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1、第二章采购人需求一、学校概况及项目预算1、学校概况广州市玉岩中学于2006年9月开办，现已跨越了十余年。创办以来，学校秉承“为社会引领者成长奠基”的办学理念，坚持“完善人格”的德育理念和“看人教书”的教学理念，以“让每一个学生都得到充分发展”为教育目标，实行全日制、全寄宿、封闭式的教育教学管理模式，努力为师生营造一个安全、文明、便利、高雅的工作、学习、生活的校园环境，取得了令人瞩目的办学业绩。1、学校性质：公办学校，共24栋大型建筑物。2、产权性质：国家所有。3、地理位置：黄埔区玉中路1号。4、占地面积:约为153341m，5、建筑面积：约为85360112、项目预算根据黄埔区教育局关于做好公
2、办学校、幼儿园新一周期保安服务采购工作的通知（穗埔教（2021）245号）、对区教育局追加后勤社会化专项经费的意见（穗埔财函（2021）,本次采购保安服务项目总预算为人民币228万元整，服务协议期为1年。二、管理服务区域及保安人员配置负责学校红线范围内所有公共区域的安保及管理，含日常治安巡查、防火巡查、停车场（含机动车、电动车、自行车停放）管理、出入口管理（含正门、西门和车辆出入口来访登记等）、校园视频监控系统管理、校园消防设施设备管理等工作，协助学校保障全体师生正常的教育教育需求和生活需求；协助学校各处室完成校园各项活动前的场地布置、活动中的秩序维持以及活动后的清场等工作;1、各岗位员工人数
3、必须不少于以下配备标准：（1）人员安排：根据采购人的岗位特点等具体治安情况，从安全的角度，本项目设置10个岗位，按岗位需求24小时轮班制，从事安保服务工作，要求安保人员40人。其中，设队长1名负责日常组织管理及大门岗工作（有三年以上保安队长工作经历，有一定组织和管理能力，需经过学校面试确认），其余岗位（人员）根据采购人要求安排。（2）人员及待遇要求：身体健康，五官端正；会讲普通话，有较好的表达能力；新招聘保安队员原则上年龄不超过45周岁。复退军人、队长等特殊情况，经学校研究同意，可适当放宽招聘条件。高中及中专以上文化程度，大专文化程度的可优先考虑。证件齐全，即身份证、健康证（由广州市内区级以上
4、医院体检证明）、无犯罪记录证明（户口所在地派出所开具），无吸毒历史，以及持有公安部门颁发的保安员证。为确保保安人员的福利待遇，派驻的保安人员待遇及加班费用需由保安提交相关方案；（3）安保装备配置：保安公司需根据值班岗位和人数进行配备值班必要设施设备。全套安保服装（春秋季、夏季、冬季大衣）、保安棍、防刺背心、反光背心、防刺手套、对讲机、防暴钢叉、防暴头盔、防暴盾牌、约束绳、强光手电筒、执勤记录仪、急救箱或急救包等，提供不少于4台巡逻车。配置所需的相关费用含在服务费内，保安公司不得以其他任何理由要求采购人额外支付费用。（4）处罚采购人将不定时查岗，如出现缺勤人员，按2000元/人/次对保安公司进行
5、处罚，如一个月内出现5次缺勤记录，采购人有权终止合作合同，由此带来的所有后果由中标保安公司承担；如出现脱岗或唾岗人员，按100O元/人/次对保安公司进行处罚,如同一个人有2次脱岗或唾岗记录,保安公司需无条件进行更换,并对保安公司处以5000元处罚。2、人员管理要求（1）采购人与所有派驻服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标供应商自行管理，并按法律法规和地方政府的规定，按时支付服务人员的工资、福利、保险、奖金、加班费等一切费用。（2）若采购人合同期间要求提供相关保安管理服务的，中标供应商应保质保量地做好保障工作，相关加班费用包含在保安管理费用之内，由中标供应商自行负责；。（3）中标
6、供应商的派驻服务人员应遵守安全操作规章制度，若发生人身伤害等工伤事故，由中标供应商负责，与采购人无涉。（4）中标供应商全部工作人员应专职服务本项目。（5）投诉处理率100%,且及时、妥善，有完整的记录档案。（6）鼓励中标供应商贯彻执行穗人社函2014570号及穗民201444号文件精神。在符合岗位条件下，“公益性岗位”优先招用广州市就业困难人员和参战复退就业困难人员。3、人员素质要求：（1）中标供应商必须是具有独立法人资格的国家一级资质（含）以上的保安管理公司。所有员工要有符合国家规定的上岗证，现场工作人员须持有相应职位的上岗资格证，对招录的员工要先进行严格政审把关，确保没有录用有刑事犯罪记录
7、的员工。（2）中标供应商派驻到采购人的保安人员工资须符合广州市政府用工标准要求，必须购买相应的劳动、医疗保险和装备配置以及国家规定的其他福利待遇发放（高温补贴、保险、公积金等），为激励保安员的工作积极性，可每月设定每人50-200元的浮动奖励金。派驻到采购人的保安人员须遵守采购人有关规章制度和管理规定，如有违反或损害采购人利益的，采购人有权要求中标供应商无条件开除违规工作人员。（3）本项目经理须具有大专以上学历（曾担任过班排长以上职务的复退军人、中学教师不受此学历限制），具有国家建设部颁发的保安管理从业人员岗位证书，熟悉学校保安管理，具有5年以上省一级中学或大型成熟社区保安管理工作经验，具有较
8、强的管理能力，责任心强，形象好、气质佳、身体健康，能全身心地投入到学校的后勤管理工作之中。（4）派往到学校的保安员必须经过岗前培训，懂得防火、防盗、防灾害性事故的基本知识和技能，未经培训的保安员不得派往学校（5）派往学校的保安员应作风正派，组织性、纪律性、原则性强，树立全心全意确保学校安全的思想（6）派往学校的保安员，在执勤期间不得随意离开值班岗位，值勤时应保持高度警惕，如发现问题时应果断处理并及时向学校及有关部门报告（7）根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动民法典的有关精神，结合采购人及的中标供应商实际，安排保安员的工作和休假，保安员按规定休假或因其他原因缺勤时，由保安负责人合理安排
9、其他保安员顶班或加班完成工作（加班费由中标供应商支付），不得缺少双方商定范围内的岗位、班次及降低服务质量。（8）所派保安员应严格遵守保安员职责，遵守纪律。学校有权对不称职保安员提出更换。采购人有权要求中标供应商立即更换，中标供应商将无条件立即安排更换。（9）为确保学校安全，对发现学校存在不安全隐患，向学校提出合理的整改意见，采购人对提出的安全整改措施应及时批复并予以重视，同时采取有效措施制定和落实防火、防盗、防破坏等安全防范工作。三、保安管理服务内容及要求：1、对学校日常开放的校门及定点岗位实行24小时管理和值守、落实校园防疫检查记录、防火检查记录、防火巡查记录、监控巡查记录、重要部位检查记录
10、、消防培训记录、消防演习等台账记录；2、负责校区内安全重点部位的防破坏、防事故、防盗、防外来人员私自进入及学生外出放行条检查等守护、守卫工作；3、负责外来人员出、入校门物资（品）检查、登记等门卫值勤工作；4、负责组织治安巡逻，及时发现各类安全隐患，及时处置和上报，制止校园不明举止，发现和制止校园恐怖、暴力事件，随时准备为师生提供紧急救助；5、配合学校各处室执行各项管理制度，维护校园内教学、交通、生活秩序，执行率100羯接受教育服务处的监督检查、考核及业务指导。参与校内突发事件处置、灾害预防、火灾扑救、大型活动安保等；6、无条件执行其它属于保安服务范围内的工作以及学校临时交办的任务（例如：搬运物
11、件、场地布置等），遇到各类活动（考试、会议、大型比赛等）、学生离（返）校等活动的交通高峰期，需加强车辆管理和引导，确保学校开展各项重大活动正常运行，做到交通畅通无阻；7、校园消防报警系统：（1）配合和督促学校聘请的消防维保服务公司对消防控制中心及其他设备和设施的保养工作，定期或不定期进行全面检查，确保学校消防器材配备齐全和完好无损，可随时起用；（2）具体负责公共区域的各种灭火器材、防毒面具、烟感器、喷淋设施以及楼梯、走道和出口的安全疏散、应急照明、通风设施等日常检查、普通维修；（3）配合学校教育服务处每月进行一次全部消防设备设施巡查工作，并做好记录；8、校园视频监控系统：（1）配合和督促学校聘
12、请的电脑外包服务公司对视频监控中心及其他设备和设施的保养工作，定期或不定期进行全面检查,确保器材配备齐全和完好无损,可随时起用，定期让人清理遮挡摄像头的树枝；（2）具体负责公共区域的各种监控器材等日常检查。9、负责每天报纸杂志、信件、快递的接收，学生家长送到学校的物品管理，做好相关的登记记录；10、特别需要指出的其它事项（1）按采购人的要求做好防范各类传染病或疫情的各项防疫及应急处理工作。（2）负责防范自然灾害（台风、暴雨、洪水、冻灾）等应急处理工作，台风、暴雨到来之前，要对教师、学生宿舍及教室发出提示性公告，要全面检查教学区门窗的关合状况，围墙、树木等状况。台风、暴雨过后，要对学校的路面、低
13、洼处进行全面的检查，及时排除险情，因中标供应商未严格履行以上责任所造成的损失视情由中标供应商承担。（2）负责学校艺馨馆、文津阁、励耘楼、格致楼等大楼晚6:50至早6:10的关门、落锁、关灯等工作，负责学校明德楼阶梯教室、弘毅楼阶梯教室、致远楼阶梯教室的关门、落锁工作；根据采购人教育服务处的调动和指引完成一般性物品的搬运任务，以及采购人提出的其他相关管理工作、任务和要求。（3）在管理服务期内由于中标供应商责任造成师生或其它工作人员人身伤亡和财产损失的，由中标供应商承担全部责任并赔偿损失。（4）中标供应商工作人员在校区内发生违法、违规行为的（如盗窃、贩卖学校或师生员工的财物；侵害学校或师生员工的财
14、物；殴打师生员工等）学校有权立即开除该名员工（情节严重的将移交司法机关），中标供应商将无条件承担全部经济赔偿责任。（5）中标供应商工作人员在未经校长室或教育服务处主管的同意，禁止使用采购人的教育教学设备设施，如：教室、实验室、会议室、体育馆、足球场、游泳池等，造成设备设施损毁的，由中标供应商赔偿。（6）双休日、节假日、寒暑假期间，中标供应商必须保持工作人员在岗位上，以确保学校各方面工作的正常、有序运转。（7）建立完整的保安管理档案，合同期满完整地移交给采购人。（8）合同期满或因中标供应商原因，采购人提前解除合同的，中标供应商须按采购人的要求及时撤离校区，并做好保安管理服务事项交接和相关资料的移
15、交工作。11、保安人员的工作过程及服务：（1）保安队长主要负责全体保安员的业务指导，培训考核、保安人员招聘考核、调度和当地公安机关的业务沟通联系，协调公司各部门管理工作，监督各项法规，制度的执行，落实工作安排，带领全体保安人员完成公司交给的一切工作任务，虚心接受工作中的建议和意见，保隙公司和贵方的财产人身安全不受损害，给采购人一个安全文明和谐的生活工作环境。（2）保安班长负责完成本项目保安队长交给的一切任务，协助保安队长项目管理及各班执勤情况。（3）保安员需服从命令，听从指挥，无条件地接受上级领导和采购人的监督，自觉认真执行公司的管理制度和保安员奖罚工作细则，认真完成所负责区域的保安任务交接班
16、要清楚。（4）做好来访登记外，还需对来访人员和工作人员保持有礼有节的态度。（5）校门岗的保安员要尽心尽职细致观察每个出入口的人员和所携带的物品，发现可疑事情和人员，立即通知所管区域的保安员或当班领导及时处理。（6）消防中心保安员也是火警预报信息通讯中心，消防值班人员必须遵守值班纪律，不迟到、不早退、不闲聊、不喝酒、不睡觉、不吵闹，严禁无关人员进入，遵守交接班制度，发现火灾隐患及时处理或报告给领班。（7）巡逻的保安人员时刻保持高度的警惕性，细致观察所负责区域的事情和动态，对可疑人员立即盘查询问，对违法人员及突发案件应立即制止，报告项目保安主任或报告公司保安部，维护好现场，巡逻方式要灵活掌握。12
17、、保安员管理要求：（1）学校保安员应忠于职守，遵纪守法，着装整齐，文明执勤，礼貌待人，热情服务。防疫期间，严格按照学校要求，做好疫情防控工作。（2）学校保安员坚持优质服务，自觉维护学校的声誉。（3）学校保安员必须熟练使用学校的各种消防器材，爱护学校公物。（4）学校保安员要严格执行学校的规章制度，尊重领导、师生，服从管理。（5）学校保安员要认真做好“防火、防盗、防破坏、防事故”工作，维护学校师生的人身、财产安全以及学校的设备设施安全。保安员要认真落实安全防范措施，维护校园治安秩序。一旦发现问题或遇突发事件，要迅速作出正确的判断和处理，及时向主管部门和领导报告，防止各种意外发生。（6）学校保安员要
18、准时上、下班，不迟到，不早退，认真交接值班情况，填写值班记录并签名。（7）学校保安员不在岗位上睡觉、喝酒、吃槟榔，不离岗、脱岗，不在岗位上会客或办私事。（8）学校保安员要加强校内四周以及各楼层的巡查。（9）对车辆的管理：1）未录入车辆出入系统的本校教职工和家属的车辆出入，要认真做好登记。2）正常上课期间对外来人员必须问清工作单位、姓名及事由后联系被访人，经允许后先登记再请其进入；如遇直接来找校领导的陌生人员，必须与相关领导联系确认后才准予入校：如遇上级主管部门或其他单位工作人员来我校检查、指导工作，应及时报告校长办公室或与相关处室联系，并指引来访人员进校，指挥其车辆按要求停放。3）其它无关人员
19、及车辆-律不许进入学校。进入学校的车辆要引导其按指定的地方停放，严禁其车辆乱停；出入学校的外来车辆（特别是货车）要严格检查，出校的物品必须经校领导同意（批条）方可放行。（10）被访人不在学校，要婉言拒绝其进入学校。（11）学生正常上课期间因事须离校者，要查看并留存班主任或科任教师签字的请假条，然后予以放行；否则，值班保安员承担一切责任。（12）学校保安员要搞好保安室及周边卫生，要积极协助学校做一些力所能及的搬运、张贴等工作。（13）保安人员有事，必须请假，经同意后才许离校，未经同意或自理岗位者做旷工处理，请假后不按时归队的做旷工处理，累计警告三次以上者做自动离队处理。（14）保安员不服从管理，
20、顶撞主管人员、散发谣言、恶意中伤他人的，保安员触犯法律被治安行政拘留或追究刑事责任的，直接开除出校。四、其它特别说明（一）鉴于采购人是学校，保安的安全使用直接影响到正常的教学秩序，因此，在界定责任义务时按有利于采购人的原则执行。（二）中标供应商需承诺：按照中华人民共和国劳动法的相关规定，明确员工每个月工资发放最迟时间，在规定时间内全额发放工资。根据中华人民共和国社会保险法和住房公积金管理条例的相关规定，支付国家规定必须购买的社会保险费用和缴存住房公积金。（三）中标供应商需承诺：根据劳动法相关规定及公司管理制度，合理安排队员轮休及请假，队员轮休及请假期间需安排其他队员加班顶岗，确保所有岗位24小
21、时有保安队员管理和值守，加班顶岗人员待遇不得低于20元/小时。（四）因学校不定期有对外开放和接待领导等活动，可能导致保安人员加班配合学校工作，相关加班费用包含在保安管理费用之内，由中标供应商自行负责，加班待遇不得低于20元/小时。（五）请保安公司把在校在岗工作人员的人员名单上报学校，在岗人员请假需知会学校，学校每月进行人员清点，发现缺岗按合同进行罚款。五、服务方式、服务期限及支付方式（一）管理服务期限为12个月（2022年9月1日至2023年8月31日止）。（二）服务方式：采取包干式，本项目不能分包、转包。如有变化，事前必须与采购方进行充分的沟通并得到采购方书面认同的前提下方能进行。（三）支付方式：采购人每个季度（或者三个月）通过转账的方式支付上一个季度（或者三个月）的保安管理服务费给中标供应商，中标供应商须在服务周期满一个季度（或者三个月）后，向采购人提供等额的正式发票。因采购人使用的是财政资金，采购人在规定时间内向财政部门提出支付申请手续后，即视为采购人已经按期支付。因年度封账等财政管理制度因素导致服务费延期到账，中标供应商不能因此主张采购人违反合同约定，不能因此主张解除合同。事前采购方所出具的广州开发区、黄埔区政府采购项目验收表必须得到采购方教育服务处等主管部门负责人，以及分管校长签字同意后，方能办理支付手续。
