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1、,商业保险参与新型农村社会养老保险模式发展,LOGO,目录,新农保面临的问题,商业保险融入新农保的优势,案例模式分析,1,2,3,1.因为参保自愿的原则，出现低收入农民不参保、晚参保现象严重。,2.资金缺口大，农民需要补助的金额大，地方政府财政出现危机。,3.农村地区基础设施和服务设施差，保障水平较低农民的福利水平难提高。,4.农保机构管理水平有待于进一步提高。,目录,新农保面临的问题,商业保险融入新农保的优势,案例模式分析,1,2,3,（一）商业保险在技术、资金、服务等有较大优势,（二）商业保险有效地补充保险需求,（三）商业保险促进经济的发展，推动社会保险事业前进,目录,新农保面临的问题,商
2、业保险融入新农保的优势,案例模式分析,1,2,3,以德阳模式为例 探讨商业保险和新农保共同发展情况,“德阳模式”，是德阳市旌阳区政府与人寿保险公司德阳分公司签订协议而建立的一种创新性的政府采购模式，即该公司为全区25万符合参保条件的人员全程提供新型农村养老保险服务，并主要负责银行代收代付渠道的建立和维护。,德阳模式突出的地方在于政府将新农保项目通过招标大部分“外包”给保险公司，仅负责宏观的战略、政策制定和监督，具体的运营都交给保险公司打理，而保险公司充分利用自己在商业保险中的运作经验将项目高效率的完成，发挥了自己在账户管理、信息系统平台搭建及管理、渠道建设、人员培训等专业和技术的优势。,（一）
3、意义,“德阳模式”使政府服务成功引入了市场经济要素，引入了竞争机制，实现了资源的优化配置。同时，解决了我国基层社保经办机构人力不足、财力不足的问题。政府向商业保险公司购买服务，由商业保险公司来提供专业化服务，保险公司利用自己在管理和运作方面的优势，高效率地落实了这个项目，实现了政府、企业、社会三方共赢。“德阳模式”较好地落实了监督机制。政府部门应把主要精力放在规划、调控、监督和考核上，引入第三方服务承担事务性工作。服务内容与服务质量接受政府监管考核，政府为采购服务支付相应的费用。此外，整个新农保服务采用零现金运作，从制度体系上建立起防火墙，杜绝了资金风险。“德阳模式”使农业人口的就业问题大大得
4、以解决。在一定程度上缓解了农业人口在本地就业的压力，为基层培养了大批后备管理人才，该模式良好的社会效应也促进了村民保险意识的提高，为商业保险发挥其补充性养老保障功能打下基础。,（二）存在的问题德阳模式从整体上看虽然实现了政府、企业、社会三方共赢，却也存在一些问题。一、是管理绩效评估体系尚未建立，即由谁来对第三方服务的效果进行评价？评价的指标体系是什么？这关乎到政府部门持续甚至在更宽的领域引入第三方服务的依据；二、是合作中各方的职责边界需要更清晰的定位。三、是从商保与社保融合的角度，保险公司高效完成项目所需的成本花费地方财政能否及时足额给付？向其他地区直接推广的可行性有多大？,总结,通过前文的分析，我们了解到新农保推进过程中所存在的诸多问题，以及商业保险公司参与到新农保的独特优势以及两者之间存在的良好互补关系，由此可以得出结论，商业保险公司参与新农保存在着巨大的战略意义，可实现政府、保险公司、农户的三方共赢。,谢谢观看,2015-4-16,
