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1、作业场所职业危害申报管理及申报工作流程,山东省安全生产监督管理局职业安全健康监督管理处刘建国,三个概念,1.“职业安全健康（简称职业健康）”与“职业卫生”、“劳动卫生”同义词同一内涵，是在不同的历史时期，不同的监管部门，形成的不同的叫法。2.“职业病危害”、“职业性危害”与“职业危害”同义词同一内涵，不同的监管部门从各自的视角形成的不同叫法。职业安全卫生术语（GB/T15236-1994、2008）均有表述3.“职业危害因素”与“职业病危害因素”，也为同义词。,一、作业场所职业危害申报管理二、作业场所职业危害申报工作流程,一、作业场所职业危害申报管理,一、作业场所职业危害申报管理,（一）法律依
2、据（二）申报范围（三）申报内容（四）申报方式（五）申报时限管理（六）终止生产经营活动时规定（七）罚则（八）申报实行分级管理（九）职业危害申报主体,（一）法律依据,法律、行政法规中华人民共和国职业病防治法使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定部门规章作业场所职业危害申报管理办法国家安监总局令第27号，2009年9月8日发布，2009年11月1日实施,（二）申报范围,空间范围中华人民共和国境内对象范围存在或者产生作业场所职业危害的生产经营单位（煤矿企业除外）要求依法进行职业病危害的申报接受安全生产监督管理部门的监督管理,存在,产生,或者,（三）申报内容,申报单位的
3、基本情况申报单位生产基本情况申报单位主要作业场所申报单位作业场所职业危害因素申报单位接触职业危害因素人员,表一表二表三表四表五,（四）申报方式,电子数据纸质文本作业场所职业危害申报与备案管理系统先电子数据，再纸质文本,（五）申报时限管理,定期申报变更申报定期申报每年一次变更申报发生重大变化事项,2.因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报。,3.生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。,向原申报机关申报变更,（六）终止生产经营活动时规定,生产经营单位终止生产经营
4、活动的，应当在生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续,（七）罚则,作业场所职业危害申报管理办法（国家安监总局令第27号）第十三条、第十四条。第十三条 生产经营单位未及时、如实地申报职业危害的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正，可以并处2万元以上5万元以下的罚款。,按照作业场所职业危害申报办法,第十四条 生产经营单位有关事项发生重大变化，未申报变更的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。,作业场所职业危害申报办法第八条,（八）申报实行分级管理,向山东省安全生产监督管理局申报：中央、中央驻鲁生产经营单位及其所属单位省属（省管）生产
5、经营单位及其所属单位,（九）职业危害申报主体,中央、中央驻鲁或省属（省管）生产经营单位集团（总公司、总部）所属独立生产经营单位为职业危害申报的主体。,1、中央、中央驻鲁、省属（省管）生产经营单位及其所属子公司、分公司存在或产生职业危害的所有作业场所（包括建筑施工单位）按照分级申报的原则，均须向省安监局进行职业危害申报（无论是否做过指标检测）；2、上述生产经营单位集团公司、总公司、总部负责职业安全健康的部门负责组织所属独立生产经营的作业场所（二级或三级生产经营单位）向省安监局进行职业危害申报，集团公司、总公司、总部不再汇总申报。二级作为管理层的，各三级单独申报，二级也不再汇总。,申报时不得重报、
6、漏报,3、独立成建制的专业维护、安装、检修、施工等单位，为上述生产经营单位提供服务的，由上述生产经营单位的职业安全健康部门督促专业维护、安装、检修、施工等单位（非作业场所所属单位）向省安监局申报；4、上述生产经营单位作业场所租赁或外包其它固定单位（队伍）长期进行作业的，由租赁或外包方按照生产经营单位属性进行申报（属于央属或省属的生产经营单位，按照规定向省安监局申报；其他生产经营单位参加市或县（市、区）申报）；,5、上述生产经营单位作业场所在外省的，按照规定在所在地进行申报；6、如有多个作业场所且跨市或区（县）的，或者有多个作业场所在同一区（县）不同位置的，由申报主体合并申报。7、上述生产经营单
7、位中涉及保密的作业场所不予网上申报，但须将纸质申报材料送达省安监局，且将保密资格单位证书复印件同时备案。,一、作业场所职业危害申报管理二、作业场所职业危害申报工作流程,二、作业场所职业危害申报工作流程,二、作业场所职业危害申报工作流程,（一）申报流程总览（二）变更申报说明（三）注册及说明（四）表一（申报单位基本情况）填写说明（五）表二（申报单位生产基本情况）填写说明（六）表三（申报单位存在职业病危害的作业场所）填写说明（七）表四（作业场所职业病危害因素汇总表）填写说明（八）表五（接触职业病危害因素人员管理情况汇总表）填写说明（九）审查备案说明,（一）申报流程总览,登陆中国安全生产科学研究院网站
8、主页http:/，进入“作业场所职业危害申报与备案管理系统”，进行申报。,http:/,操作流程,系统主页,注册,生产经营单位申报,政府审查、备案、综合查询、统计分析,登录,打印报表,打印备案回执,系统维护,用户管理权限管理,具体申报工作流程,1、申报单位登陆申报系统注册；2、申报单位在线填写申报表并上传提交；3、省安监局网上审查；4、通过省安监局网上审查后，申报单位打印纸质申报表，加盖单位公章后报送省安监局；5.省安监局收到申报单位上报的纸质申报表后，当场开具作业场所职业危害申报回执，并将申报表归入职业健康管理档案。,（二）变更申报说明,发生下列情况的，向原申报机关申报变更：1.进行新建、改
9、建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；2.因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；3.申报单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报；4.申报单位终止生产经营活动的，应当在生产经营活动终止之日起15日内向原申报机关报告并办理相关手续。,作业场所职业危害原则上每年申报一次。一般于每年1月底前完成相关申报。,（三）注册及说明,注册时，不需要填写。,（三）注册及说明,1、按照申报作业场所所在的辖区，依次填写省、市、县（市、区）；2、申报单位
10、有多个作业场所且跨区（县）的，依照申报主体申报所在辖区，在“所属辖区”栏中选取相应区域。,使用组织机构编码，包括下划线“_”共10位字符，今后作为用户名进行登陆。上述生产经营单位集团公司、总公司、总部所属独立生产经营的作业场所（二级或三级生产经营单位）有组织机构代码的，填写代码；没有代码的可按照集团公司、总公司、总部职业安全健康部门的安排填写编码（10位数字或字符）。,严格按照工商行政管理机关注册的名称填写。没有注册名称的，按照生产经营单位内部规定填写。企业名称中有括号“（）”或“”时候，应使用全角符。,一定要先选择“所属辖区”！,（四）表一（申报单位基本情况）填写说明,申报注册的名称自动填到
11、本栏。,年：4位数字；月、日：均为两位数字。,严格按照工商行政管理机关注册的地址填写，没有注册地址的，按照实际地址填写。,如与注册地址不一致，按实际作业的地址填写，须注明区县、乡镇或街道、门牌号或作业场所地点；设在经济技术开发区的生产经营单位，应先填写所在经济技术开发区的名称，再填写单位的详细地址。如有多个作业场所且市或跨区（县）的，或多个作业场所在同区（县）且不同位置的，以申报主体合并申报时，在【作业场所地址】栏中分别填写地址，并注明作业场所名称。,申报主体不是法人的，填写单位（部门）负责人。,（四）表一（申报单位基本情况）填写说明,从行业、大类、中类下拉框依次选取（按国民经济行业分类和代码
12、（GB/T4754-2002）填写。,从下拉式菜单中对应选取：按照集团公司、总公司、总部归属选取国资委企业；部委生产经营单位选取“其它”；省属或省管生产经营单位均选择“省属企业”。为上述生产经营单位服务的生产经营单位也选择“其它”。,均为上年度底统计数字。,在工商行政管理机关登记的生产经营单位注册类型或实际现状。从下拉式菜单中对应选取：国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个人独资企业（及其他）、港、澳、台商投资企业、外商投资企业。,职工总数在50人以上的生产经营单位，必须填写。申报单位负责职业安全健康的部门均属“职业卫生管理机构”。,须填写办公电话
13、和手机。,（四）表一（申报单位基本情况）填写说明,人员范围均包括申报单位在册人员、与申报单位存在事实劳务关系的从业人员、及申报单位外协人员。,指与申报单位存在事实劳务关系、及外协人员中的本地籍与外地籍农业户口人员（不包括属于申报单位在册从业人员的农业户口人员）。,包括培训机构培训和申报单位自己培训的人数。,需要填写人员数字的栏目，均为上一年度底统计数据。,同时填写固定电话和手机号码。,（五）表二（申报单位生产基本情况）填写说明,如委托具备相应资质的中介技术服务机构做过检测评价的，可按照出具的相关评价报告（包括建设项目职业病危害控制效果评价报告和检测评价报告）内容进行填报。未委托具备相应资质的中
14、介技术服务机构做过检测评价的，按照实际情况进行填报。,主要指化学性毒物的物质。,指生产工艺过程中产生的，不对外销售，且作为下道生产工序原料的物质。连续化、密闭生产过程中产生的，不单独储存的中间产品，可不填写。外购的主要中间产品需填写。,包括废气、废液、固体废弃物等。,主要为千克/年（kg/y）、吨/年（t/y）或立方米/年（m3/y）。填写数量后，须标明计量单位。,数据须在20分钟填完，并保存。超过20分钟，系统认定数据不保存，系统提示“用户没有登入”。,（六）表三（申报单位存在职业病危害的作业场所）填写说明,该作业场所名称将被表四和表五调用。有多个车间、工段、生产线的应分别列出。有多个作业场
15、所且跨县（市、区）的，或者有多个作业场所在同一县（市、区）且不同位置的，在以申报主体合并申报时，各作业场所需注明具体位置。（此类情况对应表一填报的“作业场所地址”）。,简要描述该作业场所工作过程中采用的工艺和方法，从而产生的职业危害。以能跟踪（追踪）相应职业危害产生源或发生源。,向省安监局提交纸质申报表备案时，后附工艺流程图。,主要指生产作业人员直接从事操作或者经常停留、且产生或存在职业病危害因素的场所。一般具体到车间、工段或生产线。,苯酚、丙酮生产工艺流程图,生产中的化学毒物：苯、丙烯、异丙苯、过氧化氢异丙苯、氯化氢气体、硫酸、苯酚、丙酮。生产中的物理因素：噪音。辅助车间：锅炉车间、循环水车
16、间、维修车间。维修车间的化学毒物：苯、丙烯、异丙苯、过氧化氢异丙苯、氯化氢气体、硫酸、苯酚、丙酮。维修车间的物理因素：噪声、紫外线。维修车间的粉尘类：电焊烟尘。,（七）表四（作业场所职业病危害因素汇总表）填写说明,如委托具备相应资质的中介技术服务机构做过检测评价的，可按照出具的相关评价报告（包括建设项目职业病危害控制效果评价报告和检测评价报告）内容进行填报。未委托具备相应资质的中介技术服务机构做过检测评价的，按照实际情况进行填报。,由表三自动生成。,该内容将被表五调用。1、按照职业病危害因素分类目录进行查找选择。涉及115种之外的危害因素，直接填写并报送纸质申报表。2、申报单位的研发中心需申报
17、职业病危害因素。3、申报单位的产品质量检验等实验室一般无需申报职业病危害因素。4、混合物按其实际成分分别选择填写。,主要填写产生或存在职业危害因素的工艺或装置。,指产生或存在职业危害因素的设备的密闭情况，分为全密闭、半密闭、敞开式。,指产生或存在职业危害因素的设备或工序的自动化、机械化程度等情况，分别选取“自动化”、“机械化”、“手工操作”。机械化兼手工操作的，就低选择“手工操作”。,指上年度底统计的实际接触职业病危害因素的从业人员数，包括在册人员、存在事实劳务关系的从业人员（包括劳务公司派遣人员）。,指填写近期的最新检测结果。没有检测的可暂不填。现场浓（强）度的指标与计量单位按照相关职业卫生
18、标准填写。“指标（数值）”TWA和STEL中，如有超标的应填写超标值。噪声为“dB”,粉尘和化学物质为“毫克/立方米”。,指用于控制和消除作业场所职业病危害因素的防护措施或装备。名称按湿式作业、密闭、通风、除尘系统、净化装置、吸声、隔声、屏蔽等填写。没有工程防护设施的，填写“无”。,指针对作业场所存在的职业病危害因素，用人单位给劳动者配备防护用品的情况。名称按普通防护服（鞋、帽、眼镜、手套）；防酸碱防护服、防毒口罩、防毒面具；防噪耳塞、耳罩、防声帽；防尘口罩、防尘防护服；防辐射服、防辐射围裙等填写。没有配备个体防护用品的，填写“无”。,必须填写半角数字，系统不认全角数字。,（八）表五（接触职业
19、病危害因素人员管理情况汇总表）填写说明,指该作业场所上年度确诊为职业病的从业人员数。,由表四自动调用到本栏。,均指接触此类危害因素人数。,指该作业场所上年度在职业病健康体检中发现异常或职业病禁忌症，调离本作业场所的从业人员数。,填写近期培训、体检的日期。没有培训、体检的可空不填。,表五填写的数据均为上年度底统计数据。统计人员范围均包括单位在册人员、存在事实劳动关系人员、及外协人员。,（九）审查备案说明,申报单位提交的申报表如未能通过省安监局网上审查的，省安监局将在审查意见中简述原因。申报单位应在申报表退回之日起15日内将修改后的电子申报表再次上传。,申报单位提交的申报表如通过省安监局网上审查的，申报单位应在申报表通过审查之日起15日内将纸质申报表后附工艺流程图并盖章后，报送省安监局职业安全健康监督管理处备案。,具体地址：济南市闵子骞路15号506或608房间受理时间：周一至周四 9:00-11:30 13:30-16:30联系人：刘建国 陈明 0531-81792273 81792275,课件下载地址：省安监局网站职业健康监管 专栏,谢谢大家！,刘建国0531-81792273 省安监局职业安全健康监督管理处,
