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1、爆破监理安全管理及合同目标管控措施一、监理工作重点、难点1.本工程爆破作业有9个标段、30多个作业区（段、点），有路堑开挖、基坑开挖、坝基开挖、洞开挖、基槽开挖等露天爆破，又有隧道掘进、平胴掘进、平巷掘进、立井和导洞开挖爆破，还有预裂爆破、光面爆破等，历时4年多，可以说监理标多、点多、单位多、种类多、耗时长，涉及面广，组织协调复杂，成本高、风险高、难度大、责任重。2 .“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划提出8月底停止销售除电子雷管以外的其他普通雷管，也就是说电子雷管将从9月份开始全面替代其他普通雷管，电子雷管的全面普及可能导致整个爆破成本的大幅度提高，电子雷管在小断面、潮湿的特殊爆破环境中
2、可能产生拒爆现象，以及使用电子雷管对爆破技术的提升，电子雷管的市场供给是否及时，质量的稳定等，是爆破施工和爆破安全监理工作所面临的难题和挑战。3 .爆破项目多数标段处于长城等国家重要的文物保护区，项目爆破作业点的唯一不可避让性，以及相邻爆区和已建成品的保护等，对爆破振动危害效应的控制提出了极高的要求，需采取强有力措施控制和降低爆破振动危害。二、爆破监理安全管制措施（一）认真制定监理大纲和监理细则，做到符合实际、切实可行监理大纲和细则是实现安全预控的前提，是项目安全监理目标能否实现的决定性因素。只有做好目标规划和细则的各项工作，才能有效地实施安全控制。因此，应根据招标文件要求和有关会议精神，高标
3、准编制切实可行的监理大纲，在此基础上按要求编制爆破工程安全监理实施细则，并根据工程进程实际不断修改完善。制定监理大纲和细则前，认真学习建设工程监理规范、爆破安全规程、土石方爆破工程施工及验收规范和建设工程安全生产管理条例等相关规范、法律及行业标准，进一步熟悉爆破安全监理服务合同及其它相关资料。并着重做了以下主要工作：一是了解爆破对象、施工现场和工程特点及施工组织设计、设计方案和安全技术措施等。二是熟悉爆破安全评估意见和有关部门审批意见。三是分析和预测该爆破工程中危险、有害因素和事故诱导因素的种类和程度，以及事故可能造成的后果，如爆破振动、个别飞散物、冲击波、坍塌等。四是明确监理工作的要点，如爆
4、破器材安全、施工人员资格审查、施工单位报表审查、装药、堵塞、防护、安全警戒及爆后检查、盲炮处理等。五是制定相应的安全监理方法及措施。（二）严格进行审查，做到严准细实本着科学性、服务性、公正性、独立性，严格监督施工单位按照爆破专项设计方案执行。确保安全生产，保障建设方的投资利益。依照相关规定进行了深入细致的相关审查工作：1 .审查爆破作业单位企业资质，在爆破作业单位爆破作业允许范围内实施爆破作业，及时催促各标段爆破作业单位进行单位资质的延期审核。2 .审查从事爆破作业人员资格，制止无证人员从事爆破作业。发现不适合继续从事爆破作业的，督促施工单位收回其相关安全作业证。3.审查爆破报审表。每次爆破前
5、，要求施工单位应将爆破的基本情况以监理细则中的表格形式书面向监理工程师报告，监理工程师及时按建设工程安全管理条例对施工单位提出的爆破专项施工方案进行审查，重点审查以下主要内容：（1）爆破方法是否符合设计要求。（2）钻孔参数是否合理。（3）钻孔能否满足装药量。（4）装药高度、填塞长度是否合理。（5）装药密度、填塞长度质量能否保证。（6）炸药单耗水平是否保持在安全范围以内。（7）雷管段数安排能否满足振动防范要求。（8）安全警戒范围是否合理。（9）其他爆破安全规程强制要求事项。4.安全防护措施审查。安全防护是爆破工程不可缺少的重要环节,也是监理工作重点，针对本工程特点重点对以下内容进行监督审核把关：
6、（1）安全防护措施是否符合爆破设计要求。（2）重点防护对象的数量和安全距离是否与报审表相同。（3）防护对象的距离与防护方案是否相符。（4）查看防护方案是否存在漏洞，有否需要增加附加防护的部位，防护材料是否到位。（5）督促爆破安全技术交底和安全教育活动。在爆破开工前、新年复工前以及复杂环境下爆破，督促组织爆破施工单位进行安全教育和安全技术交底。（三）督促完善复杂环境下爆破施工方案的细化和试爆工作在爆破开始前应及时召开安全监理会议，督促施工单位制订第一次试爆方案，并依据爆破方案编制了复杂环境条件下试爆监理指导技术方案和重点难点险点爆破试爆监理指导技术方案，组织警戒勘察和完善爆破警戒方案，现场旁站监
7、督爆破施工和爆破振动监测工作；通过试爆进一步核算爆破振动及相关参数，为保证有效控制爆破振动提供现实依据和第一手资料。（四）加强旁站和巡视，做好爆破作业动态监控旁站监理和巡视是爆破工程监督中不可缺少的环节，通过实地查看可以发现报审表不能反映的问题。在爆破监理中，应重点监控的主要内容：一是实际钻孔爆破参数与报审表是否一致。二是关键炮孔的数量和位置。三是对关键炮孔采取的爆破安全措施。四是爆破器材是否符合设计要求与运达现场的时间是否符合现场施工要求。五是装药时进行现场旁站，重点把控：所有材料（包括爆破材料和防护材料的品种和数量）是否与设计相符。作业人员是否持证上岗、数量能否满足施工要求。爆破工程师是否
8、对作业人员进行了技术交底；电子雷管发放是否按设计进行；每孔装药量、装药品种、装药高度、填塞长度、填塞材料是否都符合设计要求。关键炮孔的装药填塞能不能保证爆破安全，对存在问题要求施工单位立即采取改正措施。在爆破监理中，应始终如一的坚持全区域、全时段、全流程、寸步不离地进行旁站监理，对爆炸物品的接受、检验、请领、分发、搬运、炮孔排水、装药、堵塞、防护、网路连接等程序和环节全程现场旁站监理，对装药堵塞中存在的起爆体制作、震动监测位置不当及时进行纠正，对爆后效果进行分析讲评，帮助查找问题和不足，监督调整参数、改进工艺和方法，发现问题及时纠正和解决，不留任何隐患。（五）落实爆破振动控制和监测，做到爆破振
9、动零危害针对此项工程爆破环境的复杂特殊性，特别是对重点、难点，尤其是长城重点文物区和施工成品工程的振动防护问题，为保证爆破振动控制在允许范围内，应督促爆破施工单位根据施工区域的实际环境采用诸如分段微差爆破、缓冲爆破、间隔装药、预裂减振孔、孔外接力孔内延期逐孔起爆、合理布置起爆顺序等积极的爆破减振技术；控制总装药量和最大单响药量，并合理选择毫秒间隔时间和起爆方案。同时，协调第三方爆破振动监测单位加大爆破振动监测力度。（六）加大飞石防护措施力度，做到爆破松而不飞产生爆破飞石的主要原因是对地质条件调查不充分、炸药单耗太大造成冲炮、炮孔倾斜抵抗线太小、堵塞质量不好、防护不够充分、微差网路安排条件特别是
10、排间微差时间安排不合理等造成的。为此,监理人员应会同施工单位爆破技术负责人、现场爆破工程师，严格要求施工人员按爆破施工工艺要求进行爆破施工。遇有软弱结构面、充水孔、临空面等宜产生飞石的爆破，重点旁站监督落实排水、堵塞和起爆顺序。三、监理合同目标控制措施（一）工程进度控制本监理工程洞挖点多、面广、量大、工期紧，为了顺利按期完成监理工程施工任务，监理部将督导爆破施工单位管理人员合理配置资源，投入足够的施工机械进行土石方开挖施工。1.影响工期的主要因素分析(I)因本工程机械设备的需求较为集中，且机械设备数量种类需求较多，影响工期的因素较多，必须对各工序之间、流水段之间,搞好机械设备的维修保养及进场等
11、工作，保障机具及时进场和运转正常安全，合理地进行临时设施的布置，充分发挥资源的效能，否则会造成工期的延误。(2)施工机械设备故障，引起停工，造成工期拖延。1 3)受冬季的影响，可能雨雪天较多，产生雪天累计停工工时太多或施工进度缓慢，而形成工期的拖延，或因冬季现场清理冰冻难度大，施工道路条件差，影响施工进度，而使工程进度缓慢。2 .保证工期的技术措施(1)对工期有影响的部位或难点技术管理人员拿出方案和措施,加强审核关，针对施工具体特点，编制有效的事故预防措施。(2)制定冬季施工措施，并做好冬季施工的各项施工准备减少冰雪施工对工程质量的影响，现场的施工工期受到影响，尽可能做到冰雪不停工，组织和协调
12、好冬季的质量、工期、安全保证工作。(3)按施工部署组织和各类施工机具进场，设置和配备足够的施工机械，提高机械化施工水平，加强过程维修提高机械的使用率,为加快施工进度提供保障。3 .保证工期的组织措施(1)对工期和进度控制，在施工过程中建立监理例会制，监理部及时掌握进度状态，分析和研究影响进度的各种因素，及时制定有效对策，对进度实行计划，控制和调整。(2)针对本工程的特点和难度，监理部部将安排专职监理工程师和监理员负责督导石方爆破施工管理，并严把施工专业队伍质量。(3)建立工期和进度监理控制小组，做到施工进度有人抓，施工进度有人管，责任明确，目标清楚，协调有效，步调一致。4 .施工准备阶段的工期
13、控制措施(1)按工期目标，编制项目监理总进度计划，并根据总进度计划，详细排出阶段计划及月、周施工作业计划。(2)督导项目技术负责人负责施工进度计划的编制和管理工作,并审核各阶段的进度目标是否符合总工期控制目标的要求，施工进度计划与施工方案协调和合理性等，并及时调整。(3)督导项目技术负责人必须按规定审核施工方案，保证工期的技术组织措施可行性和合理性，审核施工总平面图，并检查现场布置与施工方案，施工进度计划的协调性和合理性。(4)督导搞好各项施工准备工作，根据总进度计划，各施工段的施工进度计划及月周进度计划，编制材料计划、机械设备计划及劳动计划等，按职能部门和责任人，将任务和计划逐一分解，具体到
14、个人，提前做好机械设备、劳动力和爆炸物品器材库建设和爆材进场的一切准备，保证按时进场施工。5 .施工过程中的工期控制措施(1)由各施工段监理工程师应督导爆破作业单位对各项工作提前编制作业指导书，排出各工作班每人的作业计划目标，并对班组进行交底，一切实现作业计划目标开展工作。(2)督导施工管理人员必须建立反映工程进度的施工日志，如实记载工程进度的内、外、人为和自然各种因素，并注明起止时间,为每周五进度例会提供信息。(3)加强工程进度的检查，工程进度的检查由爆破班组长负责，并做好记录、检查和总结。(4)如期组织现场进度例会，进度例会由爆破监理工程师主持，进度控制小组成员参加，例会的主要内容是：对上
15、次例会的工作安排进行检查，了解计划进度与实际进度的符合情况，分析产生计划进度与实际进度产生差异的原因，并提出进度调整的措施和方案，相应调整施工进度计划及材料设备，劳动力安排计划，协调内部各项工作,解决现场有关重大事宜，制定下一步的工作任务、明确进度责任和进度目标。(5)定期向甲方报告有关工程进度情况，与现场人员密切配合，共同搞好进度控制工作。(二)施工质量控制(1)督导爆破设计技术、安全交底，认真审核和熟悉爆破施工图纸。(2)针对工程特点，找准质量管理的关键，按设计和施工规范的要求，做好施工前的技术准备工作，明确关键部位的施工工艺和施工程序，以消除预裂、光面爆破超欠挖等质量通病，制定预控措施。
16、(3)科学合理地编制施工方案，对人、财、物等资源进行优化配置，结合工程实际制订施工技术措施，以避免影响施工质量。（4）在各施工阶段中对工程的管理人员和进场工人进行宣传质量的重要性，人人树立“质量是企业生命”的思想，将质量意识灌输到每个人的头脑，使每个人在工作前应有创优的决心和标准。（5）把好工艺关、检验关，使工程质量在施工过程中得到有效控制，确保质量目标的实现。（6）强化质量管理，通过严格检查，进行层层把关，从根本上消除质量隐患，达到质量预控目标。（7）实施精品工程战略，推行样板引路制，力争分项工程优良率达100%o（8）加强技术管理，认真做好各级技术管理工作。（三）安全监督管理（1）在管理上
17、，建立健全有关规章制度，严格遵守有关规程和规定，抓好落实；爆前进行认真设计和方案制定，设计方案需经技术人员签字负责，并经有关职能部门审批后方可实施；加强现场的技术管理、监督和检查;遇到问题时，根据实际情况及时作出调整和改进，并采取相应措施。（2）在技术上，要确保设计方案合理可行，符合爆破实际，问题考虑细致、缜密，严格控制单耗药量、最小抵抗线方向、填塞长度和质量，严格控制地震波、冲击波和爆破飞石的危害效应，保证效果和安全。（3）在施工中，一是注意不断进行现场勘察，详细掌握爆体的情况；二是严格按照设计的孔网参数和爆破参数组织施工；三是注意测量标定，根据爆体实际调整药量；四是注意填塞长度和质量；五是
18、注意使最小抵抗线方向避开重点保护目标；六是加强警戒和人员疏散撤离，禁止无关人员进入爆破区域。(4)爆破作业人员必须持有公安部门核发颁发的爆破作业人员许可证持证上岗。(5)进入施工现场的人员，特别是钻孔人员必须戴好安全帽及防护面罩；夜间钻孔、装填等作业必须具备良好的照明条件；所有机械设备经常检查、保养，严禁带“病”作业，出现故障应及时修复,确保安全正常运转。(6)所有施工人员必须严格执行爆破安全规程和各种机械设备的安全操作规程。(四)爆破技术管理(1)进行爆破施工之前，应事前清理场地，实行场地戒严设立警戒线，不准外人进入，场内严禁烟火。(2)药包加工场所应设立警戒标志，由专人执行警戒。按设计的段
19、别、药量加工药包，不同段别、不同药量的药包应分类放置，以免弄混。(3)装药时应按段别、药量分组进行，先将药包用木棍送至孔底，填土压实，再填土，捣实，直至孔口，注意不要损坏脚线。(4)从药包加工、装药、联网到防护，特别是电子雷管延期时间设置等均必须有专职安全员跟踪检查监督，以确保不发生任何差错。(5)根据不同的部位，药量应采用分级防护。上述工作完成后，撤出所有人员，剩余器材、材料移至安全地点，对场地进行戒严，设岗警戒。(6)起爆的通讯联络方式，统一视听信号，按照“三道命令”进行起爆。爆后检查，确认无险情后，解除戒严。(7)装药应遵守下列规定：a、装药前应对作业场地、爆破器材堆放场地进行清理，装药
20、作业人员对准备装药的全部炮孔进行检查，对不合格的孔应采取补孔、补钻、清孔等处理措施。b、应从炸药运入施工现场开始，划定装药警戒区，警戒区内严禁烟火，搬运爆破器材应轻拿轻放。c、夜间通常不进行装药施工，必须夜间爆破作业时，现场应有足够的照明，不得用明火照明。装药用电灯照明时，在距爆破器材20m外可用220v电压照明灯,在作业现场使用电压不高于36v的照明灯。d、夜间照明作业时，从带有雷管的起爆体进入装药警戒区开始，装药警戒区内应停电，可采用安全蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒照明。e、装药应使用木质或竹制炮棍。3不应投掷起爆药包和敏感度高的炸药。g、装药发生卡塞时，若在雷管和起爆药包放入之前，可用非
21、金属长杆处理。装入起爆药包后，不得用任何工具冲击、挤压。h、在装药过程中，不得拔出或硬拉起爆药包中的导爆索和电子雷管脚线。（五）信息化管理1 .成立爆破监理项目信息管理机构，建立由爆破监理和爆破施工单位、爆破危害监测单位参加的微信群。2 .组建办公局域网。项目部将统一规划组建计算机办公局域网，按建设单位统一标准进行网络配置，设置视频会议室，使用统一规划的工程管理系统，使用统一的信息平台及应用软件，以保证工程施工数据采集和信息管理工作。与业主和施工单位的联系按照业主的具体要求办理。3 .协调业主单位注册登录使用“云爆app”、“云爆现场直播平台”，建立远程施工工地信息管理系统，加强爆破作业现场视
22、频直播监控和爆炸物品未端管控。4 .建立现代化的信息管理制度和规范的信息化管理流程。加强爆破作业现场爆破物品验收、检验、发放、领取、临时存放、现场搬运，以及爆破作业电子雷管单发检测、起爆体制作、装药、填塞、网路连接、网路检测、充电起爆等环节的视频动态监视和信息存储、回放。（六）组织协调管理组织协调管理是指在一个工作系统内，通过信息交换、会议沟通、函件往来、感情联络和研究讨论等方式，消除系统内机构运动产生的矛盾、问题和障碍，确保整个监理机构能够正常运行的手段，是实现爆破工程项目监理目标的最基本的动态控制方法。爆破工程涉及爆炸物品使用，易受施工单位组织、管理、技术及工程环境或其他不可预见因素影响引
23、起爆破安全事故或次生灾害，在项目上具在高风险性、一次性和不可逆性等特点，往往作为工程项目中危险性较大的分项分部工程出现。爆破作业特点决定爆破安全监理工作比一般建设工程监理的责任风险大，因此监理工程师要充分发挥组织协调在安全监理工作的核心职能。1.加强内部协调。内部重点是建立项目监理组织机构并明确组织管理关系，进行监理工作交底，建立内部沟通机制等，向公司争取各类资源支持，包括人员及工程相关检测仪器、设备等。5 .加强与业主沟通等近外部协调，取得最大限度的支持，协调业主与各方的关系，协调安全事故的调查或爆破有害效应引起的纠纷的处理，及时汇报监理工作，反映项目实施状况。6 .参与业主与项目使用单位的
24、协调会议，提出有关意见及政府其他管理部门如安全生产监督管理、公安机关等建立沟通渠道，接受监督检查，汇报安全监理工作。7 .监理工程师可通过交谈、会议、书面、访问等方法进行组织协调。(1)交谈法协调。采取电话交谈或面谈，准确、便捷传递信息，通过语音语调、肢体语言等传递思想、感想，易被信息接收者接受,是对安全监督管理活动中发现问题的直接有效的沟通方法。(2)会议协调法。一是监理工作交底会议：介绍项目概况及施工组织设计、设计方案和安全技术措施等；熟悉公共安全评估意见和有关部门审批意见；分析和预测爆破工程中危险、有害因素有事故诱导因素和程度、出现条件和事故可能造成的后果等，明确监理工作制度及工作流程等
25、。二是通过工地例会参会各方交流信息、讨论施工中存在的实际问题，如爆破时组织机构内人员到位情况、安全警戒情况及爆破有害效应控制情况等加以分析，并对违规作出处理决议。三是通过专题会议讨论和处理重大问题，解决冲突和突发问题，针对性强。8 .书面协调书面协调包括：（1）开工/暂停/复工指令协调；（2）会议纪要；（3）监理月报；（4）监理通知；（5）其他往来文件、备忘录、设计变更文件及其他有关文件等。9 .访问协调访问协调有走访和邀访两种形式。走访是指在工程施工前或施工过程中，对与有关政府部门或单位等进行访问，解释工程情况，了解意见；邀访是邀请与工程相关单位到施工现场进行指导巡视征求意见、取得在监理工作
26、上的支持等。项目爆破安全监理部要充分运用管理沟通的方法技巧分析影响爆破安全目标实现的干扰因素，对实际与计划目标相偏离时及时采取预控和纠偏来处理矛盾和消除冲突，确保信息传递过程通畅。四、对爆破安全的合理化建议1 .本项目爆破监理标多、点多，涉爆作业单位多，涉及爆破方法种类多，使用民用爆炸物品多，地下掘进作业点多面广。根据公安部从严管控民用爆炸物品十条规定，建议业主单位要求所有爆破作业单位注册登录使用“云爆app”、“云爆现场直播平台”，建立远程施工工地信息管理系统。通过视频动态监控和直播平台直播、存储和回放爆破作业现场原始情况，以加强爆破作业现场的标准化建设和爆炸物品末端管控。2 .爆破项目多数
27、标段处在长城等国家重要的文物保护区，爆破作业点的唯一不可避让性，对爆破振动控制提出了很高的要求，为减小爆破振动危害和可能产生的纠纷提供可靠法律依据，建议由具备爆破危害监测资质的第三方持续不间断对爆破振动危害的监测。考虑到单一的爆破振动监测不能预测被监测对象的变化趋势，还应对保护对象采取埋设渗压渗流计、应力应变计以及深层位移计等，全面进行爆破振动监测、变形、沉降和位移监测，全方位综合评估爆破影响，优化爆破参数。3 .针对项目重点、难点、焦点问题，实施专家示范引领，加大科技成果研究，切实增强关键核心技术攻关，为项目爆破安全稳定助力。同时，加强“双重预防机制”和“爆破标准化建设”，从源头上防范化解重大爆破安全风险。
