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1、某区长在全区安全生产工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，早就想开、早就应该开，但因种种原因多次推进，时至今日，已不能再推、不开不行。今天的会议内容很重要，主要有以下几个方面的考虑：一是总结今年以来的工作，肯定成绩，进一步增强抓好安全生产工作的信心和决心；二是坚持问题导向，找准差距、补齐短板，安排部署下步重点任务；三是贯彻上级关于“防风险、保安全、迎大庆”的部署要求，深化专项整治行动，进一步防风险、除隐患、遏事故、保大庆，坚决守住安全生产底线。刚才，几个单位作了表态发言，态度坚决、信心十足、措施有力，希望大家言出必行、兑现承诺，持之以恒抓好安全生产各项工作，进一步促进全区安全生产形势持续稳定。
2、今年以来，我们坚持长短结合、标本兼治，在安全生产工作上投入了大量精力，动真格、解难题、打硬仗，全区安全生产形势持续稳定，工作值得充分肯定。今年I-某月份,我区发生生产经营性事故某起，比去年同期减少某起，同比下降某%;死亡某人，比去年同期减少某人，同比下降某。今年上半年，消防出警扑救火灾某起，比去年同期减少某起，同比下降某虹这一个个实打实的数据，背后是全区各级各部门的众志成城、辛勤付出，也再次印证了“一分耕耘，一分收获”的道理。通过大家的工作，创造了一些好的做法和经验，值得我们长期坚持。一是必须以如履薄冰的心态抓安全。安全生产只有起点、没有终点，只有进行时、没有完成时，任何时候都不能有丝毫麻痹思
3、想和松懈情绪。我们始终坚持把安全生产作为底线中的底线，一天一天的守、一关一关的过，接连采取措施大排查、大整治，以事故剖析惊醒大家，持续绷紧安全之弦，换来了广大群众的生命财产安全。这是非常重要的启示，必须长期坚持下去。二是必须以精准精细的措施抓安全。我们坚持以攻为守，把排查整改隐患作为关键环节，强化“安全隐患视同事故一样整改”态度。下沉安全生产行政执法权限，向各镇街、经开区委托执法，向一线安全生产非法行为及时亮剑。通过政府购买服务方式，对辖区危化品、粉尘涉爆等重点高危企业推行专家查隐患，把大量隐患消除在萌芽阶段。三是必须以立足实际的创新抓安全。在全市首创“双包”责任制，所有区级领导每人包一个市场
4、、每人包一个危化品企业。消防大队围绕某消防安全，强力推进智慧消防建设,收到了良好的效果。某街道基于辖区现状，探索出某仓储管理经验，取得了积极的成效。区应急管理局创新培训模式,使从业人员借助APP实现了随时随地“指尖上的学习二四是必须以重如泰山的责任抓安全。生命只有一次。如果我们不尽责、不履职造成安全生产事故，就是对生命和职责的亵渎。全区广大干部职工牢固树立安全发展理念，坚持安全环保一起抓、底线红线一起守，扎实履行领导责任、监管责任，自觉担负安全监管使命，重任在心、紧抓在手，这是难能可贵的。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我区作为全市核心区，安全生产监管面广量大、任务繁重，安全生产基础仍然薄弱
5、，工作中还存在一些问题短板。一是重视程度还不够高。个别属地单位、部门、企业的安全生产意识还不够强，还没有真正把安全生产摆在应有的高度，存有麻痹思想和侥幸心理，“重发展、轻安全”的现象仍然存在，对新上项目的把关不够严，对一些企业的事中事后监管还不够及时到位、全面彻底。二是落实力度还不够强。个别部门单位对本行业安全生产现状掌握不全面、不准确，对生产经营单位压力传导不够,安全隐患排查治理不够彻底。监管执法还不够严格，镇街、经开区之间执法力度相差较大，个别镇街立案件数和处罚金额依然为零，存在执法失之于宽、失之于软的问题，未能起到应有的惩戒和震慑作用。三是基层基础力量依然薄弱。镇街一线还存在一人兼多职，
6、闲时抓安全，忙时抓重点，人员不够、机构不专，实际力量不足的情况。有的单位分管同志作了调整，角色转变不够快、工作状态不够好。有的单位安监人员调动较快，造成安全生产管理队伍不连续。四是企业主体责任落实不到位。一些企业对安全生产重视程度不够，社会责任缺失，重效益、轻安全，隐患排查整治流于形式。有些企业安全培训不到位，员工安全意识淡薄,安全知识欠缺，应急能力不足。一季度执法评估平均每家企业发现问题隐患某条；二季度执法评估平均每家企业发现问题隐患某条；抽考企业人员平均合格率仅某虬其中，某家企业合格率某%,某家企业合格率居然为某%。下半年，我们面临的安全、环保、维稳各项任务十分繁重。特别是下个月庆祝新中国
7、成立70周年大庆，更是对我们的又一次现实考验。全区各级各部门一定要充分认清形势,切实提高政治站位，打起十二分精神，持续绷紧安全生产这根弦，坚决打好打赢这场攻坚战。这里，我代表区委、区政府就抓好“迎大庆”期间安全生产工作，提出“三个始终”和“三个决不能”的要求：一是，作为各级政府特别是分管领导同志，要强化责任担当，聚焦安全生产，始终以高度的政治责任感，把安全生产工作紧紧抓在手上，决不能因思想上的麻痹大意导致工作弱化、断档和失误；二是，作为行业监管部门，要严格落实通知要求，始终盯紧抓牢本行业本领域的安全生产，敦促企业严防死守、夯实主体责任，决不能因想不到、管不到导致事故发生；三是，作为安监执法部门
8、，要坚持从严执法、从严治理，始终保持高压态势，全力推动新中国成立70周年安全生产专项整治行动，决不能因安全综合监管不严导致死角盲区和风险增加。这些要求是必须完成的政治任务，没有任何讨价还价的余地，必须不折不扣抓好贯彻落实。关于下步工作，要着重抓好以下几个方面：一是坚决坚定，深化专项整治迎大庆。全区各级各部门，必须紧紧围绕全国安全生产会议关于“防风险、保安全、迎大庆”要求，扎实推进安全生产专项整治行动。根据全区总体部署，当前已进入专项检查阶段。各镇街道、经开区要组织对辖区企业风险隐患自查整改情况进行专项检查；区安委会各专业委员会、区有关责任部门要分行业领域，对企业风险隐患排查整治情况进行抽查；区
9、国资局要组织对区管国有企业风险隐患排查整治情况进行全面检查，确保检查无死角。围绕抓好新中国成立70周年消防安保工作，各镇街、经开区要按照全区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案要求，落实消防安全网格化管理措施，加大对城乡结合部、城中村、流动人口聚集区域的相关建筑物和群租房等排查管理，确保迎大庆期间不出问题。各行业主管部门要根据季节性、区域性、行业性特点，依法履行消防安全职责，深入开展火灾隐患排查整治，最大限度消除火灾隐患。消防大队要针对季节火灾的规律和特点，在人员、装备、训练、预案等方面做好各项准备，积极开展消防安全重点单位、场所的熟悉演练活动，不断提高“灭大火、打硬仗”的能力，
10、保证应急救援高效开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二是从实从细，推行隐患过筛全覆盖。前期，市里筛选重点高危企业开展“高手深度查体”和重点行业领域“过筛子”，其中涉及我区某家危化品、某家工商贸重点企业。各镇街道、经开区、各行业领域主管部门，也要借鉴市里的做法，进一步筛选部分重点企业，聘请市级及以上各相关行业安全专家，认真抓好本行业、本辖区的隐患过筛工作。要坚持查全面、查细致、查彻底，对企业从业人员素质、安全设施、装备技术、综合管理等各项内容进行深层次、全方位把脉会诊，摸清企业安全生产条件，彻底排查整治安全隐患。要落实“三评合一”要求，对企业装备技术、安全管理和隐患查治情况综合评价、分类排名
11、，综合运用各类约束措施，倒逼企业固本强基，提升本质安全能力。三是严之又严，坚持长效打非治顽疾。坚持“政府领导、分级负责、发动群众、全民参与“，全面落实“村居上报、镇街吹哨、部门报到常态化打非工作机制，努力推动形成社会共治新格局。依托报纸、网站、电视台等媒体，推动打非宣传进社区、进农村、进单位、进工厂、进学校、进家庭，广泛动员基层群众参与打非工作。落实好某市安全生产举报奖励办法，对举报安全生产领域非法违法行为并查证属实的，及时兑现奖金。在第三、第四季度的执法评估中，市里将把奖金兑现情况作为县区加分项。强化问责倒逼，新中国成立70周年大庆期间，严格执行省委、省政府有关问责办法,“乡镇辖区一个月内发
12、现1处、县级辖区内一个月发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职四是不折不扣，抓实双重体系控风险。要积极培树各行业领域、规模类型特别是小微企业标杆，及时总结推广先进经验，发挥好示范带动作用。要强化激励措施，对双重预防体系运行良好的企业，纳入诚信行为企业名单，实施多部门联合激励，减少监管执法频次。被树为省、市、县级标杆企业，经政府组织第三方机构评估后，安全生产责任保险费率分别降低某%、某%、某虬将双重预防体系建设情况纳入季度执法评估和日常执法检查重要内容，对工作流于形式或未通过第三方评估的，责令限期整改，复查时仍整改不到位的，纳入失信行为“黑名单”
13、管理。五是用足用好，突出执法评估激干劲。安全生产工作的目标就是不发生事故。在今年前两次执法评估中，事故分值占比达到某,涉及安全生产的刑事案件、“三项制度”落实情况也作为重点考核内容，目的就是要树牢“减事故”“零事故”的目标导向。各镇（街道、经开区）一定要紧紧抓牢安全生产“基本盘、基本面，坚决遏制一般事故，杜绝较大及以上事故。要紧紧抓住“企业”和“镇街道、经开区”两个重点，通过多领域、全要素推行政府购买服务，实现高危行业规模以上企业全覆盖，达到“企业过筛、隐患清零”的目标。第四季度，还要再进行一次对镇街道、经开区全覆盖的执法评估。市安委会将约谈每季度执法评估排名后某位的镇街道、经开区党政负责人，
14、并在媒体公开；连续某次排名后某位的，按照某市党政领导干部安全生产责任制实施办法有关规定，对镇街道、经开区党政主要负责人进行问责。六是全程全面，夯实消防安全强基础。一是强化重点行业领域消防安全监管工作。要牵头某街道办事处、消防大队，成立专项领导小组，聘请专家再次对全区市场进行一次全面检查，切实消除隐患，提升消防安全管理水平。要重点对某家消防隐患未整改完毕的市场进行评估，对历史遗留问题进行一次全面会诊，并提出切实可行的整改落实意见，利用一个月的时间进行整改。对逾期整改不达标的，坚决予以关停。区住建局要联合消防大队、辖区派出所对前期排查的在建工地进行一次“回头看”，对隐患整改逾期未达标的，坚决予以停
15、工整改。对全区物业服务公司、居民住宅小区进行全面检查，督促物业公司落实消防安全责任制，确保居民住宅小区消防用水、用电和消防车通道符合要求。区教体、卫健、民政部门要聚焦行业系统内消防安全薄弱环节和突出问题，对照前期排查发现的问题，铁腕整改、持续发力，切实做好本行业领域的消防隐患整改工作。对于隐患久拖不改或拒不整改的单位，要依法集中关停一批、查封一批、曝光一批，始终保持火灾隐患排查整治高压态势。二是充分发挥基层网格员作用。各镇街要按照“属地管理、分级管理”的原则，建立“区、镇街、村（社区）”三级网格，严格履职尽责，建立消防隐患上报和安全生产打非工作机制，把网格化管理科学涵盖到整个辖区。要充分发挥基
16、层网格员的作用，对基层网格内的小仓储、小宾馆等场所开展一次全面排查整治，杜绝违规住人、用电、储存等行为。同时，区委政法委某名民情巡察员要继续以网格化为基础，加强对镇街安全生产及消防安全工作的巡察监督，打造互联互通、共享共用、协同联动、高效运转的信息平台，积极构建全区“一张网”的基层治理体系。三是强化消防基层基础能力建设。今年年初,区政府下发全区2019年度消防基层基础能力建设实施意见，但全区“智慧消防”和电动车集中充电设施建设工作进度缓慢，需下大力气强力推进。下一步，各镇街、经开区和有关部门要进一步强化措施，积极行动作为，特别是有建设任务的某街道、某镇要严格把握时间节点，加快推进消防站建设进度
17、，确保如期完成。各镇街要尽快督促辖区规模以上企业购买消防车，成立企业消防队，并结合工作实际将其合理划分辖区，分区域执勤，由消防大队纳入调度系统统一调度、统一培训，实行联勤联动。同时，要因地制宜加快推进本行政区域的智慧消防体系建设，年内搭建好智慧消防监控平台，将本行政区域内的学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所和企业专职消防队接入平台进行监管，构建新型消防安全管控体系。七是用心用力，加强应急处置严值守。要加强应急救援基础能力建设，加快推进区级应急指挥中心筹建，充分发挥政法系统“雪亮工程”作用，所有镇街道、经开区都要完成应急管理能力“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）
18、标准化建设，辖区有高危企业的村居完成应急服务站“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度）标准化建设。各镇街道、经开区、各有关部门要进一步加强安全生产应急管理工作，健全完善生产安全事故应急预案，遇有突发事件或重要紧急情况，有关领导要及时赶赴现场，采取有效措施妥善应对和科学处置。切实加强应急值班值守工作，各镇街道、经开区、有关部门要高度重视中秋、国庆期间，特别是新中国成立70周年大庆期间值班值守工作。要严格落实安全生产责任制，建立健全预测、预报、预警、监测机制，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。进一步规范值班值守的工作标准、程序
19、和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。八是压实压紧，深化责任体系全覆盖。各级各部门党政主要负责人要加强对安全生产工作的组织领导，认真履行“第一责任人”的责任，把安全生产特别是“新中国成立70周年安全生产专项整治行动”放在重要位置，勇于负责、敢于负责、善于负责、真抓实干。区安委会和各专业安全生产委员会要充分发挥职能作用，加强对安全生产工作的指导协调和督导检查。同时，要按照“谁主管、谁负责”和“谁审批、谁负责”的原则，进一步完善和落实部门监管责任，切实消除监管盲区。全面落实企业主体责任，加强企业负责人、一线职工教育和培训，增强责任意识，采取经济、法律、行政等多种手段，激
20、发企业“自我约束”的内在动力，切实解决企业“责任落实不下去、管理严格不起来”的问题。各生产经营企业要加大安全生产投入，认真落实岗位实名制，加强安全生产管理，确保企业生产安全。遏制事故多发频发势头，必须强化责任追究，决不能心慈手软。一是出了问题要问责；二是问题整改不到位、检查工作敷衍了事也要问责。对发生的安全事故按照“四不放过”原则，依法依规严加处理，对事故有关责任单位和个人给予顶格处理，对问题突出的镇街，该问责的严肃问责，该曝光的要坚决曝光，确保安全责任落到实处。同志们，安全生产责任重于泰山，集中行动任务艰巨。我们要充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性、紧迫性，以抓铁有痕、踏石留印的精神，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保大庆，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
