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1、公共机构节能工作业务指导培训,培 训 内 容,第一部分：法律、法规,深入贯彻公共机构节能条例 加快推进节约型机关建设,一、充分认识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性（1）,我国经济发展现状和基本国情能源资源短缺，人均占有量少经济高速发展，耗能增大资源利用率低，浪费严重 人口压力大，生态环境脆弱,一、充分认识新形势下公共机构节能的重要性和紧迫性（2）,推进公共机构节能，是扩内需、保增长的重要组成部分。推进公共机构节能，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要示范作用。推进公共机构节能，是加强党风廉政建设的必然要求。,二、公共机构节能条例主要内容,2008年7月23日，国务院第18次常务会议审议
2、通过了公共机构节能条例，并已与2008年10月1日起实施。条例的制定实施，标志着政府机构节能工作纳入了法制化轨道。,公共机构是什么？,公共机构：全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织总则第二条国家机关：包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关等事业单位：包括上述的国家机关直属事业单位和全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等相关公益性行业以及事业性单位团体组织：全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织,公共机构节能是什么？,公共机构节能：公共机构通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，降低能源消耗，减少、制止能
3、源浪费，有效、合理地利用能源的活动总则第三条基础：加强用能管理措施：必须是技术上可行、经济上合理的目的：降低能源消耗，减少、制止能源浪费，有效、合理地利用能源（少用、不浪费、提高效率）,公共机构节能条例的主要内容（1）,共六章，43条，主要规定了五个方面的内容（一）公共机构节能管理体制1.三个层次的管理体制和协调机制2.公共机构节能工作主管部门：国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构3.公共机构节能工作管理的实现方式：推进、协调、指导、监督 4.分工配合，相互协调的管理体系：教科文卫体等系统各级主管部门的职责,公共机构节能条例的主要内容（2）,（二）公共机构节能规划的编制和实施
4、1.规划的编制主体2.规划的主要内容3.规划目标的分解落实4.公共机构节能计划的制定实施,公共机构节能条例的主要内容（3）,（三）公共机构节能管理的基本制度1.节能目标考核评价制度2.能耗计量与监测制度3.能耗统计与报告制度4.能耗定额制度5.用能产品设备政府采购制度6.建设项目节能评估和审查制度7.能源审计制度,公共机构节能条例的主要内容（4）,（四）公共机构节能的具体措施1.推行低成本、无成本节能措施2.设置能源管理岗位3.采用合同能源管理方式4.物业服务企业的选择5.节能改造的实施6.重点用能设施设备的运行规范7.公务车辆节能,公共机构节能条例的主要内容（5）,（五）公共机构节能的监督和
5、保障1.明确节能监督检查的主体、内容和要求2.对公共机构违反条例的行为，规定了责令限期整改、下达节能整改意见书、予以通报以及对有关责任人员给予处分等非经济行处理措施3.对公共机构违反其他法律应当承担的法律责任，作了衔接性规定,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,1.制度说明 为全面掌握公共机构能源资源消耗的实际状况，规范公共机构能源资源消耗统计工作，加强公共机构节能管理，提高公共机构节能工作水平，特制定本制度。,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,2.制度说明 本制度是国管局对公共机构能源资源消耗信息统计工作的基本要求，属政府部门统计调查，其中所规定的指标涵义、调查范围、调查表式、统计代码等严
6、格按照国家有关标准制定。国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构应根据本制度认真组织实施。,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,3.主要法律依据 中华人民共和国节约能源法第二十七条、第四十九条 中华人民共和国统计法第七条、第九条 公共机构节能条例第十四条、第十五条,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,4.统计范围1.公共机构的定义 公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。国家机关包括党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等。事业单位包括全部或部分使用财政性资金的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位及国家机关所属事业
7、单位。团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,5.公共机构确定方法 各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关等全部属于公共机构。各部门所属单位是否属于公共机构，应以该单位是否使用财政性资金来确定。事业单位和团体组织中属全额拨款、差额补贴使用财政性资金的单位属公共机构。经费自理的单位则不属于公共机构。,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,6.职责分工 全国公共机构能源资源消耗统计工作在国管局的统一部署下，由县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织实施。国管局负责全国公共机构能源资源消耗统
8、计工作。中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关、全国政协机关、各民主党派中央机关的能源资源消耗统计工作由国管局负责。县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,7.报表形式：本制度设置了基础表和综合表。基础表 公共机构基本信息 公共机构能源资源消耗状况综合表 公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况 公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况 公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,8.报表关系(1)横向：主要指同级人民政府公共机构之间的工作关系(2)纵向：主要指上下级人
9、民政府 管理机关事务工作的机 构之间的关系,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,横向1.公共机构基本信息公共机构能源资源消耗状况各级国家机关向本级人民政府管理机关事务的机构报送各级国家机关部门所属公共机构向上一级管理部门报送 2.公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况各级国家机关汇总本部门公共机构能源资源消耗情况,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,横向（本级公共机构）各公共机构填写基础表上级主管部门各主管部门汇总填写部门汇总表本级机关事务管理部门,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,纵向 公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况 按照行政区划汇总本地区内公共机构能源资源消耗情况 公共机构能源资
10、源消耗统计分类汇总情况 按照行业分类汇总本地区公共机构 能源资源消耗情况,一公共机构能源资源消耗统计制度介绍,9.报送要求：本制度要求按期逐级报送，报送周期分为月报、季报、半年报和年报。统计制度第二部分“报表目录”中对各基础表和综合表的报告期别、填报范围、报送单位、报送方式、报送日期等内容及表式作了明确规定。报送各部门及县级以上人民政府管理机关事务工作机构的周期、范围和方式，应在本部门、本地区公共机构能源资源消耗统计实施方案中予以明确。,二报表填报示例,公共机构基本信息(表头部分)单位名称(盖章)：组织机构代码：单位地址：邮政编码：电话号码：传真号码：电子信箱：单位性质：行业代码：,二报表填报
11、示例,单位名称(盖章)：贺州市机关事务管理局 组织机构代码：*单位地址：贺州市贺州大道1号 邮政编码：542899 电话号码：0774-5133363 传真号码：电子信箱：单位性质：01 行业代码：S9421,二报表填报示例,公共机构基本信息(表头部分)单位名称 填写本单位全称。报送时，单位名称上加盖公章后报表生效。例如：“贺州市机关事务管理局”“贺州市八步区机关事务管理局”“贺州市民政局”,二报表填报示例,组织机构代码 按照国家质量技术监督部门颁发的组织机构代码证填写，可从本单位人事管理部门或综合事务管理部门查询获取。单位地址 填写本单位完整的通讯地址。例如：贺州市机关事务管理局：贺州市贺州
12、大道1号 邮编：524899电话号码、传真号码、电子信箱 填写各公共机构能耗统计负责人办公电话、传真号码及电子信箱。为便于工作沟通联系，请详实填写此内容。,二报表填报示例,公共机构基本信息(表头部分)单位性质 应填写公共机构分类代码，事业单位应填写3位代码。分类代码如下：01 国家机关 02 事业单位 其中：021 教育事业 022 科技事业 023 文化事业 024 卫生事业 025 体育事业 026 其他 03 团体组织,二报表填报示例,公共机构基本信息(表头部分)行业代码 各公共机构行业代码按照国民经济行业分类国家标准（GB/T 4754-2002）填写，详见统计制度附录三。各公共机构要
13、严格对应本单位行业类别查询并填写。例如：教育部：S9421 北京大学：P8441 北京大学附属第一医院：Q8511,20 年第 月（季度）,单位负责人：统计负责人：统计员：填报日期：20 年 月 日,二报表填报示例,公共机构基本信息(表格部分)1.建筑面积 公共机构建筑面积指办公区建筑面积，不含职工住宅等。,二报表填报示例,2.用能人数 公共机构用能人数主要指统计周期内的平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。【示例】某学校在编教职员工400人，聘用公勤、保障人员100人，注册学生1500人。2009年7、8月份，教职员工和公勤、保障人员有200人仍在校工作，另学校的组织了3
14、00人的课外培训班。9月份，注册学生和教职员工全部返校。该校第三季度（每月暂按30日计）用能人数的计算方法为：第一步：7、8月份用能人数情况：A=（200人300人）60日=30000人日第二步：9月份用能人数情况：B=（500人1500人）30日=60000人日第三步：该学校第三季度用能人数：C=【AB】90日=1000人。,二报表填报示例,公共机构基本信息(表格部分)公车数量 1.公车数量，指统计周期内属于本单位公务活动使用的所有公车数量。具体包括编制内的车辆、单位自购车辆和由本单位支付油耗费用的租（借）用车辆。2.公车编制数量，指有关主管部门核定的配置数量。,二报表填报示例,公共机构基本
15、信息(表尾部分)表尾部分 1.单位负责人指本单位主管节能工作的领导。2.统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导。3.统计员指本单位具体负责能耗统计工作的人员。,二报表填报示例,公共机构基本信息 填报主体 本表填报主体是所有公共机构。报送要求 公共机构基本信息表 由各公共机构按期填写，由单位负责人审核并加盖单位公章后，与 公共机构能源资源消耗状况一起报送同级人民政府管理机关事务工作的机构或上一级主管部门,公共机构能源资源消耗状况表格 单位名称(盖章)：组织机构代码：,二报表填报示例及说明,公共机构能源资源消耗状况(表格部分)能耗量和费用从能源资源供应部门出具的有效票据或从计量装置上读取
16、、采集。电耗数据 采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。水耗数据 自来水消耗数据从自来水供应部门获取；有自备井水的，按照自备井实际水消耗情况获得水耗数据。两部分可累加获得总水耗数据。,二报表填报示例及说明,公共机构能源资源消耗状况(表格部分)公车用油数据 逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。公共机构合署办公区的能源资源消耗数据 已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分
17、摊，分别填报。,二报表填报示例及说明,公共机构能源资源消耗状况(表尾部分)单位负责人指本单位主管节能工作的领导。统计负责人指本单位负责节能工作的处（科、室）领导。统计员指本单位具体负责能耗统计工作的人员。,三、数据分析,1.有关要求 各公共机构应根据本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，定期对电、水、气、油、煤等能源资源消耗情况进行分析评价。县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应定期对本级和本行政区域公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成公共机构能源资源消耗统计分析报告，与相关报表同步报送。,三、数据分析,公共机构能源资源消耗统计分析报告主要包括：1.能源资源消耗总体情况
18、,如：2012年，我市电消耗量为4010.24万千瓦时，人均用电量216.56度；汽油车耗油量为660.97万升，车均耗油量为2668.43升；柴油车耗油量为35.81万升，车均耗油量为3255.46升；水消耗量为643.59万吨，人均用水量为34.75吨。2011年，我市电消耗量为3876.93万千瓦时，人均用电量223.33度；汽油车耗油量为639.39万升，车均耗油量为2751.25升；柴油车耗油量为35.25万升，车均耗油量为3357.14升；水消耗量为622.28万吨，人均用水量为35.85吨。,三、数据分析,2.人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、单车能耗同 比分析情况。如
19、2012年与2011年我市用电情况分析比对：,三、数据分析,2012年与2011年单位建筑面积平均用电情况比对：,三、数据分析,2012年与2011年汽油车用油情况比对：,三、数据分析,4.各类能源资源消耗水平降低（升高）原因分析 5.下一步拟采取的主要措施等。注：县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应定期对本级和本行政区域公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成公共机构能源资源消耗统计分析报告，与相关报表同步报送。,四、注意事项,数据对应关系 1.填报、汇总、分析过程中，用能人数、建筑面积、能源资源种类、消耗量及费用等的统计口径要相互一致，各报表数据应与台账数据一致。2.各有关部门应定期对所属公共机构上报的统计数据进行复核和抽查，确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合本制度规定。,四、注意事项,其他事项 1、数据安全：公共机构能源资源消耗统计数据通报和公示应报主管部门审批；未经批准，任何人、任何部门不得擅自公开和公布。2.编码：本制度实行全国统一分类标准和编码，各级公共机构及相关部门必须严格执行。各地可根据需要，在本制度中增加个别指标，但不得改变本制度指标的排列顺序和统一编码。3.数位：本制度中，除综合表中建筑面积、能源资源消耗量及费用指标需保留两位小数外，其余均不保留小数。,谢谢,
