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1、乡重大事故隐患专项排查整治方案为认真贯彻落实*关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，深刻汲取近期区内外火灾事故教训，进一步压紧压实安全生产责任，全力推动排查整治重大风险隐患，坚决防范和遏制重大安全事故的发生，按照自治区、*市、*县党委和政府有关决策部署以及*县安委会*年第二次全体（扩大）会议和*县重大事故隐患专项排查整治*年行动动员部署会议工作要求,从即日起，在全乡开展重大事故隐患专项排查整治*行动，具体实施方案如下：一、总体要求（一）工作思路。深入贯彻落实党的*大精神和*关于安全生产重要论述、指示批示精神，全面落实党中央、国务院，自治区党委、政府决策部署以及*市委、市政府，*县委、县政府
2、工作安排，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工作“*项具体措施”、*市“*条措施”和*县“*条措施”，坚持问题导向、系统思维，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数,加大排查整改力度，全面压实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，突出危险化学品、交通运输、消防、燃气、工贸农业农村、文化旅游等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以坚强有力、精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力
3、从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；对照“三管三必须”强化安全监管，聚焦重大事故精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著提升；统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到坚决遏制，全乡安全生产形势持续稳定向好。二、组Z领导为确保重
4、大事故隐患排查整治工作落到实处，经乡党委研究决定成立胜*乡重大事故隐患排查领导小组。领导小组下设办公室，*兼任办公室主任。主要负责重大事故隐患排查整治工作的组Z和排查整治工作。指挥部下设*个工作小组。第一组：*带领工作人员主要负责胜*村小微企业和“散乱污”企业排查整治第二组：*带领工作人员主要负责杨显机砖厂、征沙二期小微企业排查整治第三组：*带领工作人员主要负责我乡温棚园区排查整治第四组：*带领工作人员主要负责各物业小区和生产经营居住性自建房排查整治工作职责：各分管领导负责分管领域安全隐患排查治理,各村(社区)对辖区内各类经营主体和村庄开展安全隐患排查整治三、主要内容(一)突出企业主体责任落实
5、，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组Z排查整改消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，要突出抓好以下工作：* .建立健全并落实本企业全员安全生产岗位责任制。(*)企业主要负责人要严格按照生产经营单位全员安全生产岗位贲任指导清单要求，建立健全员安全生产岗位贵任制，明确从主要负责人到线从业人员(包括劳务派遣人员、实习生等)的安全生产岗位责任，从员工行为安全上进行刚性约束，做到不安全不生产、不安全不作业、不可控不冒进，把安全责任落
6、实到企业的每个车间、每个班组、每道工序、每个岗位。(*)各企业要突出管理体系安全责任落实，组Z制定企业各分管负责人安全生产职责清单，围绕本次专项行动制定工作任务清单，定期组Z企业管理人员和专业技术人员研究解决专项行动发现的重大问题。(*)各企业要按照安全生产法自治区安全生产条例等法律法规规定，设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，并按规定履行相关职责。(*)各企业要充分*用各类专家指导服务力量，结合本企业实际需要，聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量.(*)各企业要进一步加强从业人员安全培训，重点学习安全生产规
7、章制度和基本知识、安全操作规程、安全操作技能、事故应急处理措施以及隐患排查方式方法等岗位知识，提高人员安全制度执行力，保障重大事故隐患排查整改落地见效。* .研究并组Z开展本企业重大事故隐患排查整治。(*)企业主要负责人必须坚定以*关于安全生产的重要论述为指导，树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚决抓好防风险、除隐患、保安全各项工作，不断提升企业本质安全水平，牢牢守住安全生产底线。(*)企业主要负责人要深入学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，结合本企业生产实际划定检查重点区域、明确检查重要点位、制定检查重点内容。(*)企业主要负责人要亲自组Z研究学习县乡两级专项行动方
8、案，准确把握专项行动工作内容、具体要求、时间阶段等，在本企业对标对表部署开展重大隐患自查自改，及时建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管里。(*)各企业对查明的重大隐患能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告，确保重大隐患动态清零。(*)企业主要负责人要及时关注全国各地安全生产动态，吸取专项行动期间县内外发生的典型事故教训，举一反三，迅速组Z排查整治本企业同类事故隐患，严防发生同类生产安全事故。(*)企业主要负责人在专项行动期间每季度要对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展*次检查。(*)企业主要负
9、责人要健全制度、完善机制，有效治理“三违”现象,各级负责人要带头执行安全生产规章制度和劳动纪律，带头检查、监督和纠正“三违”行为，坚决遏制“三违”行为引发安全生产事故。* .组Z对动火等危险作业加大排查整治力度。(*)企业主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训I,组Z开展*次全员安全警示教育活动。(*)各企业要健全完善动火等特种作业审批制度，严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。(*)各企业要组Z对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，坚决清理淘汰或危及安全的电气焊设备。(*)各企业要
10、举一-反三组Z对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行*次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。(*)各企业要组Z开展有限空间、高处作业、检维修等易造成人员伤亡的危险作业安全隐患排查整治，扎实开展风险辨识，建立危险作业安全风险台账，严防群死群伤事故发生。* 、强化外包外租等生产经营活动整治管理。(*)企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租(包括委托、合作等类似方式)情况组Z开展*次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及
11、双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。(*)企业要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题要及时督促整改。(*)对集中建设的标准厂房，原注册经营主体因故将厂房转租、出租和分租的，产权主体单位要对承租主体、承租期限、转租情况等组Z开展*次全面排查、建立清单，坚决防止因未经审批储存经营危险化学品、生产、加工、住宿“三合一”等问题隐患管理不到位引发事故。(*)用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位要加强对施工项目的安全管理，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部
12、建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。* .认真组Z制定事故应急预案并开展演练评估。(*)企业主要负责人要根据企业事故风险辨识、评估和应急资源调查，认真组Z编制、签署发布本单位的应急预案，并向本单位从业人员公布。(*)企业主要负责人要将应急预案的培训纳入安全生产教育培训工作计划，并组Z开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使从业人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。(*)企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组Z开展*次事故应急救援预案演练，高危行业领域企业每半年至少组Z开展*次。(*)企业主要
13、负责人要围绕演练科目，精心策划演练内容，力求演练贴近预案、贴近实战，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实增强从业人员应急避险意识，确保演练取得实效。(*)企业要建立演练评估机制，把评估纳入演练筹划、准备、实施、总结的全过程，做到以评促备、以评促战，根据评估结果修改完善应急预案，确保应急预案真实、管用。(二)围绕重点领域重大风险隐患，切实提升监管部门精准严格执法意愿和能力水平。各办公室、各村(社区)要按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，善于发现和解决问题，督促和推动企业落实落细安全生产措施，切实加强行业管理、专业管
14、理和过程管理，坚决杜绝监管缺位、监管失位。对发现的安全隐患及时向各负有安全监管职责的部门上报反馈，请各部门能有的放矢，精准执法。通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。*、尽快明确细化排查整治标准要求。乡安委会要严格按照有关法律法规和行业明确的重大事故隐患判定标准，结合本辖区实际，将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到各企业，指导企业制定重点突出、简洁管用的重大事故隐患专项整治方案，开展好重大事故隐患专项整治工作。（*）危险化学品领域。根据安全生产法危险化学品安全管理条例化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐忠判定标准（试行）等法律法规标准，重点整治化工企业防冻防凝、
15、防火、防中毒、防滑防冰凌以及人员防冻措施不落实，生产负荷频繁调整等问题；设备检维修保养不及时、设备带病运行、装置超设计能力生产、设备超负荷运转等问题；未结合企业实际制定具体的人员、物资、技术、设备和应急措施等问题。结合企业安全生产实际情况，梳理完善本企业安全生产重大事故隐患事项清单，制定符合实际的专项整治方案，指导企业防风险、除隐患。（责任单位：乡综合执法办公室，各村、社区）（*）交通运输领域。重点整治“两客一危”车辆带隐患上路、重点车辆“三超一疲劳”、不具备安全条件的驾驶员上岗、不符合安全技术条件的车辆从事运输、农村车辆违法载人和严重超员、酒驾醉驾等问题;农村道路未落实动态监控、日常维护、线
16、路风险评估等问题;雾、雨、雪等恶劣天气车辆未采取“限速、控距、亮尾”等安全措施;摩托车、电动自行车驾乘人员未落实“一盔一带”安全守护措施等问题。对重点路段进行专项治理，对重点车辆进行重点管控、减量控大，确保不发生恶性交通事故。（责任单位：乡综合执法办公室，各村、社区）（*）消防领域。重点围绕火源管理、电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、电动自行车违规停放充电、违规存放易燃易爆危险品、消防安全管理责任落实、初期火灾处置十个方面，结合全县“九小”场所消防安全百日专项整治行动，全面排查整治具有较大火灾风险隐患、容易造成群死群伤和重大社会影响的人员密集场所（包括
17、饭店、商铺、集贸市场、公共娱乐场所）、敏感特殊场所（包括医院、学校）和混合生产经营场所（包括分租、转租形成的“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业及餐饮、文化、体育等多业态、多乡功能于一体的合用场所），重点整治消防安全主体责任落实不到位、火灾风险把握不到位、高风险场所火灾隐患治理不到位、消防“生命通道”清理不到位,劳动密集型企业灾防控措施不到位、消防设施设备配备管理不到位、单位员工消防安全培训不到位等消防安全领域突出问题.结合我乡安全生产实际情况，梳理完善我乡消防领域重大火灾事故隐患事项清单，制定符合实际的专项整治方案，并将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到消防重点单位、相关行业管
18、理部门和经营单位，强化联合执法和消防安全教育培训，有效防范小火亡人事故发生，坚决遏制较大及以上火灾事故发生。（责任单位：乡综合执法办公室，乡农业服务中心，社会事务办公室，各村、社区，辖区各企业）（*）燃气领域。重点整治燃气经营、输送配送、使用、管线施工存在的重大隐患;液化石油气供应企业违规充装非自有气瓶和超期未检、达到报废使用年限的气瓶或翻新“黑气瓶”隐患；使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校、医院和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等存在的燃气管道占压、穿越密闭空间、使用不合格的燃气灶具、报警器、软管、阀门等问题。结合我乡安全生产实际情况，梳理完善我乡燃气领域重大事故隐患事项清单，并将
19、专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项传达到燃气经营、储存、使用等单位和相关行业管理部门，加强安全用气指导，进一步推动燃气用户安装燃气泄漏联动保护装置，全面提升燃气本质安全水平，有效防范和坚决遏制燃气重特大事故发生。(责任单位：乡综合执法办公室，各村，社区，各燃气公司)(*)工贸领域。按照工贸企业重大事故隐患判定标准，对照“粉尘*条”“有限空间*条”重点整治事项，重点整治易燃易爆气体、有限空间作业、外包作业管理等方面存在的重大隐患；劳动密集型企业消防安全措施不到位，危险作业、检维修作业、劳务派遣和灵活用工等重点部位和环节“三违”行为等问题。并将专项行动内容、重大隐患判定标准和重点检查事项
20、传达到辖区工贸企业，督促指导工贸企业扎实开展重大隐患专项整治，确保工贸企业生产安全。(责任单位：乡综合执法办公室，各村，社区，各企业)* 、开展监管执法人员专题培训。乡综合执法办公室要*用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。(*)结合落实党的*大精神和学习贯彻思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿。(*)把重大事故隐患判定标准(或梳理形成的重大事故隐患事项清单)作为监管执法人员专题培训的重点学习内容，切实提升执法人员发现问题和解决问题的能力水平。(*)执法专题培训要进一步
21、明确重点执法检查事项，执法检查依据、有关规范性文件和相关法律法规标准要求，进一步提高监管执法人员专业素养和法治素养。* 、深入开展排查整治监管执法。乡安委会各成员单位要针对企业主要负责人前述五项重点任务落实情况精准严格检查，严格实施打非治违专项行动，对检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，并及时向有关部门报告。* 、建立倒查机制严格问贵问效。(*)各村(社区)要建立安全监管责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显存在问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责。(*)理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的企业严肃指出存在的突出问题，并视
22、情况予以约谈、通报，情况严重的按规定将相关线索移交有关部门处理。(三)压紧压实乡村两级领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。各村(社区)、辖区相关单位要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责，切实加强对排查整治工作的组Z领导，主要负责人要亲自带头抓，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。* 、切实守牢安全生产红线底线。(*)要深入学习贯彻*关于安全生产的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”重要要求。(*)专题学习国务院安委会“十五条硬措施”、自治区加强安全生产工作“*项具体措施”、*市“*条措施”和*
23、县“*条措施”，逐条对照检查，发现并补齐本辖区在抓落实上存在的差距和短板。* 、全面做好排查整治动员部署。(*)各村(社区)要迅速研究制定本辖区专项行动工作方案，建立健全专项行动组Z领导和常态化督导检查机制。(*)主要负责同志要履行好安全生产第一责任人职责，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动重大隐患排查整治。(*)主要负责同志要组Z召开专题会议进行动员部署，按照“一竿子插到底”随机暗访抽查要求，带队暗访抽查辖区企业安全风险隐患，对辖区重大安全风险做到心中有数、应对有方，进一步提高领导安全生产工作的水平。(*)其他负责同志要落实“一岗双责”，严负其责、严管所辖，按照职责
24、分工，定期开展现场督导检查，做好分管领域排查整治工作。* 、拓展宣传渠道强化社会监督。(*)以“人人讲安全，个个会应急”为主题，高标准举办“安全生产月”专题活动，持续加强安全生产和消防安全公益宣传，切实增强全民风险防范意识。(*)落实*县安全生产领域举报奖励办法(试行)，通过*市民热线，广泛发动群众、企业职工全面查找身边的安全隐患，积极举报风险隐患以及“三非”、“三违”、瞒报事故等行为。* 、加强隐患排查整改基础保障。(*)安全生产的投入，要事先预算好、保障好，对重点问题隐患要加大资金支持力度。(*)督促辖区企业按规定比例提取安全生产费用，按照法律法规规定规范使用，保障重大事故隐患排查整改，完
25、善和改进企业安全生产条件。(*)进一步发挥安全生产责任保险功能作用，督促辖区高危企业全面依法依规投保安全生产责任险。四、阶段安排专项行动分四个阶段，各村(社区)、辖区相关单位和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。(一)动员部署阶段(*年*月上旬)。制定专项行动方案并印发至本辖区各企业，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准(或梳理形成的重大事故隐患事项清单)和重点检查事项等，召开专题会议动员部署。要加大专项行动方案的宣传力度，确保全社会广泛参与。（二）企业自查自改和辖区单位帮扶阶段（*年*月上旬至*年*月*日）。企业要按照专项行动方案要求，结合实际，制定企业专项行动方案，并认真组Z开展自查自改
26、，建立安全生产重大事故隐患台账。各村（社区）、辖区相关单位对重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组Z开展好“安全生产月”活动。（三）部门精准执法阶段（*年*月中旬至*年*月*日）。对重大安全隐患及时上报相关部门，配合相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信,推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。（四）总结提高阶段（*年*月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、工
27、作要求（一）高度重视，加强组Z领导。各村（社区）、辖区相关单位和企业要高度重视专项行动，主要负责同志要对专项整治行动负总责，靠前指挥、靠前调度，结合我乡实际情况调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，健全工作机制，建立工作台账，统筹推动本辖区企业专项整治工作，确保专项行动落实落细。各村（社区）、相关单位要发挥牵头抓总作用，协调推进专项行动有关工作，及时开展监督检查，切实提高整治质效。（二）全面统筹，强化协调推进。全乡重大事故隐患专项排查整治工作领导小组，统筹负责领导、组Z全乡专项整治行动，定期听取重点工作进展情况汇报，对专项整治工作中有关重大问题及时研究部署。乡安委会办公室要抓好调度通报、督
28、办交办、警示建议、重点约谈等工作落实，及时协调解决存在的突出问题。（三）严肃纪律，严格问效问责。各村专项行动开展情况将作为年度安全生产效能考核重要内容，对整治工作推进有力、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对整治工作思想不重视、责任不落实、推进不到位、监管不严格、成效不明显，逾期没有完成目标任务的单位和个人予以通报批评;对因整治工作失职渎职、导致事故发生的，依法依规严肃追责问责。（四）注重总结，强化信息报送。专项行动过程中，各村（社区）要加强工作情况总结分析，按照重点行业领域重大事故隐患事项参考清单（见附件*）梳理完善各村（社区）领域重大事故隐患事项清单，自*年*月份起，每月*日*:*前报送各村（社区）行动进展情况调度表和重大隐患台账；
