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1、浙江省社会保险事业管理中心,浙江省全民参保登记工作简介,全民参保登记工作介绍全民参保登记信息系统介绍扎实推进全民参保登记工作全民参保登记的宣传工作,浙江省社会保险事业管理中心,目录,浙江省下辖11个设区市，下分90个县级行政区，再下分为1346个乡级行政区，包括944个乡镇，402个街道办事处。现有户籍人口约4800万人,常住人口约5800万人。,浙江省社会保险事业管理中心,背景介绍,1级国家决策,2级 社会保险事业发展的要求,3级实践工作中逐步提炼产生,全民参保登记工作的提出,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记计划包括了全民参保登记、推进参保扩面、优化经办管理、完善政策制度四大举措，部
2、发40号文明确作了阐述，全民参保登记工作是“全民参保登记计划”的基础，既是一项注重长远的基础性、前瞻性工作，又是一项促进社会保险制度可持续发展的现实工作。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记工作基本概念,3、可以通过就业人员单位类型、个人身份，来掌握就业基本情况，为促进就业宏观决策提供支持；当然通过与外部相关部门的数据共享，为创新社会管理提供保障,1、可以掌握户籍人口本地、异地参保情况，未参保原因，实现人本服务,为什么要开展这项专项行动?,现实意义,2、可以通过年龄的分析，掌握老龄化对基金的影响，为基金预算、精算提供依据,3、剔除重复参保、重复补贴、重复享受，提高公共资源使用效率,1、摸
3、清底数据，使扩面有了针对性,2、理清社会保险关系，转移接续更为畅通，促进人力资源合理流动,1、有利于实现社会保险精确管理,2、有利于宏观政策决策,3、有利于社会综合治理,宏观,微观,为什么要开展全民参保登记,底数不清：漏保；重复（参保、缴费、享受待遇）衔接不畅：中断参保、缴费；转移接续、异地享受待遇困难,浙江省社会保险事业管理中心,科学制定全民参保登记工作方案,作为试点省份，我们根据部里要求，结合我省实际，制定了全民参保登记工作方案，总体把握三条原则：一是规定动作做到位，部里有什么要求，全部要到位；二是自选动作要想好，公安有什么要求、民政有什么要求，都要进行综合考虑；三是要建立完善动态更新机制
4、。,方案制定的原则,浙江省社会保险事业管理中心,科学制定全民参保登记工作方案,基于上述原则，我们确定的总体目标是：通过对个人参保情况进行登记核查和规范管理，建立浙江省社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，制定登记信息数据动态管理机制，实现符合参保条件的本省户籍人员应保尽保。,总体目标,浙江省社会保险事业管理中心,科学制定全民参保登记工作方案,具体来说，我省明确全民参保登记对象为本省4800万户籍人员，主要采集登记对象的基本信息、就业状况、参保信息等，并提出“三统四要”明确要求，即全省统一标准内容、统一系统平台、统一组织实施，方案要充分论证、系统要统一整合、数据要真实可信、人财物要给以保
5、障，力争用三年时间完成部里交办的任务，在2014年底前全省本省户籍人口全民参保登记率达到50%，2015年底前完成调查登记工作，2016年建立登记信息数据动态管理机制，实现覆盖全省的、统一的全民参保登记运行机制。,总体目标,浙江省社会保险事业管理中心,里程碑,2014年9月底前,2016年底前,2014年8月底前,2014年12月底前,2015年底前,制定方案阶段-各地成立全民参保登记工作领导小组，制定具体实施方案,信息系统建设阶段:做好信息系统的招标和建设，对现有参保数据与公安户籍信息进行比对,全面推开阶段：全面推开登记（核对）工作的信息采集和录入和对工作，登记率达到50%,完成登记任务阶段
6、,建立登记信息数据动态管理机制阶段,实施计划：要求用三年时间（2014年-2016年）完成，分5个实施阶段实施,全民参保登记进度安排,浙江省社会保险事业管理中心,进程计划（进度安排）与原则,推进原则：坚持“三统”原则，采用“分阶段、分类实施”策略,全民参保登记的方法,登记指标,建立数据库,统一登记/处理,入户登记,管理机制,确定登记（核对）指标项，制定基础数据标准。根据社会保险业务指标，结合业务数据实际情况，确定全省全民参保登记（核对）指标项，制定基础数据标准。,建立“浙江省社会保险基础数据库”。通过协调公安、经信等部门，采集全省户籍人员基础信息，逐步建立“浙江省社会保险基础数据库”,发放未参
7、保人员信息表，进行入户登记（核对）。将需要入户登记（核对）的人员导出，统一表单发放到基层，按照浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表的指标项，入户逐个登记（核对），填写登记（核对）表，并由乡镇（街道）、村（社区）做好调查数据的录入和整理,形成社会保险基础数据库和动态管理机制。乡镇（街道）、村（社区）按照全民参保登记表要求，录入调查、登记（核对）信息，社保机构对录入的信息进行审核把关。建立完整的“浙江省社会保险基础数据库”，并通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行动态管理。,各市按照全省统一的登记（核对）指标项及数据标准对业务数据进行处理。通过与“浙江省社会保险基础数据库”的数据交换
8、取得本市及所辖各统筹区户籍人口数据，与当地社保业务系统进行比对，比对结果由市汇总后上传到省级数据库；省里将各地养老、医疗保险未参保人员信息与其他地区上传的参保信息比对，产生省内异地参保人员信息，并与人社部交换联网数据进行比对产生在省外参保人员信息，一并下发各市，由各市明确未参保人员名册并生成需要入户登记（核对）的人员信息。,1,2,3,4,5,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记的数据对象、范围,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记工作整个过程来说有两方面的数据来源：,险种范围，以养老、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息,全民参保登记对象,人力资源社会保障行政部门,社会保险经
9、办机构,人力资源社会保障信息化综合管理机构,负责全民参保登记具体工作的组织、实施和管理，提供与全民参保登记相关的服务,对全民参保登记工作提供技术支持和数据信息的安全保障服务,对全民参保登记工作实施监督,全民参保登记的职责,社保机构核实人员基础信息；明确具体负责办理的部门和责任人；组织开展工作人员培训；编制、汇总、分析、报送参保登记信息；采取措施确保信息安全,机构职能,人力资源社会保障部门负责组织开展全民参保登记的宣传工作；动员社会力量参与全民参保登记工作；提升全民参保意识,机构职能,机构职能,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记的分工,省和市社保机构负责指导辖区内全民参保登记的经办管理服务
10、工作，做好参保信息的管理和应用；会同信息机构建设和维护全民参保登记信息系统。,县（市、区）社保机构负责审核全民参保登记信息变更及维护工作，并对乡镇（街道）社会保障事务所的全民参保登记业务经办工作进行指导。,乡镇（街道）事务所负责登记参保人员的基础信息和信息变更登记的初审、维护；全民参保登记资料的档案管理；受理咨询、查询，开展宣传等。指导村（居）民委员会开展入户调查登记工作，手机、整理、上报参保登记资料；向操办人员发放有关资料，并协助做好参保登记宣传与解释工作。,浙江省社会保险事业管理中心,行政层级分工,全民参保登记工作介绍全民参保登记信息系统介绍扎实推进全民参保登记工作全民参保登记的宣传工作,
11、浙江省社会保险事业管理中心,目录,-浙江省社保信息系统建设较早-全省各地社保信息系统比较完善-全省各地社保信息系统形成孤岛,浙江省社会保险事业管理中心,浙江省社保系统建设现状,-统一规划，顶层设计-标准统一，向上集中-安全可靠，高效便捷-统一设计，省市协同-地方改造，最小必须-兼顾现状，着眼未来,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设原则,按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，统筹考虑各地信息化建设基础，进行全民参保登记信息系统总体规划，做好顶层设计，整体推进浙江省全民参保登记信息系统的各项建设任务。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设原则,统一规划，
12、顶层设计,标准统一，向上集中,严格执行统一标准规范，如基础数据库数据指标、接口标准等。通过省市两级部署的基础数据库，以及与各地各业务系统的衔接，实现浙江省户籍人员及参保人员信息的集中和共享，并为跨地区业务协同提供支撑。,确保全民参保登记信息系统稳定可靠地运行，在系统设计、开发、信息处理、数据传输等方面，尽可能选择可靠性、稳定性高的硬件、产品和技术。同时按照金保工程建设要求，构建完善的信息安全保障体系。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设原则,安全可靠，高效便捷,统一设计，省市协同,按照整体规划、统一设计、省市两级部署的模式建设，省市两级基础数据库保持实时协同，以支撑跨市和市内
13、各项业务开展。使用统一的数据标准和技术标准，确保省市两级基础数据库数据的准确和完整，实现浙江省互联互通。,在系统设计和技术实现上按照“最小必须”原则，在实施过程中通过最小改造工作量实现不同层级系统对接并实现数据实时交互，既要减少地方系统改造工作量，又要确保全民参保登记信息系统尽快启动运行。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设原则,地方改造，最小必须,兼顾现状，着眼未来,全民参保登记信息系统在设计上既考虑各地数据质量情况、系统技术架构情况，又考虑基础数据库信息量持续增长情况、应用功能扩充完善的需要，为进一步核准人员基础信息，推动信息共享、业务协同、数据集中和异地应用奠定扎实基础
14、。,-两级部署，省市同步-接口开放，信息共享-统一入口，逐级比对-逐一入库，先入优先-数据先行，最终接口,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设思路,在省、市分别部署基础数据库，通过“一卡通”专网，实现省级基础数据库与市级基础数据库实时对接和数据实时同步。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设思路,两级部署，省市同步,接口开放，信息共享,省市两级基础数据库提供接口服务，实现基础数据库与各类业务系统的对接，并实现与公安、民政、卫生计生、教育、残联等部门的查询和比对。,市级基础数据库作为市级接入省级基础数据库的唯一通道。市级基础数据库入库信息，按照“同人、同城、同库”
15、要求，逐一对各类入库信息进行比对。如发现入库人员信息不符合业务标准和规范不得入库。省级基础数据库对11个地市的异地参保、跨市重复参保（享受待遇）情况进行比对并反馈各市。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设思路,统一入口，逐级比对,市级存量数据一次性入库，通过市级基础数据库同步至省级基础数据库。各市新增、变动数据按照逐一比对按顺序一一入库。每一条信息入库时，省市两级系统分别进行信息比对，确保信息的唯一性和完整性后，方可入库。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记信息系统建设思路,逐一入库，先入优先,数据先行，最终接口,考虑到各地2014年完成全面参保登记工作时间紧任务重，2
16、014年先行启动通过数据实时交换方式实现各地业务系统与市级基础数据库的数据交换入库；2015年逐步通过接口方式实现各地业务系统与市级基础数据库的实时对接。,全民参保登记信息系统总体架构,全民参保登记数据管理系统,全民参保入户调查登记系统,“全民参保入户调查登记系统”部署在云平台上，面向浙江省统筹区、乡镇（街道）、村（社区）提供服务，也供各地经办人员登录系统进行本辖区人员的录入、查询、统计等操作。,“全民参保登记数据库”按省市两级部署在“一卡通”专网上，包括省内异地参保比对、各市数据汇总、户籍信息下发、统计等功能；省市两级登记库通过数据库同步存储逻辑进行数据实时交互。省厅将积极与人社部协调与人社
17、部金保交换库进行全国范围数据比对，梳理浙江省户籍人员省外参保情况,全民参保登记数据库,“全民参保登记数据管理系统”通过“一卡通”专网在省市两级部署，基于各级登记库对参保数据进行管理和统计分析。,我省全民参保登记信息系统主要包括“一库两系统”。目前，我省参保登记工作进展总体顺利，成效比较明显。,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记工作介绍全民参保登记信息系统介绍扎实推进全民参保登记工作全民参保登记的宣传工作,浙江省社会保险事业管理中心,目录,去年，全省人社系统特别是社保经办机构投入大量人力、物力、财力，对现有数据进行集中清理，对“垃圾数据”该补全的补全、该修正的修正、该删除的删除，大大提高了
18、数据质量。特别是，我们牢牢抓住全民参保登记信息系统建设这个核心，依靠系统来支撑全民参保登记工作的推进，依靠系统来体现全民参保登记工作的成果，依靠系统来发挥全民参保登记工作的功能。,浙江省社会保险事业管理中心,扎实推进全民参保登记工作,浙江省社会保险事业管理中心,扎实推进全民参保登记工作,工作成效,一是坚持集中统一，高起点做好信息系统开发。去年9月底顺利完成全民参保登记信息系统的建设开发工作。在系统开发中，特别注重全省的统一集中，其中“全民参保登记数据管理系统”和“全民参保入户调查登记系统”由省级统一开发，接口到各市县，“社会保险基础数据库”只布置到市一级，由各市将采集到得数据按全省统一标准集中
19、入库，从源头上保障数据全省大集中和登记工作规范性。,浙江省社会保险事业管理中心,扎实推进全民参保登记工作,工作成效,二是做好信息共享，严格按照指标项建立基础数据库。我省全民参保登记共设置12项指标项，其中人社部确定了姓名、身份证号等8项，我省增加了民族、性别、个人身份、单位类型4项，属于系统必备指标项，大多已在现有国家人力社保信息标准体系内体现（数据上传还包括了常住户口参保人员的现有信息）。为取得户籍人口基础信息，与省公安厅、经信委、高院等部门积极协调，还与省公安厅形成会议纪要，明确了双方信息共享的内容、方式和信息的使用范围以及信息安全保密约定。我们把采集到的全省户籍人员基础信息，分解到各县（
20、市、区）、乡镇（街道），为全民参保登记工作开展奠定基础。,工作成效,浙江省社会保险事业管理中心,扎实推进全民参保登记工作,工作成效,三是认真交换比对，严格标准实现数据入库。各市按照全省统一的登记（核对）指标项及数据标准对业务数据进行处理和交换比对，将符合要求的数据汇总后上传到省级数据库。截至2014年12月31日，全省各市登记率在58%以上，超额完成年度目标任务。,工作成效,扎实推进全民参保登记工作,需要克服的困难,一是入户登记、数据整理等基础性工作难度较大，比如灵活就业人员、城乡未就业居民与用人单位职工相比，参保意识相对淡薄，很可能会存在“门难进、表难填”的情况；,二是以个人或家庭为单位进行
21、社保登记工作量大，农村通信、交通基础设施落后，参保人员居住分散，有的地区外出务工人员较多，参保登记信息收集、整理、核对困难；,三是基层社保经办机构和基层服务平台建设还不够完善，经办人员不足、信息系统建设滞后等问题仍然比较突出；,四是将公安的户籍人口信息精准到村（社区）还有一定难度。,浙江省社会保险事业管理中心,扎实推进全民参保登记工作,一是加快全民参保登记动态管理机制建设。寓参保登记、数据更新于日常业务经办之中，使参保登记和动态管理成为必需程序和工作常态。将目前的“登记库”尽快转为“动态库”。一是与有关部门搞好信息的适时对接，尤其是与公安人口信息的对接，确保信息的真实性、准确性和及时更新。二是
22、加快省与市、市与县的业务数据接口建设，形成动态交换机制。二是注重部门协调。加强与发改、经信、公安、民政、财政、卫生计生等部门的协调，进一步推动部门间信息资源共享。,下一步打算,浙江省社会保险事业管理中心,扎实推进全民参保登记工作,三是完善充实全民参保登记系统的功能作用。在重点抓好参保登记的同时，将成果直接应用于社保经办管理，并重视应用于宏观决策、精确管理、工作评估、社会管理等方面，体现“重在登记，旨在参保”。四是加强业务数据的核对（整理）工作。通过这次对全省社会保险业务数据的全面梳理，产生了大量的疑似问题数据，为确保全民参保登记数据库的准确性和全面性，将对此类数据进行进一步的核对和整理。,下一
23、步打算,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记工作介绍全民参保登记信息系统介绍扎实推进全民参保登记工作全民参保登记的宣传工作,浙江省社会保险事业管理中心,目录,新闻宣传,社会宣传,网络宣传,省厅召开新闻发布会。在浙江日报、钱江晚报等有关媒体上以新闻报道形式宣传全民参保登记工作实施计划及实施情况，及时报道全民参保登记工作开展情况，加强舆论引导。制作社会保险公益广告片，与省委宣传部商议合作，在全省各地电视台及各户外公益广告播放,由省统一制作全民参保登记宣传海报，内容着重社保相关政策规定和办理流程，在入户登记时做到每村（社区）张贴。将社会保险公益广告片发到各基层平台，用于社会保险的宣传。,积极运用
24、新媒体传播手段，通过相关微博微信短信网络平台，全方位、全过程开展宣传报道。在入户登记阶段，编发通俗易懂的资讯短信，通过浙江发布等政务平台和短信群发形式，覆盖广大手机用户，使全民参保登记宣传深入人心,宣传重点,宣传渠道,紧紧围绕推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，以“全民登记、全员参保”和“记录一生、保障一生、服务一生”为宣传主题，突出宣传全民参保登记工作的重要意义和具体内容。因地制宜的做好养老保险、医疗保险等社保政策宣传，增强群众对社会保险政策的知晓度，激发群众对参加社会保险登记的积极性。,全民参保登记宣传工作,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记调查证样例,浙江省社会保险事业管理中心,全民参保登记宣传海报,浙江省社会保险事业管理中心,设计制作全民参保登记宣传海报，印刷4万份寄送至各县（市、区）,在入户登记时做到每村（社区）张贴。,全民参保登记宣传片,浙江省社会保险事业管理中心,制作社会保险公益广告片，与省委宣传部商议合作，在全省各地电视台及户外公益广告播放,谢谢！,
