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1、危险废物规范化管理培训,主要内容,1、危险废物概念及管理原则,2、危险废物转移联单,3、危险废物管理台账,4、危险废物意外事故应急预案,什么是固体废物 是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固废法第八十八条液态废物的污染防治，适用本法；但是排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法固废法第八十九条,什么是固体废物？,1、危险废物概念及管理原则,定义,危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固
2、体废物（固废法第八十八条第四项）。,危险废物的特性,危险废物特性是指它表现出来的对人、动植物可能造成致病性或致命性的，或对环境造成危害的性质。,危险废物特性：易燃性、腐蚀性、反应性、毒性、感染性等。,固体废物鉴别一 根据定义：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固废法第八十八条液态废物的污染防治，适用本法；但是排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用本法固废法第八十九条,1、危险废物概念及管理原则,固体废物鉴别二 根据固体废物的范围：列
3、于（一）中的物质或物品，如果没有包括在（二）中，是固体废物。任何物质或物品如果包括在（二）中，则不是固体废物。详见固体废物鉴别导则（试行）（一）固体废物包含（但不限于）下列物质、物品或材料：生产过程中产生的废弃物质、报废产品；污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥；不符合标准或规范的产品，继续用作原用途的除外；假冒伪劣产品；被污染的材料（二）固体废物不包括下列物质或物品：（1）放射性废物（2）不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回到其产生的过程的物质或物品（3）任何用于其原始用途的物质和物品（4）实验室用样品（5）国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体废物管理的物质或物品,1、危险废
4、物概念及管理原则,固体废物鉴别三根据废物的作业方式和原因进行判断：根据表一所列作业方式和表二所列原因进行判断。如果一个物质、物品或材料必须以表一中列出的作业方式进行处理，并且满足表二中列出的一个或多个原因，可判断为固体废物。表一与表二必须结合使用，不能单独用于固体废物的鉴别（见固体废物鉴别导则）,1、危险废物概念及管理原则,固体废物鉴别四根据特点和影响进行判断：,1、危险废物概念及管理原则,是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物（固废法第八十八条第四项）。危险废物鉴别标准为GB5085.3-2007 由通则、腐蚀性、急性毒性初筛、浸出毒
5、性鉴别、易燃性鉴别、反应性鉴别、毒性物质含量鉴别等7个标准组成。,什么是危险废物？,1、危险废物首先隶属于固体废物范畴2、危险废物名录具有权威性 环函1999413号关于高浓度工业废水的解释指出“凡是含有名录中所列污染物，且产生单位未能去除其废水的危险特型需易地处理的，应按照危险废物转移有关规定执行。3、列入名录的纳入危险废物管理4、环保部门按照名录认定为危险废物的，产生单位若有疑议，需提供有效力的鉴定报告。,概念释义,1、某企业生产过程中收集的废油经脱水等处置后，管道输送调配进原料油进行生产，该收集的废油是否为危险废物？2、某企业化验室的废弃硫酸是否为危险废物？,问题,一、该废油由生产过程产
6、生，但收集处理后经管道回到原生产流程，根据固体废物鉴别导则（二），不属于固体废物。而危险废物应该是包含于固体废物范畴以内。二、HW03，来源于使用单位（科研、监测、学校、医疗单位、化验室等）积压或报废的药品,一、目前我厂的主要危险废物为原油处理站清罐及污水处理站产生废油泥。其成分复杂含有大量老化原油、蜡质、沥青质、胶体、细菌、盐类、酸性气体等，还有投加的药剂、管道蚀垢等。引自油气田环境保护2010第20卷）根据危险废物名录，其危险特性为毒性（Toxicity,T）、易燃性（Ignitability,I）。二、设备维修等更换下来的废机油。,本厂危险废物情况,1、危险废物概念及管理原则,贮存,贮存
7、是指将固体废物临时置于特定设施或者场所中的活动（固废法第八十八条第五项）。,处置是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动（固废法第八十八条第六项）。,处置,利用,利用是指从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动（固废法第八十八条第七项）。,1、危险废物概念及管理原则,危险废物管理是运用法律、行政、经济、技术的手段解决危险废物对环境的负面影响。危险废物的管理包括国家和地方各级行政部门对危险废物问题制定的法规、政策以及实施这些法规的政
8、策。危险废物的全过程管理是指对危险废物的避免和减量，产生后的收集、运输、贮存、循环、利用、无害化处理以及最终无害化处置的管理，其优先顺序为最小减量化、废物回收利用、废物的环境无害化处置。通过严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可证、行政代处置等制度，切实做到危险废物从产生到最终处置的“从摇篮到坟墓”的全过程环境监管。,2、危险废物转移联单,危险废物的转移执行危险废物转移联单管理办法 1999年10月1日起实施。,2.1转移联单办理程序（1）,固废法第五十九条,申请单位领取（或在环保部门网站下载）固体（危险）废物转移申请表填写，并提交相关材料；申请单位将申请表和有关材料报移出单位所在地设区
9、市级以上环保部门审查受理；环保部门对申请材料进行审查，可视情组织现场检查（申请人未提交接受地设区市级以上环保部门意见的，书面征求对方意见）；,2.1转移联单办理程序（2）,经书面审查（现场检查），对符合申请条件和规范要求的发出许可文书。对不符合规范要求的，发出不予许可文书，并书面告之理由；危险废物转移过程中：严格遵守危险废物转移联单制度以及污染环境防治等的其他特别规定；接受当地以及沿途环保部门及其他相关部门监管，出现或发生异常情况的，应按规定及时向就近环保部门和省环保厅报告。,2.2 危险废物转移计划材料准备（1）,危险废物产生单位危险废物转移计划应当包括的材料：申请报告固体（危险）废物转移申
10、请表；转移的固体（危险）废物性状清单（包括产生者、产生工序、废物名称及类别编号、物理/化学性状、主要污染物成分及含量等；固体（危险）废物运输及处置方案；符合危险货物运输规定及安全要求的证明，委托运输的需提供运输合同复印件，承运方危险货物运输资质证明复印件;危险废物运输应急响应计划措施；,2.2 危险废物转移计划材料准备（2）,危险废物产生单位转移计划应当包括的材料（续）：危险废物贮存、处置意向书或合同复印件；危险废物移出者和接受者的营业执照复印件和危险废物接受者的危险废物经营许可证复印件；跨省转移须有申请单位所在地省级固体废物管理机构的技术审查意见;跨省转移固体废物接收单位所在地省级环保部门意
11、见（可由环保部门之间办理）;其他相关证明材料。,2.3 危险废物转移报告,产生单位应当向移出地环保部门报告的内容：转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线；转移联单第二联（正联和副联）及时交给移出地环保部门产生单位应当向接收地环保部门报告的内容：转移前三日内报告转移时间、拟到达接受单位的时间、转移路线接收单位应当向接受地环保部门报告的内容：转移联单第五联自接收危险废物之日起两日内报送危险废物名称、数量、特性、形态、包装与联单填写内容不符的，应及时报告,2.4转移联单运行,3、危险废物管理台账（产生单位）,建立危险废物台账的原则,既要掌握危险废物产生和流向情况，确保废物不非法流失
12、，同时，又经济可行，不过度增加企业和操作人员的负担。与生产记录相结合。,关于开展危险废物产生单位建立台帐试点工作的通知环办函2008175号,参照依据,前期准备：对危险废物产生源进行分析。如生产工艺过程产生；事故（如泄漏）产生（包括溢出的污染物及清洁被污染设备过程产生的废物）；设备检修、清库等过程产生;确定所产生的危险废物并在企业内部给每类危险废物确定唯一的编号为防范事故风险并计量危险废物产生数量，应对危险废物贮存容器及包装物，以及危险废物贮存库/贮存场所予以规范,3、危险废物管理台账（产生单位）,3、危险废物管理台账,根据危险废物产生后的不同管理流程，在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危
13、险废物的台账记录或者危险废物转移内部联单机制（包括危险废物产生、贮存、内部自行处置/利用情况记录表）。定期汇总危险废物台账记录表或者危险废物内部联单，形成报表（如危险废物台账月汇总表）。汇总危险废物台账报表，以及危险废物产生工序调查表及工序图、危险废物特征表、危险废物产生情况一览表、委托利用处置合同等，形成完整的危险废物台账。,建立危险废物台账的步骤（三个阶段）,危险废物管理流程废物产生(产生部门)入库贮存(废物贮存部门)出 库（废物贮存部门）自行利用或处置（产生单位内部 废物利用处置部门）。废物产生（产生部门）入库贮存（废物贮存部门）出库（废物贮存部门）委托或提供给外单位利用或 处置（产废单
14、位外部废物利用或处置单位）废物产生（产生部门）直接自行利用或处置（产生 单位内部废物利用处置部门）废物产生（产生部门）直接委托或提供给外单位利其他情形 比如：产生后采用管道运输至贮存场所,3、危险废物管理台账（产生单位）,应急预案基本框架不要求照搬，但所要求的内容应体现在应急预案中。1、应急预案简介明确应急预案的编制目的、适用范围、文本管理及修订条件等内容2、单位基本情况及周围环境综述说明单位基本情况、危险废物及其经营设施基本情况和周边环境状况3、启动应急预案的情形对单位可能发生的事故进行风险分析，明确启动应急预案的条件和标准。包括：事故识别；危险物质危害分析；环境风险事故场景分析和评价；启动
15、预案的情形等4、应急组织机构明确应急组织的机构、人员与职责，及外部应急/救援力量,4、危险废物意外事故应急预案,5、应急响应程序事故发现及报警（发现紧急状态时）明确发现事故时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求、内容等。明确哪些状态下应当报告外部应急/救援力量并请求支援，哪些状态下应当向邻近单位及人员报警和通知。6、应急响应程序事故控制（紧急状态控制阶段）明确发生事故后，各应急机构应当采取的具体行动措施。包括响应分级、警戒治安、应急监测、现场处置、应急响应终止程序等。7、应急响应程序后续事项（紧急状态控制后阶段）明确事故得到控制后的工作内容。如组织进行后期污染监测和治理
16、；确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动，确保所有应急设备进行清洁处理并且恢复原有功能后方可恢复生产等安全措施。8、人员安全救护明确紧急状态下，对伤员现场急救、安全转送、人员撤离以及危害区域内人员防护等方案。撤离方案应明确什么状态下应当建议撤离,危险废物意外事故应急预案基本框架,9、应急装备列明应急装备、设施和器材清单，包括种类、名称、数量、存放位置、规格、性能、用途和用法等信息10、应急预防和保障措施明确事故预防和应急保障的方案；应急培训和演习的规定11、事故报告规定向政府部门或其他外部门报告事故的时限、程序、方式和内容等12、事故的新闻发布明确事故的新闻发
17、布方案13、应急预案实施和生效时间14、附件为应急活动提供必要的技术性支持信息,危险废物意外事故应急预案基本框架,危险废物意外事故应急预案编制要点,4.1 事故识别（1）,应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。溢出、火灾、爆炸是最典型的可能威胁环境、财产和人身安全的事故，最需要得到正确的辨识。此外，人为错误引发的事故风险也应当引起注意。,4.1事故识别启动应急预案的标准,易燃易爆物质的溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体或毒烟的溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因未能控制在发生
18、地点而造成大范围水体或土壤污染。火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单位；可能引发爆炸；可能导致有毒烟气的释放；灭火产生的消防水可能被污染，处理不当将造成水体或土壤污染。爆炸除直接威胁人的生命安全外，还可能导致附近有毒有害物质的燃烧、飞散、泄漏，从而造成大气、水或土壤环境的污染。,4.2 应急协调人制度,制定首要应急协调人并制定备用应急协调人；赋予调动人员、设备、资金和协调所有应急响应措施等实施应急预案的权力；在正常运行期间必须有一人常驻单位/厂区内或能够在很短的时间内到达单位/厂区应对紧急状态；必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并熟悉单位情况。,4.3 应急响应程序,发现紧急
19、状态时的应急要素：警报、初步控制、呼叫救援等。紧急状态控制阶段的应急要素：控制事态发展；组织监测；控制污染扩散；消除污染等。紧急状态得到控制后的应急要素：处理、分类或处置废物、被污染的土壤或地表水或其他材料；设备清洁和恢复等。,4.4 应急装备（1）,基本应急设备：内部联络或警报系统（附使用指南）；请求外部支援的设施（如电话）；消防灭火器具；火灾控制装备；溢出控制装备；消除污染的装备；应急医疗救护设备和药品；应急人员的安全防护装备（如防护服，防毒面具）等。,4.4 应急装备（2）,重点单位，一般要求配备24小时有效的报警装置，24小时有效地通讯联络手段。,4.5 撤离计划,确保单位/厂区人员出
20、口的安全；明确启动撤离的信号方式，撤离路线及备选路线；在重点区域应当张贴位置图，标识撤离路线以及最近应急装备的位置。,4.6 向政府有关部门汇报,固废法规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告；危险废物经营单位应当根据固废法、危险废物经营许可证或政府有关部门的要求，在发生事故后，向政府环保部门及其他有关部门报告。,4.7 应急预案的修订,适用法律法规变化；不足和缺陷，甚至完全失效；经营设施的设计、建设、操作、维护改变；可能导致风险提高的其他条件改变；应急协调人改变；应急装备改变；应急技术和能力变化；各个生产班组、生产岗位发生变化。,
