,表4-7 海北公司2012年度应交税金及附加预算,5.编制直接人工预算,直接人工预算是一种既反映预算期内人工工时消
20、耗水平，又规划人工成本开支的业务预算。一般认为各预算期直接人工都是直接以现金发放的，因此不再特别列示直接人工的现金支出。,【例4-11】编制海北公司直接人工预算,为了给产品成本的预算编制提供数据资料，同时也掌握预算期内产品成本中人工成本的构成水平，公司财务部门拟编制直接人工预算。,表4-8 海北公司2012年度直接人工预算,6.编制制造费用预算,制造费用预算是反映生产成本中除直接材料、直接人工以外的一切不能直接计入产品制造成本的间接费用的预算。这些费用必须按成本习性划分为固定费用和变动费用，分别编制变动制造费用预算和固定制造费用预算。编制制造费用预算时，应以计划期的一定业务量为基础来规划各个费
21、用项目的具体预算数字。,【例4-12】编制海北公司制造费用预算,为了给产品成本的预算编制提供数据资料，加强生产部门的间接费用的管理，公司财务部与生产部门拟对车间的制造费用编制预算。要求分配率计算结果保留4位小数，其他计算结果保留整数。,表4-9 海北公司2012年度制造费用预算表,7.编制产品成本预算,产品成本预算是指反映预算期内各种产品生产成本水平的预算。通常分为变动制造成本和固定制造成本两部分。它是以生产、直接材料、直接人工、制造费用为基础编制的。由于产品的生产成本中包括变动成本和固定成本，而单位产品中的固定成本会受到产品的产量影响。因此，建议按年编制产品的成本预算，不编制分季度预算。,【
22、例4-13】海北公司产品成本预算编制,海北公司需要对其生产经营的产品成本进行估算，以便正确制订相应产品在预算期内的价格政策。请分别按完全成本法为海北公司编制产品的成本预算。假设存货按先进先出法计价。,表4-10 海北公司2012年度产品成本预算,计划产量：10 100件,8.编制销售及管理费用预算,销售及管理费用预算是以价值形式反映整个预算期内为销售产品和维持一般行政管理工作而发生的各项目费用支出预算。该预算与制造费用预算一样，需要划分固定费用和变动费用列示。,【例4-13】海北公司销售及管理费用预算编制,为了掌握公司在预算期的销售费用及管理费用开支水平，为编制预计利润表提供数据资料，请编制海
23、北公司销售及管理费用预算。,表4-11 海北公司2012年度销售及管理费用预算,9.编制利息费用预算,利息费用预算是指反映预算期内因筹措使用资金而发生财务费用的一种预算。该预算必须根据现金预算中的资金筹措及运用的相关数据来编制。在编制时，需要注意计提的利息可以确认为资本化利息和费用化利息，资本化利息对预计资产负债表中的固定资产、在建工程项目产生影响；而费用化利息则直接影响到预计利润表中的财务费用。,（二）特种决策预算,特种决策预算是指企业为不经常发生的、需要根据特定决策临时编制的一次性预算。主要包括经营决策预算和投资决策预算两种类型。,1.经营决策预算编制,经营决策预算是指与短期经营决策密切相
24、关的特种决策预算。该类预算的主要目标是通过制定最优生产经营决策来合理地利用或调配企业经营活动所需要的各种资源。该类预算通常是在短期经营决策确定的最优方案基础上编制的，因而需要直接纳入日常业务预算体系，同时也将影响企业的财务预算。,2.投资决策预算编制,投资决策预算，又称资本支出预算，通常是指与项目投资决策密切相关的特种决策预算。由于这类预算涉及到项目固定资产、流动资产的投资，以及相应资金的筹措。因此，一般需要单独编制预算，作为投资决策参考依据。预算所引起资产的增加、现金的筹措以及相关的费用需要在现金预算、预计资产负债表、预计利润表中反映。,【例4-14】海北公司项目投资预算编制,为了形成新产品
25、的生产能力，海北公司决定在计划年度新建一条新的生产线，预计建设期1.2年。该固定资产投资的明细项目及其现金分次支付时间如表4-12所示。海北公司为该项目向银行筹集了150 000元的资金，借款利率为12%，该款项于年初已到账。,表4-12 海北公司2012年度项目投资预算,由于该项目的建设期为大于1年，到预算期末尚未完工，则相关利息应予以资本化，计入在建工程。,（三）财务预算的编制,财务预算是指一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况、经营成果和现金收支等价值指标的各种预算的总称。具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表等内容。,1.现金预算的编制,现金预算亦称现金收支预算，它是以日常
26、业务预算和特种决策预算为基础所编制的反映现金收支情况的预算。它包括现金收入、现金支出、现金多余或不足的计算，以及不足部分的筹措和多余部分的利用方案。现金预算需要根据销售、材料采购、应交税金及附加、直接人工、制造费用、销售费用、管理费用等预算中的现金收支相关数据进行编制。,【例4-15】海北公司现金预算编制,在各部门完成本部门的预算后，财务部门需要根据各部门的预算资金收支情况进行现金预算的编制，以便事先进行资金的安排。请编制海北公司的2012年度的现金预算。假设全年所得税预计为80 000元，分季平均预缴，当年盈利不分配，第1季度期初支付上年应付股利60 000元。,表4-13 海北公司2012
27、年度现金预算,【例4-16】海北公司利息费用预算编制,为了掌握公司在预算期的利息费用开支水平，为编制现金预算、预计利润表、预计资产负债表提供预算数据资料，请编制海北公司利息费用预算。假设该公司各季度的现金余额不得低于50 000元。长期借款银行借款利率为12%，短期借款利率为10%，按10 000元的倍数进行借款，按“每期期初借入，每期期末归还”来预计利息支出。长期借款期初余额为50 000元；短期借款的期初余额为80 000元，具体见表4-13。,（1）第一季度的利息为9 750元，其中，,长期借款利息为：=（50 000+150 000）12%4=6 000（元）短期借款利息为：=（80
28、000+70 000）10%4=3 750（元）,（2）第二季度的利息为10 000元，其中，,长期借款利息为：=（50 000+150 000）12%4=6 000（元）短期借款利息为：=（80 000+70 000+10 000）10%4=4 000（元）,（3）第三季度的利息为10 000元，其中，,长期借款利息为：=（50 000+150 000）12%4=6 000（元）短期借款利息为：=（80 000+70 000+10 000）10%4=4 000（元）本期偿还的10 000元短期借款是假设期末偿还，所以第三季度期仍应计息。,（4）第四季度的利息为9 750元，其中，,长期借款利
29、息为：=（50 000+150 000）12%4=6 000（元）短期借款利息为：=（80 000+70 000+10 000-10 000）10%4=3 750（元），其中，本期偿还的90 000元长期借款和40 000元的短期借款是在本期期末偿还，所以第四季度仍应计息。,假设当期利息全部在当期支付，且长期借款利息全部予以资本化，计入“在建工程”；短期借款利息全部予以费用化，在利润表中的“财务费用”项目中列示。为了简化核算，所有应付利息在资产负债表中的“应计利息”项目中列示。则资本化利息=6 000+6 000+6 000+6 000=24 000（元）费用化利息=3 750+4 000+4
30、 000+3 750=15 500（元）,预交所得税及其预分股利项目均采用估计数来确定。,2.预计利润表的编制,财务预算中的预计财务报表编制包括预计利润表和预计资产负债表。预计财务报表可以从总体上反映企业按照预算执行后的财务状况、经营状况、现金流量。企业的管理当局可以通过预算报表分析，评价预算方案的合理性，及其预算执行过程中关键控制点。预计利润表与实际利润表的内容、格式相同，只不过数据是面向预算期的。它是根据销售、生产成本、应交税金及附加、销售费用、管理费用和财务费用等预算的基础上加以编制的。,【例4-17】编制海北公司预计利润表,海北公司的管理当局面对各部门的预算报表，急切地想了解通过各部门
31、的努力能否实现公司的目标利润。要求编制海北公司2012年度预计利润表。假设公司所得税税率为25%，计划年度无利润分配方案。则海北公司20年预计利润表如表4-14所示：,表4-14 海北公司2012年度预计利润表,3.预计资产负债表的编制,预计资产负债表是总括地反映企业预算期期末财务状况的一种报表。该表中除期初数已知外，其余项目均在应在前述经营预算、专门决策预算、现金预算、预计利润分配表等基础上分析填列，各项目均根据“期初余额+本期增加-本期减少=期末余额”的计算公式计算出期末余额。,【例4-18】海北公司预计资产负债表编制,海北公司的管理当局面对各部门的预算报表，想通过资产负债表掌握预算执行后
32、可能达到的财务状况。要求编制海北公司2012年度预计资产负债表。,表4-15 海北公司2012年度预计资产负债表,4.编制预计财务报表分析,我们可以通过对预计报表的分析，来评价预算是否合理，或是确定执行过程中的关键控制点。例如，通过资产负债表预算的分析，发现某些财务比率不佳，必要时可修改有关预算，以改善财务状况。,【例4-19】海北公司2012年度预计偿债能力分析,海北公司在完在第一轮预算编制工作后，想进一步了解按此预算运行后对企业的获利能力的影响。要求计算预计资产负债率、销售净利率、资产报酬率等的指标。,表4-16 海北公司2012年度预计偿债能力分析,预算的执行与考核,企业预算一经批复下达
33、，各预算执行单位就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向到纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。,一、预算的执行,应当将预算作为预期内组织、协调各项经营活动的基本依据，将年度预算细分为月份和季度预算，通过分期预算控制，确保年度预算目标的实现。应当强化现金流量的预算管理，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支付，调节资金收付平衡，控制支付风险。应当严格执行销售、生产和成本费用预算，努力完成利润指标。,应当建立预算报告制度，要求各预算执行单位定期报告预算的执行情况。应当利用财务报表监控预算的执行情况，及时向预算执行单位、企业预算委员会以至董事会或经
34、理办公会提供财务预算的执行进度、执行差异及其对企业预算目标的影响等财务信息，促进企业完成预算目标。,二、预算的调整,企业正式下达执行的预算，一般不予调整。预算执行单位在执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏差的，可以调整预算。,企业应当建立内部弹性预算机制，对于不影响预算目标的业务预算、资本预算、筹资预算之间的调整，企业可以按照内部授权批准制度执行，鼓励预算执行单位及时采取有效的经营管理对策，保证预算目标的实现。企业调整预算，应当由预算执行单位逐级向企业预算委员会提出书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其
35、对预算执行造成的影响程度，提出预算指标的调整幅度。,企业财务管理部门应当对预算执行单位的预算调整报告进行审核分析，集中编制企业年度预算调整方案，提交预算委员会以至企业董事会或经理办公会审议批准，然后下达执行。,对于预算执行单位提出的预算调整事项，企业进行决策时，一般应当遵循以下要求：（1）预算调整事项不能偏离企业发展战略；（2）预算调整方案应当在经济上能够实现最优化；（3）预算调整重点应当放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。,三、预算的分析与考核,企业应当建立预算分析制度，由预算委员会定期召开预算执行分析会议，全面掌握预算的执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题
36、，纠正预算的执行偏差。,开展预算执行分析，企业管理部门及各预算执行单位应当充分收集有关财务、业务、市场、技术、政策、法律等方面的信息资料，根据不同情况分别采用比率分析、比较分析、因素分析、平衡分析等方法，从定量与定性两个层面充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力。,针对预算的执行偏差，企业财务管理部门及各预算执行单位应当充分、客观地分析产生的原因，提出相应的解决措施或建议，提交董事会或经理办公会研究决定。企业预算委员会应当定期组织预算审计，纠正预算执行中存在的问题，充分发挥内部审计的监督作用，维护预算管理的严肃性。,预算年度终了，预算委员会应当向董事会或者经理办公会报告预算执行情况，并依据预算完成情况和预算审计情况对预算执行单位进行考核。企业内部预算执行单位上报的预算执行报告，应经本部门、本单位负责人按照内部议事规范审议通过，作为企业进行财务考核的基本依据。,企业预算执行考核是企业绩效评价的主要内容，应当结合年度内部经济责任制进行考核，与预算执行单位负责人的奖惩挂钩，并作为企业内部人力资源管理的参考。,
