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1、公共管理案例分析,公共事件的要素,1、公共性2、涉及公众权利3、涉及公法4、具有社会影响力,公共性,1、陌生人领域2、非中心公共网络3、由公共理性维护,管 理,计划、组织、指挥、协调、控制资源的整合和调配,新公共管理之可能,1、企业管理引入政府2、政策科学的发展3、经济理性的政治化4、政治的经济化,阜阳强拆案例,2011年8月10日开始，安徽省阜阳市颍东区向阳办事处胡桥居委会胡庄100多户群众自家居住多年的房屋遭到200多名城管和社会闲杂人员的野蛮强拆。当地政府组织城管、胡桥社区等部门，以及社会人员约200余人进行强制拆迁，虽屋内有人，但仍用挖土机将李平光家的三间卷闸门野蛮抓开，进入室内又将他
2、七十多岁父亲和姐姐强行拖入早已准备好的120医疗救护车上。被拆迁户在阻止时被强行拖走，致使多名群众身体擦伤。此后，强拆人员经常夜间袭击被拆迁户，每当居民入睡时对其采取强拆，或放鞭炮投放在居民家中，驱走群众离家。,1、强拆是否合理？2、其中的问题有哪些？3、如果强拆不合理，理由是什么？,公共管理的合法性,1、权力来源的合法性2、程序正义3、实质正义,1、公共权利与个人权利的关系。2、公共利益与法律3、三者之间应该何种排序？,公共管理部门的职责与地位,一、公共管理部门二、公共管理部门结构三、公共管理部门的运行四、公共管理部门的职能五、公共管理部门的变革与发展,公共管理部门,组织：在一定环境下，人们
3、基于交往而形成的具有共同的心理意识，并且要达到特定目标，以一定方式联合起来的社会群体。动态组织：组织的人、财、物和信息等要素在一定时间和空间的配置和运行过程。静态组织：组织的各个构成要素在一定时间和空间上所呈现的状态和模式。,“卡特里娜”飓风 与沃尔玛（一）,卡特里娜”飓风肆虐后，当路易斯安那州民主党参议员玛丽兰德里欧还在指责联邦紧急事务管理局在撤离受害者时“拖拖拉拉”，对提供药品、通信设备和其他急需物品的捐助建议也不加理睬时，沃尔玛已派出约1200辆载有水、食品和其他应急物品的卡车前去补充商店供应和提供救助。它通过设在本顿维尔的紧急反应中心来协调其救灾措施，利用公司的GPS卫星系统来追踪卡车
4、的行踪。,“卡特里娜”飓风 与沃尔玛（二）,飓风的到来速度如火箭一般，但是沃尔玛应急能力也同样惊人。2005年8月28日，卡特里娜登陆美国佛罗里达州，接下来几天，连续重创西南湾区，沃尔玛在灾区的126家分店以及发货中心都受到停电、淹水或强风摧残等冲击。9月2日就有分店陆续开始营业。而事实上，沃尔玛的灾难管理从风灾发生前就开始了。8月24日，卡特里娜从热带性低气压转成飓风时，沃尔玛的营运持续负责人杰克森就开始进驻紧急指挥中心。当卡特里娜到了佛罗里达州时，这个中心已经有50个经理和支持人员，从货运专家到损失预防专家都在备战状态。接着，杰克森就要求沃尔玛的仓库增加发电机、干冰、饮用水、干粮等灾难紧急
5、用品的库存，而且要放在指定、较容易拿到的地方，如果受灾严重，一开店就可容易取货、补货。“每天清晨6点，沃尔玛的员工就开始打开收音机或者电视机，仔细地关注着当地这一天的天气状况，然后根据气象预报，临时决定新上架和需要补充的产品。”,“卡特里娜”飓风 与沃尔玛（三）,沃尔玛在全国有七个发货中心，能迅速地将商品运往各店面。他们也从既有信息中撷取智能。沃尔玛从全国气象服务的气象信息和店里的销售纪录中分析，在飓风来临前后，哪些商品的销售会较佳，以预先做好库存准备。,“卡特里娜”飓风 与沃尔玛（四）,沃尔玛全球总裁李斯阁在中国回忆那场飓风时强调，预告说卡特里娜飓风会呈扇面形向新奥尔良推进，于是沃尔玛紧急把
6、包括饮用水、燃料在内的很多商品向该地区5个比较大的配送中心转移，一旦其中一个物流中心覆盖的区域出现严重灾害，就及时将其他4个物流中心的商品向这个区域运送，以保证让它们在当天就能到达最需要的地方。临近这个扇型区域、靠近墨西哥湾的佛罗里达州，也有沃尔玛的配送中心和很多家商店，这保证了沃尔玛可以实现迅速配送。,1、从卡特里娜飓风，你认为沃尔玛是不是一个公共管理部门？为什么？2、如果它是公共管理部门，你认为这代表了一种什么趋势？3、你认为公共管理部门包含哪些要素？,公共管理部门的特征,1、追求并且维护公共利益。2、合法而正当地行驶公共权力。3、提供高效的公共服务。4、不以营利为目的。,公共部门的结构和
7、运行模式,公共管理部门结构：垂直型、水平型运行模式：自上而下 自下而上 横向权力,政府破产案例(一),2006年7月1日，美国新泽西州州长科尔津签署一项行政法令，“关闭”已经没有权力支出任何预算的州政府。行政令签署几分钟后，州内公路建设项目就已经接到停工通知，交通部门计划在当地时间7月1日中午关闭；州法院也将被迫处于“停工”状态，除非有特殊情况亟待处理。该州其他非特殊领域的政府机关也很快停止运行。此外，所有州立公园、海滩和名胜古迹也将被迫关闭，但预计将在7月4日美国独立日开放一天。不过，包括警察局、监狱、精神病所和儿童福利机构等在内的关键部门仍然处于运行状态，不过大约3.6万名雇员将在欠薪状态
8、下维持工作。,政府破产案例(二),导致州长下达“停工令”的直接原因是州议会没有在规定时间前通过州政府预算。根据新泽西州宪法，州议会必须在7月1日前通过一项平衡预算方案，否则州政府将无权使用任何财政开支。此前，州长科尔津提出将州销售税从目前的6%提高到7%，以平衡45亿美元的财政赤字，但却遭到了州众议院的强烈反对，致使平衡预算最终未能在7月1日前通过，由此也冻结了政府的开支权。,1、你认为新泽西州政府与议会的关系属于什么管理结构？2、它们的权力运行方式是什么？3、这种方式有什么弊端？4、这种方式有何优点？5、你认为如何改进这种权力运行模式？,“小政府典范”走上机构膨胀的老路(一),石狮市是福建的
9、综合改革试验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗帜。然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。,“小政府典范”走上机构膨胀的老路(二),1998年，石狮正式建市。建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1998年的22倍、34倍和18.5倍。应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，
10、一些部门和人员的设置无可厚非。然而石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位（不含教师）人员增加了2倍。仅有29万人的石狮市，“小政府”已基本无“小”可言。,“小政府典范”走上机构膨胀的老路(三),为何原本“轻装上阵”的党政机构却由小变大？石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。在这种“压力”之下，为了同“上面”对口配置，就“生出”了多个部门。1990年市委设立了组织部和宣传部，1992年政府又设立了外经委、监察局、计生局、
11、教育局，1994年税务分设机构截止2000年，石狮市直机关已达35个。,“小政府典范”走上机构膨胀的老路(四),为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。一个交通处就有近50人，和其它县市的交通局没有什幺区别。,“小政府典范”走上机构膨胀的老路(五),精简后的石狮市还面临着安置多余的行政人员的压力。建市以来，石狮先后组织了4次公务员考试，每年还吸收一批大学毕业生和军转干部，年均100名以上。由于沿袭原来的用人机制，“小政府”
12、没有一个正常的“出口”，结果人员越来越多。截止2000年，该市市委常委多达15人，正副市长9人；市级党政机关行政人员365人，副科级以上干部150多人，为了解决这一问题，石狮市只好用增加机构的办法来“分流”人员和“领导”。刚建市时，石狮市仅设3个乡镇，现已增加到7个乡镇、2个办事处，各级单位的临时人员多达上千名。这样的人员配置使设置机构工作中办事效率大大降低。,1、你认为石狮市机构膨胀的根源是什么？2、“小政府”和“大政府”，你倾向于选择谁？为什么？3、政府规模和政府服务之间存在何种关系？4、如何有效控制政府规模？,印尼海啸事件（一）,2004年12月26日发生的印度洋特大地震海啸灾害先后殃及
13、10余个国家，死亡约30万人，造成140多亿美元的财产损失，成为继1970年孟加拉热带风暴、1976年7月中国唐山大地震之后，30年来世界第三大自然灾害，受到世界各国的广泛关注。海啸灾难发生后，国际社会开展了史无前例的紧急人道主义救援行动，共承诺援助资金已达40多亿美元，表现出空前团结和人道主义精神。,印尼海啸事件（二）,2004年12月26日早8时，在印尼苏门答腊岛西北部海域，大洋深处突发强烈地震，使几乎整个苏门答腊岛，马来半岛都震颤起来。在海边休闲、劳作的人们惊奇地瞪大了眼睛。谁也没想到，一场灾难就要降临。当海啸降临时，人们同样无以应对。斯里兰卡的一名灾民说，当时他们刚干完早晨的活，正在休
14、息。不知不觉间，海水逼近了他们的房子，随后又很快退去，一切都都很平静。村民们从没有见过这种情况，都感到莫名其妙。然而没过多久，海浪又咆哮着扑来，把成年大象大小的石头卷了起来，还将成吨的海鱼抛到岸上。几分钟后，海面又趋于平静。很多渔民跑去看自己的渔船，有的人则在海滩上抓鱼。就在此时，更大的海浪冲了过来，“房屋眨眼间变成了垃圾”。,印尼海啸事件（三）,据泰国国家报消息，泰国气象部曾有45分钟时间对苏门答腊岛附近的地震进行分析并决定是否发出海啸警告，但担心如果发出警报而未发生海啸可能影响国内旅游业因而没有发出。一名泰国气象局官员称，印度洋地区已经数十年没有发生海啸，因此他们不愿意发出海啸警告。事实上
15、，就在地震发生的30个小时前，一份包含14条减小海啸危害措施的报告就张贴在泰国气象部门。报告明确指出，在海达曼海发生海下地震后，泰国气象部应当立即准备应对海啸。但由于担心影响旅游业瞒报了警告。,印尼海啸事件（四）,斯里兰卡负责灾后救援工作的一位高级官员说，斯里兰卡没能认真对待地震预警警告，应对破坏性海啸来袭的准备工作也没有做好。“我们一直很自满。人们直在发布地震和海啸的警报，我们自己也捕捉到了地壳的数次震动，但很明显，我们对此并没有给予足够的重视。”,印尼海啸事件（五）,泰国官员称，该国没有在受海啸袭击的泰南部地区西部海岸部署海浪监控传感器，因此当地民众和游客无法得知海啸预警。曼谷邮报援引泰国
16、气象厅前预报专家他玛萨罗史密斯的话说，虽然地震很难预测，但地震引发的海啸却具有可预测性。气象局有一个小时的时间发布紧急预报，从而疏散人群，但他们没有做到。气象厅官员说由于缺乏卫星技术，气象厅无法发布实时预报。,印尼海啸事件（六）,印度洋沿岸这些国家在分享相关信息时渠道不畅。美国地质调查局在检测到大地震之后本来试图通知印度洋沿岸各国准备防范海啸，但始终没有和这些国家的相关部门联系上。原因是“这些国家没有正式的警报传送渠道，在我们的通讯簿中，没有这些地区的负责人联络处”。,印尼海啸事件（七）,海啸灾难一出现，联合国马上作出反应。联合国有关部门于海啸发生当天在雅加达紧急召开专家会议，讨论灾难对东南亚
17、和南亚地区造成的损失和所需救援物资情况。联合国秘书长安南通过其发言人发表声明，表示联合国正在向遭地震和海啸袭击的印度尼西亚等亚洲国家派遣灾害评估和救灾协调工作组，以帮助各国开展救授工作。联合国官员表示，用于受灾国的花费将超过50亿美元。这次灾害虽然不是规模最大的，却是联合国开展全球急难事件救助协调作业50年来影响最大的天灾。,印尼海啸事件（八）,中国作为受灾国家的友好邻邦，迅速展开中国历史上最大规模的对外救援行动，在灾害发生次日就宣布援助260万美元（约合2163万人民币）。此后中国政府根据灾情发展承诺向受灾国增加6050万美元（约合5亿人民币）援助，并积极减免有关受灾国家到期政府债务。,印尼
18、海啸事件（九）,欧盟、美国、日本以及全世界各国都对海啸受害国进行各种援助，并且在灾难后召开多种会议。1、2005年1月6日，联合国秘书长安南参加雅加达亚洲海啸灾难国际峰会，并以联合国的名义呼吁全世界对受灾国家提供援助，正式担负起全球性救灾行动的指挥和领导责任。,印尼海啸事件（十）,2、2005年1月14日，联合国小岛屿发展中国家可持续发展会议在毛里求斯闭幕、会议通过了毛里求斯宣言。宣言特别指出，应该尽快在印度洋建立灾害预警系统，以防止类似印度洋地震和海啸给人类带来巨大灾难的事情重演。3、2005年1月24日，在日本神户举行的世界减灾大会决定建立全球性灾难早期预警系统，以减轻各种自然灾难给人类造
19、成的损失。4、2005年1月16日，中国东盟地震海啸预警研讨会在北京闭幕。中国和东盟签署了建立地震海啸预警系统技术平台的行动计划。会议总结了印度洋地震海啸灾难的经验、教训，重点围绕进一步加强国际协调与合作，提高东南亚地区地震监测能力，加强信息共享，通过建立亚洲区域地震合同，为地震海啸提供早期预警等问题，进行了深入研讨，井就下一步的联合行动方案达成共识。,印尼海啸事件（十一）,1、印尼海啸有哪些特点？2、印尼海啸造成灾难的原因有哪些？3、受灾国和国际社会对于灾难有无责任，如果有，请问有哪些责任？4、你认为应该如果避免灾难发生？,公共应急管理,突发公共事件：突然发生并危及公众生命财产安全、社会秩序
20、和公共秩序，需要公共管理部门立即采取应对措施给予处理的公共事件。,公共危机事件特点,1、公共性2、不确定性3、紧急性4、复杂性,公共危机事件类别,1、自然灾害2、重大技术事故3、重大社会事件,公共危机管理部门,1、决策机构2、综合协调机构3、职能组织机构4、辅助组织机构5、决策咨询机构,公共危机管理原则,1、以人为本原则2、预防为主原则3、资源整合原则4、属地为主原则5、广泛参与原则,公共危机管理机制,1、预警机制2、决策处理机制3、资源配置机制4、信息管理机制5、善后处理机制,911恐怖袭击事件（一）,2001年9月11日，美国遭遇特大规模的恐怖攻击。美国纽约的世界贸易中心，被恐怖份子劫持的
21、两架民航飞机采用自杀式撞击而被摧毁。同时，华盛顿国防部所在的五角大楼遭受一架被劫持的民航客机撞击而被破坏。还有一架民航客机被劫持后遭遇乘客和机组人员的反抗而坠毁在宾西法尼亚州。随后的炭疽菌信件传播杀人案，又让美国各地公众产生如惊弓之鸟，生活在巨大的恐慌之中。美国本土遭遇前所未有的第一次特等重大公共危机。该恐怖袭击事件影响之大，全球震惊，尤其是在欧美等发达国家。,911恐怖袭击事件（二）,消防员和警察立即紧急投入救灾。通过大众传播媒体的电视镜头和报刊的版面，公众看到警察局长和消防局长等身先士卒，鼓舞了救灾的警察和消防员的士气。纽约市长朱利亚尼立即出现在现场并发表演讲，随后也频繁出现在救灾现场和丧
22、礼上，在接受记者采访时随时透露政府采取的紧急措施和救援的效果，以满足公众的知情权而避免公众因胡乱猜疑而诱发社会混乱。,911恐怖袭击事件（三）,布什总统中断在佛罗里达州萨拉索塔一所小学的活动，及时向美国公众发出通告并立即命令关闭整个联邦政府，还采取了其他一系列措施：1、美国领空采取净空措施，以免更多的飞机被恐怖份子劫持；所有飞机降落后，关闭美国所有机场；外国飞机飞往美国还没有降落的，改降加拿大机场。,911恐怖袭击事件（四）,2、证券市场无限期休市以避免冲击波直接破坏美国资本市场而破坏美国经济。3、封闭美国墨西哥边界以防恐怖份子趁乱进入美国。4、为避免总统等最高级行政官员遭遇袭击而使美国公共行
23、政管理陷于混乱，总统一行及时登机，转移到一个空军基地。绕道一大圈后再回到首都华盛顿以安定民心。这个过程中，总统不时在电视上露面，告知美国和全世界公众他安然无恙，美国行政管理没有混乱。他声言采取还击措施，满足美国公众悲痛下的心理需求。此时，总统职务成为凝聚美国全国民心和力量的象征。,911恐怖袭击事件（五）,5、根据分散风险的规则，总统和副总统不在同一地点一起出现。这时，副总统切尼带领一批各方面的行政官员进入一个安全的地下掩体指挥反恐怖行动，同时这也是作为预防措施，以防留守在华盛顿的行政班子万一被新一波恐怖袭击而失去行政能力时，有一套备用班子可以立即接替上去而不出现权力真空状况。,911恐怖袭击
24、事件（六）,6、美国总统夫人到红十字会献血。这个过程通过电视播放给公众，总统夫人号召美国人献血以应付的急救可能会面对的血荒。人们从各方面积极参与救灾，如送食品和饮料给救灾人员，协助他们的救灾工作；或主动献血，协助核实调查恐怖袭击中的失踪人员。,1、在美国911恐怖袭击中，哪些部门参与了危机事件？这些部门的参与有何种意义？2、美国采取了哪些有效措施？这些措施发挥了什么样的作用？3、在恐怖袭击中，政府负有什么样的责任？4、在处理袭击事件中，体现了哪些原则？请举例说明？5、请查相关资料，指出在事件发生和处理中的不足之处，如何改进？,公共财政收入,公共财政是政府为了供应政府公共活动支出需要，履行政府的
25、公共管理、公共服务以及国民经济的市场化管理等只能而从企业、家庭等社会目标群体所获得的一切货币收入的总和。,公共财政收入形式,1、税收2、公债3、非税收收入,公共财政的作用,1、收入作用2、调节作用（1）收入再分配（2）改善资源再配置（3）稳定经济,公共财政收入管理原则,1、财政收入规模与政府职能相适应。2、财政收入形式有利于收入分配只能实现。3、坚持区别对待、合理担负。4、财政收入管理制度化、规范化。,兼顾双方权益采购中心遭遇“无奈”（一）,某省政府采购中心受当地体育彩票管理中心的委托，采购500台“全热线”电脑体育彩票销售终端机。根据国家体育总局提供的全热线销售终端机的入围企业名单，一共有五
26、家企业，本次采购活动于是就采取了竞争性谈判的采购方式，其程序却一波三折，生出了许多事端。谈判文件要求供应商提供“全热线”产品，“兼容半热线”供应商却也在谈判供应商之列，而且竟然成了评审结果第一名，之后又发生了采购人选择排名第二的“全热线供应商”的意外。事情最终走向了投诉。当地政府采购办公室做出“采购过程影响了成交结果，责令重新组织谈判活动。”的处理决定这到底是怎么一回事呢？,兼顾双方权益采购中心遭遇“无奈”（二）,政府采购法第三十八条第三款规定：确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。出人意料的是，因为种种原因，
27、这五家企业中只有两家购买了谈判文件。不到三家，怎么办？就在这时，谈判之前，一家能提供兼容半热线产品的供应商来买谈判文件，并出示了国家体育总局体彩中心的一份文件，证明兼容型的机型也能满足采购人的需求。在这种情况下，政府采购中心就该兼容型产品能否满足采购人需求，到底卖不卖给该供应商谈判文件的问题，与采购人商议，并且召开了共6人参加的商讨会。政府采购中心还做了会议记录。,兼顾双方权益采购中心遭遇“无奈”（三）,现场商议无果。采购单位的3个会议代表表示要回去和领导商量之后再做决定。在与领导商量之后，采购人代表电话通知政府采购中心，表示同意将谈判文件卖给“兼容半热线”的供应商。政府采购中心于是就放心地把
28、谈判文件卖给了该供应商。因为竞争性谈判的日子马上就到，政府采购中心也没有采取更改谈判文件、上网公告、通知其他供应商的做法，就直接进入了下一个环节。,兼顾双方权益采购中心遭遇“无奈”（四）,在评审结果出来之后，最后补充进来的兼容机型供应商排名竟是第一，另外一家全热线机型供应商排名第二。采购人对这种情况很为不满，提供了一份国家体育总局体彩中心出台的文件，证明兼容半热线机型与全热线机型是有区别的，说明兼容机型供应商不能满足采购人的需求。而且还对政府采购中心表现出了强烈的不满：兼容机型供应商根本就不在全热线机型供应商入围名单里，政府采购中心为何要将谈判文件卖给该供应商？不仅如此，采购人还到处说是政府采
29、购中心在违规操作，却丝毫不提采购中心就此事与自己进行的商议，也不承认自己曾经电话通知采购中心同意将谈判文件卖给兼容供应商的事实。,兼顾双方权益采购中心遭遇“无奈”（五）,采购人执意要选择排名第二的全热线供应商，本来排名第一的兼容机型供应商却被采购人“抛弃”。此举引起排名第一的兼容供应商强烈不满，于是就经过质疑并走向了投诉，当地政府采购中心和采购人均成了被投诉人。这一处理决定让当地政府采购中心陷入深深的反思之中：自己为采购人着想，费尽心思想办法让采购项目顺利进行，没想到最后采购人出尔反尔翻脸不认人，使采购中心陷于“不义”的境地！,1、政府采购中心的做法有何问题？2、政府采购中心的职责是什么？3、
30、你认为在政府采购中要坚持哪些原则？4、如何采取有效措施避免案例中出现的问题？,公共部门的战略管理,战略管理（Strategy Management）：管理者有意识的政策选择、发挥能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。,战略管理的含义,1、是一组重要的管理决策和行动，它决定了组织的长期绩效，它包括几乎所有的基本管理职能。2、是对组织一定时期全局性发展方向、目标、政策、任务以及资源调配做出决定的过程和管理艺术。3、是管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。,战略管理的特征,1、强烈的未来
31、导向性。2、长期性、全局性和根本性。3、外向性，涉及外部环境的管理。4、前瞻性思考和一个由外向内的实施过程。5、直觉和理性分析的结合。,公共部门战略管理的意义,1、使公共事业管理部门对公共事业的管理能适应越来越复杂的环境的变化。2、能促进政府公共事业管理改革的深入。3、使政府更好地维护和代表公共利益。,PEST分析法,1、policy2、economy3、social factors4、technology,SWOT分析法,SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、
32、T是指威胁（thrends）。,SWOT分析法,SWOT分析法,一个公共事业管理部门可以有如下不同的战略匹配和选择：第一种是优势机会（SO）战略。第二种是弱点机会（WO）战略。第三种是优势威胁（ST）战略。第四种是弱点威胁（WT）战略。,请用SWOT分析法分析丰田汽车公司,背景1：丰田公司：公司成立时间：1933年公司创始人：丰田喜一郎公司总部：日本爱知丰田县现任首席执行官：张富士夫自2008起，丰田汽车公司始逐渐取代通用汽车公司成为全世界排行第一位的汽车生产厂商,请用SWOT分析法分析丰田汽车公司,背景2：1、踏板门：2010年1月起，由于油门踏板和脚垫的原因，丰田在美国召回109万辆汽车，
33、在中国将召回大约7.5万辆RAV4，在欧洲约200万辆汽车也在召回的考虑过程中。两周内，丰田召回车辆已超346万辆。2、刹车门：2010年2月5日，丰田公司决定在日美两大市场召回刹车系统出现问题的混合动力汽车普锐斯，预计总量为27万辆。这是丰田公司继2009年底的“脚垫门”和2010年1月的“踏板门”后，再次卷入全球范围的大规模召回。3、漏油门：丰田汽车公司表示将为在美国市场销售的多款车型共计大约93.4万辆车免费更换一条输油软管，原因是油管存在漏油风险。4、钓鱼岛事件。,1、试用SWOT分析中国丰田的运营前景。2、你认为中国丰田应采取何种战略发展市场？3、如果你是丰田CEO，你会采取哪些措施？,
