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1、文化中心剧院演出采购项目公开招标采购文件目录第一章公开招标采购公告1第二章采购需求4第三章投标人须知9第四章评标办法及评分标准18第五章政府采购合同主要条款27第六章投标文件格式30第一章公开招标采购公告项目概况五乡镇文化中心剧院演出采购项目的潜在投标人应在政采云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年07月17日14:00（北京时间，下同）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：HXZB（2023）-040项目名称：五乡镇文化中心剧院演出采购项目预算金额（元）：600000.00最高限价（元）：600000.00采购需求：标项名称：五乡镇文化中心剧院演出采购项目数量：1预算金额
2、（元）：600000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：按服务要求完成经营管理期内五乡镇文化中心剧院演出服务，具体详见第二章采购需求中的内容。备注：/合同履行期限：自合同签订之日起一年，合同期内中标人能严格履行合同，经采购人验收、考核服务质量良好，经采购人报采购监管部门同意后可续签合同两次，每次续签合同的有效期最长不超过12个月（每次续签合同均需经采购人验收、考核服务质量良好，并报采购监管部门同意）。本项目（否）接受联合体投标。二、投标人资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重
3、违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业。3、本项目的特定资格要求：无。三、招标文件的获取方式：时间：2023年06月25日至2023年07月03日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（）o方式：本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册;潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件；仅需浏览招标
4、文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；招标公告附件内的招标文件仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年07月17日14:00（北京时间）投标地点：（1）“电子加密投标文件https:WWW在线提交；（2）电子备份投标文件”：开标时间：2023年07
5、月17日14:00开标地点：政采云平台（http）。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向招标人提出质疑，对其他内容的以书面形式向招标人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对招标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项
6、：2.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标项的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人,不得再参加本项目的投标。2.2采购项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、扶持不发达地区和少数民族地区发展政策。2.3本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网公布，视同送达所有潜在投标人。2.4特别提醒事项：（1）投标人应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台WWW,未上传电子加密投标文件，视为投标人放弃投标。（2）投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投
7、标文件”的上传递交之外，还可以（邮寄形式或派人现场提交，以招标代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份电子投标文件”。（3）电子招投标有关事项说明：本项目通过“浙江政府采购网（http）”实行电子投标,投标人须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。客户端软件下载方式：投标人可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。投标人须申领CA,CA申领及相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”。投标人在进行上述操作时，如遇技术问题可致电400-881-7190进行咨询。（4）投标
8、人提交备份投标文件方式：采用邮寄方式提交电子备份投标文件，需按以下要求递交：投标人须在开标前一天将电子备份投标文件邮寄至规定地点，由招标代理工作人员进行签收。各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致备份投标文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。备份投标文件递交时间以招标代理实际收到投标文件的时间为准。迟到的电子备份投标文件将被拒收。请各投标人确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的,本招标代理及招标人概不负责。电子备份投标文件邮寄地址为：采用现场递交方式递交电子备份投标文件，投标人须在2023年07月17日14
9、:00（北京时间）前递交至开标室，详见电子显示屏。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章采购需求前附表序号项目招标需求内容1采购内容详见第一章公开招标公告2单位及数量详见第一章公开招标公告3资金来源IO0%财政资金4招标方式公开招标5交付或者实施的时间和地点详见本章内容6需实现的功能或者目标详见本章内容7执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范（如有）8技术规格要求详见本章内容9物理特性要求详见本章内容10质量、安全要求详见本章内容11服务标准、期限、效率详见第一章公开招标公告12验收标准符合国家相关规程和规范要
10、求，并且通过采购单位及相关单位验收合格。13现场踏勘本项目不统一组织现场勘察，供应商可自行对本项目现场和周围环境进行勘察。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中，供应商自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。14演示时间及地点无。15样品要求无。16本项目的核心产品无。17其他约定1.供应商应保证提交的全部文件不会侵犯其他任何人的知识产权或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果响应文件使用他人的知识产权或专有技术或商业秘密，供应商已获得了适当授权。供应商应进一步保证，采购人使用其成果不会侵犯他人
11、的知识产权或专序号项目招标需求内容有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利产生的任何责任，若采购人使用其成果被指控侵犯上述权利，供应商应赔偿采购人由此而产生的费用和损失。2 .供应商成交后参与本项目研究的资料、成果等知识产权归采购人，有关的信息未经采购人同意不得向第三方泄露。3 .采购人在招商引资、产权转让的商业活动中，所使用本项目有关的任何成果,无需征得成交供应商同意，成交供应商应积极配合提供相关资料和成果；成交供应商有责任对涉及项目的重要信息进行保密；成交供应商如因为项目的开展需要向第三方提供资料,必须提前得到采购人批准。一、重要商务要求一览表项目要求1、服务期限详见第一章
12、公开招标公告2、付款方式合同签订后，甲方收到乙方出具符合要求的正规发票七个工作日内支付年度合同总价的40%作为预付款；乙方完成受托事项，经甲方确认后，甲方收到乙方出具符合要求的正规发票后支付年度费用余款。3、合同终止1、中标人在合同有效期内，不得无理由终止合同，确有特殊情况的，须提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同2、如中标人单方面终止合同的，需向采购人支付合同款5%的违约金。3、因中标人不能保证工作质量，或发生重大差错事故的，或出现重大失信行为的，采购人可有权终止协议，中标人承担全部责任。二、五乡镇文化中心剧院概况：五乡镇文化中心剧院位于浙江省宁波市邺州区五乡镇爱民路
13、1号，剧院内有剧院门厅、观众厅、舞台、后台、化妆室、休息室等区域，总面积约3600平方米。剧院有797个座位，配置有中央空调，基本照明设施良好，各区域状况良好。投标人可联系采购人的联系人至项目现场进行实地考察。（一）、采购人委托中标人经营和管理五乡镇文化中心剧院,委托期内中标人不得转包。中标人在经营管理期内拥有经营自主权和设备财产使用权。（二）、要求中标人每年在五乡镇文化中心剧院提供三十场剧目演出，三十场剧目演出活动的具体要求见附件1。中标人将三十场剧目演出60%的票（按照座位等次同等分配）在演出开场五天前提供给采购人，采购人将该部分票免费分发给当地群众。除提供给镇文化站外的门票由中标人按不高
14、于市场价X50%的标准发售，所售门票收入归中标人所有。公益性演出门票的发售需通过审计部门的审计。（三）、五乡镇文化中心剧院作为镇公益性的公共文化场所，中标人须保证采购人每年有10场的剧院免费使用权，采购人免费使用剧院的，中标人不得收取场租费及基础配置使用、操作等其它费用，并须确保服务良好。超出免费使用场次，采购人使用剧院的，中标人按正常剧院使用收费标准X70%的标准向采购人收费，此类活动如涉及中标人另外配置舞美、灯光、音响等特殊器材的，中标人与采购人另行商议，酌情收费。采购人举办的各类文化活动在相同价格条件下优先由中标人负责承办，所需的经费另行商定。剧院其他空闲时间如采购人需要使用剧院场地的，
15、中标人应予以支持配合。（四）、中标人负责剧院基本设备、设施的维护和保养，如在经营管理内出现设备设施损坏的，根据具体情况确定修复职责。设备设施属保修范围内由保修单位负责修复，属中标人操作不当或维护保养不当导致设备设施损坏的由中标人负责修复，属于设备设施正常性损坏的由采购人负责修复。委托经营管理期结束，剧院内所有设备经验收合格后，支付年度尾款。（五）、中标人负责剧院日常管理，包括票务管理、财务管理、设备管理、演出宣传管理、人事管理、安全管理、演出台帐及维修登记管理等。经营性演出合同台帐每月向镇文体中心办公室移交，并通过采购人组织的考核，其余台帐一年一交。其中安保、保洁人员由采购人的物业单位统一安排
16、后，移交中标人日常管理。在委托经营管理期内，如出现消防安全事故、人身安全事故及其他安全事故等各类事故由中标人负责，与采购人无涉。（六）、文化演出及采购人安排的演出或活动的水、电费用由采购人承担。中标人在剧院组织的经营性演出产生的水、电等费用由中标人承担（没使用空调的情况下水、电等费用按100元/小时计算，使用空调的情况下水、电等费用按300元/小时计算，中标人须按采购人要求的支付方式支付相关费用）.为确保剧院顺利运行，采购人与中标人需及时互相告知剧院的使用任务，在文体中心办公室做好书面登记。（七）、中标人负责在五乡镇范围内进行合法的演出活动宣传，应在镇辖区内设立合法的售票点。宣传期间报经采购人
17、同意后中标人有权使用文化中心的宣传栏等设施。八、中标人应确保演出活动宣传、演出活动、剧院的管理符合国家、省、市区的相关规定。附件1三十场剧目演出计划一、演出类别：1.越剧：省级专业院团幺场，地市级专业院团工场、区级专业院团2场。2 .甬居J:殳场（市级剧团）。3 .其他戏曲类：立场。（包括黄梅戏、京剧、滑稽戏、沪剧等）；4 .儿童剧:一场。5 .综艺：区场。（包括全国级、省级、市级曲艺、杂技、音乐会、音乐剧、话剧、歌舞等）。二、演出安排可根据市场需求和形势变化作相应调整，并遵循演出市场规律，尽可能考虑全年平衡。三、三十场演出来源为:全国级专业院团达到总场次的2%,省级专业院团达到总场次的20%
18、,地市级专业院团达到总场次63%,区级专业院团达到总场次的15%。四、酌情安排国家级水准剧团的演出（包括文华大奖、国家舞台艺术精品工程、全国五个一工程剧目等）。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：五乡镇文化中心剧院演出采购项目2采购数量及单位：详见第二章招标需求。*31、投标报价要求：投标价格为完成一年度五乡镇文化中心剧院演出节目服务的所有费用。包含一年度演出节目服务期内中标人须完成的30场演出费用、宣传费用、人员费用，合理利润、税金等完成一年度五乡镇剧院演出节目服务的所有费用。采购文件未列明，而投标人认为完成本项目必需的费用也需列入投标价格中。投标人应充分考虑完成本项目所有可能发
19、生的费用，否则采购人将视投标价格（投标总价）中已包括所有费用。2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用。4现场踏勘：木项目不统一组织现场勘踏，投标人可自行前往现场踏勘，费用自理。5演示时间及地点（如有）：详见第二章招标需求。6投标文件组成：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：（1）投标人于“政采云”上提供电子投标文件。（2）以U盘形式提供的备份电子投标文件数量1份。7投标截止时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告。8开标时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告。9评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。10
20、中标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网、宁波市政府采购网、宁波公共资源交易网邺州区分网。11签订合同时间：中标通知书发出后30日内。12采购资金来源：预算资金。13投标文件有效期：自投标截止之日起90天。14中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，招标人将按浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法的规定上报诚信状况。给招标人造成的损失的还应当予以赔偿。15不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址（相同IP序号内容、要求地址）网上报名投标的作无效标处理。161、招标代理服务费：招标代理服务费
21、：代理机构参照国家发改委发改办价格2OO3857号通知和原国家计委计价格2OO2198O号文件规定的服务招标代理收费标准，依据中标金额，向中标人收取中标服务费。17解释：本招标文件的解释权属于代理机构。一总贝!1（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2 .“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料4 .“服务”系指
22、招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电函等。7、系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带号的重要商务和技术条款的偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招
23、标文件有其他规定除外）。（六）联合体投标本项目不允许联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；不允许分包。（八）特别说明：1、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。2、招标文件的澄清与修改（1）采购人或者采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。（2）澄清公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同
24、已通知所有招标文件的收受人,不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。（3）招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄清公告为准。（4）招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。3、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或
25、此类项目在一定范围或时间内出具授权书。己由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。4、关于知识产权（1）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权,如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（3）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。5、供应商的风险（1）供应商应详细阅读招标
26、文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。6、解释：本招标文件的解释权属于采购人。（九）质疑和投诉1 .供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取招标文件的，不
27、得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本招标文件第一章
28、有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：1 .公开招标公告2 .采购需求3 .供应商须知4 .评标办法及评分标准5 .政府采购合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料,或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。三、投标文件的编制（一
29、）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。1 .资格文件：（I）供应商资格声明函（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；（3）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章公开招标公告二、申请人的资格要求：3.本项目的特定资格要求”；（4）中小企业声明函【格式见附件。如为残疾人福利性单位，可改为提供残
30、疾人福利性单位声明函；如为监狱企业，可改为提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件】；（5）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；2 .商务技术文件内容包括：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）供应商响应表（格式见附件）；（3）投标函（格式见附件）；（4）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；（5）技术（服务）条款偏离表（格式见附件）；（6）商务条款偏离表（格式见附件）；（7）供应商情况一览表（格式见附件）；（8）企业业绩表（格式见附件）；（9）供应商认为有需要提供的其它证明资料。3 .报价文件内容包括：（1）开标一览表
31、（格式见附件）；（2）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）；（3）中小企业声明函【格式见附件。如为残疾人福利性单位，可改为提供残疾人福利性单位声明函；如为监狱企业，可改为提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件】；注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位公章；供应商资格声明函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章）并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以
32、外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位，人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2.投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起世天投标文件应保持有效。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4 .中标
33、人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1、供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制订投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（D上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、电子投标文件：3.1供应商应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。
34、（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、供应商在投标截止时间之前，可以对己提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。3、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤问电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）投标文件的形式和
35、效力1、投标文件分为：“电子投标文件”、“电子备份投标文件”。2、“电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（文件后缀为：jmbs）。3、“电子备份投标文件”是指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件文件后缀为：bfbs（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子投标文件”、“电子备份投标文件”。在“电子备份投标文件”启用时，“电子投标文件”自动失效。“电子投标文件”在规定解密时间内无法解密时，供应商若在投标截止时间之前递交了“电子备份投标文件”的，
36、由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电子备份投标文件”进行解密，未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为放弃投标。其余供应商通过“政府采购云平台”上传递交的已按时解密的“电子投标文件”继续有效，其“电子备份投标文件”自动失效。四、特别说明1 .执行财政部、其他未列明行业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除
37、外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。1.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企
38、业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3 中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。1.4 采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，
39、由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。1.5 中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）规定，监狱企业视同小型、微型
40、企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。3 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。第四章评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开
41、标,供应商的法定代表人或其授权代表可参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。二、开标程序：1、电子招投标开标程序：（I）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的资格文件、商务技术文件、报价文件”，并做开标记录；（3）在政府采购云平台公布评审结果。（4）开标会议结束。2、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序,但有以下情
42、形之一的，按以下情况处理:（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：2.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2.3 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；2.5 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
43、出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。三、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的供
44、应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法
45、独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。四、评标方法（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。具体评定原则如下：1、评标结果按评审后得分由富到低顺序推荐1名中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，则抽签决定。2、若出现参与的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家的情况，本项目作废标处理。（二）投标
46、文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签名或盖章。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（三）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄清第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。五、评标程序（一）资格条件审查由采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查。审查类别审
