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1、国际工程招标与投标,目录,第一章 绪论第二章 国际工程项目管理模式第三章 国际常用的合同条件第四章 国际工程招标第五章 国际工程投标的前期工作第六章 国际工程投标文件编制第七章 国际工程承包合同的谈判与签约,第一章 绪论,知识点：国际工程的概念国际工程市场发展中的我国国际工程事业从事国际工程承包应具备的能力和知识学习目标：1.理解工程、国际工程、国际工程承包的基本概念；2.了解国际工程承包市场的形成与发展；,第一节 国际工程的概念,一、国际工程的概念国际工程：指一个工程项目的咨询、设计、融资、采购、施工以及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家或者国际组织，并且按照国际上通用的工程项目的管理理
2、念和方式进行管理的工程。包括：1 国际工程包括国内和国外市场 2 国际工程包括咨询和承包两大行业 3 国际工程咨询和承包提供的是服务,Emaar集团,迪拜帆船酒店,韩国三星公司、中国南通六建,承包商,工程成品,业主,二、国际工程承包的特点,合同主体的多国性货币和支付方式的多样性国际政治、经济影响因素的权重很大规范标准庞杂，差异大高风险行业跨多个学科的系统工程严格的合同管理国际工程市场总体上市一个持续稳定的市场,三、国际工程承包的方式,国际工程承包按承包人对发包人承担的责任不同，可分为以下五种：1.独立承包或总承包(Main Contract)即从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施，不论是否
3、有对内、对外转包或分包，都由主包人或第一承包人对业主或发包人负全部责任。2.分包(Sub-contract)是在整个项目工程中只承包单项工程或其子项，或某项工程的承包业务，分包人只对合约方负责。,3.合作承包(United Contract)指合作双方事先达成合作承包协议，以各自的名义对外参加投标，不论哪家中标，都按合作协议共同完成项目的承包形式。4.转让或转包(Assignment of Contract)经业主或监理工程师同意，在不改变已签订合同内容的条件下，把工程项目的全部或部分转让给另一承包人的承包方式。5.承包代理 以承包人的名义和利益，代表承包人向第三者招揽生意，代办投标和有关承包
4、的其他事项等服务，并按代理协议收取佣金的中介方式。,第二节 国际工程市场,(一)国际工程市场 已经形成六大经济市场亚太、欧洲、北美、中东、拉美、非洲 1、亚太市场:世界最大的市场 2、欧洲市场:最大的劳务承包市场 3、北美市场:项目技术含量高 4、中东市场:70-80年代发展迅速 5、非洲和拉美市场:近20年来比较疲软,短期内很难发展,（二）当前国际工程市场形势能源与基础设施方面的工程石油化工项目供水项目和环保项目（三）发展趋势工程规模大型化科技革命与标准化产业分工体系深化承包与发包方式发生变革国际承包商之间的兼并与重组越演越烈,第三节 发展中的我国国际工程事业,一、我国面临的困难公司规模较小
5、分散经营，各自为政经营范围狭窄，难以取得综合效益自有资金短缺，融资能力薄弱,二、我国承包公司面临的新课题市场竞争将更为激烈要求承包商垫资或投资合作发展中国家的基础设施建设多采用BOT方式技术密集工程和自己密集工程增多为增强公司实力，联合兼并盛行对劳务的技术要求提高,第四节 具备能力和知识,人才类型复合型外向型开拓型需要人才国际工程咨询专家合同管理专家投标报价专家物资管理专家财务管理专家融资专家风险和保险专家,案例：中建总公司实施“走出去”战略经验谈,近几年，中建总公司国际项目营业收入只占其总收入的25，但利润贡献却高达70。对此，中建总公司是怎么做到的呢？一、战略1.“走出去”战略2.大市场、
6、大业主、大项目的战略思想 二、市场选择1.社会政治经济相对稳定，石油等资源丰富，支付条件可靠2.经济增长速度快3.进入壁垒相对较低并适合中国劳务输出4.人身安全系数高,三、做法：“三个突破、一个造福”1.从思路突破到出路突破 2.从技术突破到市场突破 3.从管理突破到效益突破 4.造福当地社会，树立央企正面形象 四、结果世界最大的住宅工程建造商，房屋建筑业务占到了2007和2008年全球营业额的77%和78%。2009年美国ENR国际承包商100强第6位，连续两年入选“全球最大500家公司”，美国财富杂志评定的第十届“全球最受赞赏的公司”、“中国地区最受赞赏公司”。,第二章 国际工程项目管理模
7、式,DBB模式 DB模式 CM管理模式 BOT模式 EPC模式 Partnering模式 PC模式 PM模式 PFI 模式 PPP模式,国际工程合同的主要相关方,1 业主（owner）2 承包商（contractor）3 建筑师/工程师（architect/engineer）4 分包商(subcontractor)5 供应商(supplier)6 工料测量师(quantity surveyor),一、DBB模式,设计-招标-建造模式（Design-Bid-Build，DBB）是一种传统的模式，在国际上比较通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件的项
8、目均采用这种模式。,一、DBB模式,这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按设计招标建造的顺序方式进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种方法时,业主与设计机构(建筑师/工程师)签订专业服务合同,建筑师/工程师负责提供项目的设计和施工文件.在设计机构的协助下,通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且/或最具资质的投标人(总承包商)来完成.在施工阶段,设计专业人员通常担任重要的监督角色,并且是业主与承包商沟通的桥梁。,一、DBB模式,一、DBB模式,DBB模式的优点是：参与项目的三方即业主、设计机构(建筑师/工程师)、承包商在各自合同的约定下,各自行使自己的权利和
9、履行着义务。因而，这种模式可以使三方的权、责、利分配明确,避免了行政部门的干扰。,二、DB模式,设计-建造（Design-Build，DB）模式是近年来在国际工程中常用的现代项目管理模式,它又被称为设计和施工(Design-Construction),交钥匙工程(Turnkey),或者是一揽子工程(Package Deal),二、DB模式,通常的做法是,在项目的初始阶段,业主邀请一位或者几位有资格的承包商(或具备资格的管理咨询公司),根据业主的要求或者是设计大纲,由承包商或会同自己委托的设计咨询公司提出初步设计和成本概算。根据不同类型的工程项目,业主也可能委托自己的顾问工程师准备更详细的设计纲
10、要和招标文件,中标的承包商将负责该项目的设计和施工。,二、DB模式,二、DB模式,DB管理模式的主要特点是业主和一实体采用单一合同(Single Point Contract)的管理方法,由该实体负责实施项目的设计和施工。这种模式主要有两个特点:(1)具有高效率性(2)责任的单一性,三、CM管理模式,建设管理模式即CM（Construction Management）模式，就是在采用快速路径法进行施工时，从开始阶段就雇用具有施工经验的CM单位参与到建设工程实施过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。,三、CM管理模式,CM模式在美国、加拿大、欧洲和澳大利亚等许多国家，
11、广泛地应用于大型建筑项目的承发包和项目管理上，比较有代表性的是美国的世界贸易中心和英国诺丁安地平线工厂。在 20世纪 90年代进入我国之后，CM 模式得到了一定程度上的应用，如上海证券大厦建设项目、深圳国际会议中心建设项目等。,三、CM管理模式,从国际上的应用实践看，CM的应用模式多种多样，业主委托工程项目管理公司（以下简称CM公司）承担的职责范围非常广泛也非常灵活，所以，对CM的应用模式进行完整的分类是困难的。我们根据合同规定的CM经理的工作范围和角色，可将CM模式可分为代理型建设管理（“Agency”CM）和风险型建设管理（“At_Risk”CM）两种方式。,三、CM管理模式,三、CM管理
12、模式,CM管理模式的优点在于：（1）建设周期短。（2）CM经理的早期介入。CM管理模式的缺点在于:（1）对CM经理的要求较高。（2）分项招标导致承包费高。,四、BOT模式,建造-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）模式的基本思路是:由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资,承担风险,开发建设项目,并在有限的时间内经营项目获取商业利润,最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。,四、BOT模式,BOT广泛应用于一些国家的交通运输、自来水处理、发电、垃圾处理等服务性或生产性
13、基础设施的建设中，显示了旺盛的生命力。BOT模式不仅得到了发展中国家政府的广泛重视和采纳，一些工业国家政府也考虑或计划采用BOT模式来完成政府企业的私有化过程。迄今为止，在发达国家和地区已进行的BOT 项目中，比较著名的有横惯英法的英吉利海峡海底隧道工程、香港东区海底隧道项目、澳大利亚悉尼港海底隧道工程等。,四、BOT模式,四、BOT模式,BOT方式优点:（1）降低政府财政负担。（2）政府可以避免大量的项目风险。（3）组织机构简单,政府部门和私人企业协调容易。（4）项目回报率明确,严格按照中标价实施,政府和私人企业之间利益纠纷少。（5）有利于提高项目的运作效率。（）BOT项目通常都由外国的公司
14、来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。,四、BOT模式,BOT方式缺点:（1）公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程,以致项目前期过长,使投标费用过高。（2）投资方和贷款人风险过大,没有退路,使融资举步维艰。（3）参与项目各方存在某些利益冲突,对融资造成障碍。（4）机制不灵活,降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性。（5）在特许期内,政府对项目失去控制权。,五、EPC模式,设计-采购-建设即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式。“EPC”为英文
15、“Engineering”、“Procurement”和“Construction”的缩写,国内习惯译为设计、采购和施工。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购,而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”,其内容包括施工、安装、试车、技术培训等。,五、EPC模式,EPC合同条件更适用于设备专业性强、技术性复杂的工程项目,FIDIC设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件前言推荐此类合同条件:“可适用于
16、以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、或基础设施工程或其他类型开发项目”。,六、Partnering模式,合伙（Partnering）模式于20世纪80年代中期首先出现在美国。Partnering模式是一种新的建设项目的管理模式。它是指项目参与各方为了取得最大的资源效益，在相互信任、相互尊重、资源共享的基础上达成的一种短期或长期的相互协定。,六、Partnering模式,Partnering模式的特点：（1）双方的自愿性；（2）高层管理的参与；（3）信息的开放性。Partnering模式特别适用于：（1）业主长期有投资活动的建设工程；（2）不宜采用分开招标或邀请招标的建设工程；（3）
17、复杂的不确定因素较多的建设工程；（4）国际金融组织贷款的建设工程。,七、PC模式,项目总控（Project Controlling）是指以独立和公正的方式，对项目实施活动进行综合协调，围绕项目目标的投资、进度和质量进行综合系统规划，以使项目的实施形成一种可靠安全的目标控制机制。,七、PC模式,Project Controlling模式是适应大型和特大型建设工程业主高层管理人员决策需要而产生的，是工程咨询和信息技术相结合的产物。它的核心就是以工程信息流处理的结果指导和控制工程物质流。,七、PC模式,项目总控的特点：（1）为业主提供决策支持项目总控单位主要负责全面收集和分析项目建设过程中的有关信息
18、,不对外发任何指令,对设计、监理、施工和供货单位的指令仍由业主下达。（2）总体性管理与控制项目总控注重项目的战略性、总体性和宏观性。（3）关键点及界面控制项目总控的过程控制方法体现了抓重点,项目总控的界面控制方法体现了重综合、重整体。,八、PM模式,项目管理模式(Project Management，PM)是指项目业主聘请一家公司(一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司)代表业主进行整个项目过程的管理。这家公司在项目中被称做“项目管理承包商”(Project Management Contractor),简称为 PMC。,八、PM模式,PMC 作为业主的代表或业主的延伸,帮助业主在项目前期策划
19、、可行性研究、项目定义、计划、融资方案,以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效的控制工程质量、进度和费用,保证项目的成功实施,达到项目寿命期技术和经济指标最优化。PM模式的主要任务是自始至终对一个项目负责，这可能包括项目任务书的编制、预算控制、法律与行政障碍的排除、土地资金的筹集等，同时使设计者、工料预测师和承包商的工作正确地分阶段进行，在适当的时候引入指定分包商的合同和任何专业建造商的单独合同，以使业主委托的活动得以顺利进行。,八、PM模式,八、PM模式,PM 通常用于国际性大型项目,适宜选用 PMC 进行项目管理具有如下特点的项目：（1）项目投资额大(一般超过 10 亿元)且包括
20、相当复杂的工艺技术；（2）业主是由多个大公司组成的联合体,并且有些情况下有政府的参与；（3）业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保；（4）项目投资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际贷款，需要通过 PMC 取得国际贷款机构的信用，获取国际贷款；（5）由于某种原因，业主感到凭借自身的资源和能力难以完成的项目，需要寻找有管理经验的PMC 来代业主完成项目管理，这些项目的投资额一般在 5000 万美元以上。,九、PFI模式,PFI（Private Finance Initiative），即私人主动融资，是英国政府于1992年提出，其含义是公共工程项目由私人资金启动，投资兴建，政府授予私人委
21、托特许经营权，通过特许协议政府和项目的其他各参与方之间分担建设和运作风险。,九、PFI模式,PFI模式的优势在于：（1）它是一种吸收民间资本的有效手段。（2）可减轻政府的财政负担。（3）有利于加强管理、控制成本。（4）有利于引进先进的设计理念和技术设备。（5）PFI不会像BOT方式那样使政府在特许期内完全失去对项目所有权或经营权的控制，政府在特许权期间不出让项目的所有权，可随时检查PFI的工作进展。,十、PPP模式,国家私人合营公司（Private Public Partnership，PPP）模式是国际上新近兴起的一种新型的政府与私人合作建设城市基础设施的形式。其典型的结构为：政府部门或地方
22、政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。,十、PPP模式,项目机构目标分解图,十、PPP模式,十、PPP模式,PPP模式的优点在于：（1）公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目
23、在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期,使项目费用降低。（2）有利于转换政府职能，减轻财政负担。（3）参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来,有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验。（4）政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。（5）使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。（6）政府拥有一定的控制权。（7）应用范围广泛，该模式突破了目前的引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。,十、PPP模式,PPP模式的缺点在于：（1）对于
24、政府来说,如何确定合作公司给政府增加了难度,而且在合作中要负有一定的责任,增加了政府的风险负担。（2）组织形式比较复杂,增加了管理上协调的难度,对参与方的管理水平有一定的要求。（3）如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。,第三章 国际常用的合同条件,FIDIC合同条件AIA合同条件ICE合同条件,第一节 FIDIC合同条件,FIDIC土木工程施工合同条件（俗称红皮书）是国际上公认的标准合同范本之一。由于FIDIC合同条件的科学性和公正性而被许多国家的雇主和承包人接受，又被一些国家政府和国际性金融组织认可，被称为国际通用合同条件。自1957年出版第一版后，每隔10年修订一次。,由FID
25、IC编制的业主与咨询工程师标准服务协议书（白皮书）、土木工程施工合同条件（红皮书）、电气与机械工程合同条件（黄皮书）、工程总承包合同条件（桔黄皮书）被世界银行、亚洲开发以银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。FIDIC合同条件虽然不是法律、法规，但它已成为全世界公认的一种国际惯例。组建联合会的目的：共同促进成员协会的职业利益，向其他成员协会传播有益信息。,FIDIC合同和协议文本的作用：1、明确了履约各方和实施人员的职责义务，对项目实施过程中可能出现的问题作了明确规定，有利于规范解决问题。2、为实施项目进行科学管理提供了可靠依据。3、有利于保证工程质量、工期和控制成本，
26、保障业主、承包人以及咨询工程师等有关人员的合法权益。,1957年，FIDIC与国际房屋建筑和公共工程联合会现在的欧洲国际建筑联合会（FIEC）在英国咨询工程师联合会（ACE）颁布的土木工程合同文件格式的基本上出版了土木工程施工合同条件（国际）（俗称“红皮书”），常称为FIDIC条件。该条件分为两部分，第一部分是通用合同条件，第二部分为专用合同条件。1963年，首次出版了适用于业主和承包商的机械与设备供应和安装的电气与机械工程标准合同条件格式即黄皮书。,一.FIDIC（1999年版）合同条件介绍,1、施工合同条件（新红皮书）（1）适用范围：规模大、复杂程度高、雇主提供（设计的项目。雇主愿意承担比
27、较大的风险：提供几乎全部设计（可能不包括施工图、结构补强等）。雇用工程师管理合同、管理施工及签证支付。希望在施工的全过程中持续得到全部信息，并能作变更。希望支付根据工程量清单或通过的工作总价。（2）特点新红皮书放弃了原红皮书第四版的框架，继承了1995年橘皮书的格式，合同条件分为20个标题，与新版黄皮书、银皮书合同条件的大部分条款一致，加入了一些新定义，便于理解和使用。对雇主的职责、权利、义务有了更严格的要求。对承包商的工作提出了更严格的要求，如承包商应将质量保证体系和月进度报告的所有细节都提供给工程师、在何种条件下将没收履约保证金等。索赔、仲裁方面：增加了与索赔有关的条款并丰富了细节，加入了
28、争端委员会的工作程序，由3个委员会负责处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端,2、设备和设计建造合同条件（新黄皮书）（1）适用范围：特别适用于“设计建造”建设发行方式。适用于建设项目规模大、复杂程序高、承包商提供设计、雇主愿意将部分风险转移给承包商的情况（2）特点：借鉴1995年橘皮书的格式，合同结构类似新红皮书，并与新红皮书、银皮书相统一。对设计管理的要求更加系统、严格。通用条件里就专门有一条共7款关于设计管理工作的规定。赋予了工程师较大权力对设计文件进行审批；雇主对承包商的支付，采用以总价为基础的合同方式，期中支付和费用变更的方式均有详细规定。承包商要根据合同建立一套质量保证体系，在设计和
29、实施开始前，都要将其全部细节送工程师审查。索赔、仲裁方面与新红皮书一样，采用DAB工作程序来解决争端,3、EPC/交钥匙项目合同条件（银皮书）1）适用范围：建设项目规模大、复杂程序高、承包商提供设计、承包商承担绝大部分风险的情况。与其他三个合同范本的最大区别在于：在EPC/交钥匙项目合同条件下雇主只承担工程项目的很小风险，而将绝大部分风险转移给承包商。这是由于作为这些项目（特别是私人投资的商业项目）投资方的业主在投资前关心的是工程的最终价格和最终工期，以便他们能够准确的预测在该项目上投资的经济可行性。所以他们希望少承担项目实施过程中的风险，以避免追加费用和延长工期。（2）特点：EPC合同明确划
30、分了雇主与承包商的风险，特别是承包商要独自承担发生最为频繁的“外部自然力”这一风险。由于雇主承担的风险已大大减少，他就没有必要专门聘请工程师来代表他对工程进行全面细致的管理。雇主或雇主代表对设计的管理比黄皮书宽松；但对工期和费用索赔管理是极为严格的。,4、简明格式合同（绿皮书）1）适用范围；适用于投资规模相对较小的民用和土木工程。如：造价在500000美元以下以及工期在6个月以下。工程相对简单，不需要专业分包合同。重复性工作（2）特点：最大特点是简单，合同条件中的一些定义被删除了而另一些被重新解释；专用条件部分只有题目没有内容，仅当业主认为有必要时才加入内容；没有提供履约保函的建议格式；文件的
31、协议书中提供了一种简单的“报价和接受”的方式以简化工作程序，即将投标书和协议书格式合为一个文件，业主在招标时在协议书上写好适当内容，由承包商报价并填写其他部分，如果业主决定接受，就在该承包商的标书签字，当返还的一份协议书到达承包商处的时候，合同即生效.合同条件中关于“业主批准”的条款只有两款，从而在一定程序上避免了承包商将自己的风险转移给业主；通过简化合同条件，将承包商索赔的内容都合并在一个条款中。在竣工时间、工程接收、修补缺陷等条款方面也和其他合同文本有一定的差异。,5、FIDIC合同条件的应用（1）国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用。在世界各地，凡世行、亚行、非行贷款的工程项目以及一些
32、国家和地区的工程招标文件中，大部分全文采用FIDIC合同条件。在我国，凡亚行贷款项目，全文采用FIDIC“红皮书”。（2）合同管理中对比分析使用。许多国家在学习、借鉴FIDIC合同条件的基础上，编制了一系列适合本国国情的标准合同条件。（3）在合同谈判中使用。FIDIC合同条件的国际性、通用性和权威性使合同双方在谈判中可以以“国际惯例”为理由要求对方对其合同条款的不合理、不完善之处作出修改或补充，以维护双方的合法权益（4）部分选择使用即使不全文采用FIDIC合同条件，在编制招标文件、分包合同条件时，仍可部分选用其中的某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思路，使所编制的文件更完善、更严谨.,FID
33、IC合同条款的组成内容,第一部分：通用条款（标准条款）,FIDIC合同条款由两部分组成,第二部分：特殊适用条款需要专门起草，以适应特定的需要,施工管理主要参与方的作用,二、新版FIDIC施工合同文本格式,FIDIC出版的所有合同文本结构 以通用条件、专用条件和其他标准化文件的格式编制。（1）通用条件所谓“通用”，其含义是工程建设项目不论属于哪个行业，也不管处于何地，只要是土木工程类的施工均可适用。条款内容涉及：合同履行过程中业主和承包商各方的权利与义务，工程师（交钥匙合同中为业主代表）的权利和职责，各种可能预见到事件发生后的责任界限，合同正常履行过程中各方应遵循的工作程序，以及因意外事件而使合
34、同被迫解除时各方应遵循的工作准则等,FIDIC合同条款的组成内容,其中通用条款包括以下内容：（1）一般规定；（2）雇主；（3）工程师；（4）承包商；（5）指定的分包商；（6）职员和劳工；（7）设备、材料和工艺；（8）开工、误期与停工；（9）竣工检验；（10）雇主的接收；（11）缺陷责任；（12）计量与计价；（13）变更与调整；（14）合同价格预付款；（15）雇主提出终止；（16）承包商提出停工与终止；（17）风险与责任；（18）保险；（19）不可抗力；（20）索赔、争端与仲裁。,（2）专用条件专用条件是相对于“通用而言”，要根据准备实施的项目的工程专业特点，以及工程所在地的政治、经济、法律、自
35、然条件等地域特点，针对通用条件中条款的规定加以具体化。可以对通用条件中的规定进行相应补充完善、修订或取代其中的某些内容，以及增补通用条件中没有规定的条款。专用条件中条款序号应与通用条件中要说明条款的序号对应，通用条件和专用条件内相同序号的条款共同构成对某一问题的约定责任。如果通用条件内的某一条款内容完备、适用，专用条件内可不再重复列此条款。,（3）标准化的文件格式FIDIC编制的标准化合同文本，除了通用条件和专用条件以外，还包括有标准化的投标书（附录）和协议书的格式文件。投标书的格式文件，是投标人愿意遵守招标文件规定的承诺表示。投标人只需要填写投标报价并签字后，即可与其他材料一起构成有法律效力
36、的投标文件。投标书附件列出了通用条件和专用条件内涉及工期和费用内容的明确数值，与专用条件中的条款序号和具体要求相一致。协议书是业主与中标承包商签订施工承包合同的标准化格式文件，双方只要在空格内填入相应内容，并签字盖章后合同即可生效。,2、合同条件的特点（1）国际性、权威性、通用性FIDIC土木工程施工合同条件的通用性，表现在只要是土木工程，包括房屋工程、桥隧工程、公路工程等均通用；另一方面，它不仅用于国际工程，也可以应用于国内工程。（2）权利和义务明确、职责分明、趋于完善FIDIC合同条件文件不仅对工程的规模、范围、标准以及费用的结算办法都规定得十分明确，而且对工程管理过程中的许多细节都做了明
37、确的规定，同时对雇主、承包商、工程师等各方权责规定得十分明确，这是保证工程实施的重要条件，从而减少执行过程的误解和纠纷。（3）文字严密、逻辑性强、内容广泛具体、可操作性强合同各个条件之间既有相互制约的关系，又有互相补充的关系，从而构成了一个完整的合同体系,（4）法律制度完善合同条件中形成了一套的具有法律特征的管理制度体系，如工程保险制度、合同担保制度、质量责任制度、价款支付制度、施工监理制度等。（5）合同条件具有唯一性FIDIC合同条件是承包商和工程师各自工作的唯一依据。双方在签订合同之后，就只能以此合同作为办事依据。,3、部分重要词语的定义（1）合同及合同文件1）合同合同是指合同协议书、中标
38、函、本条件（合同条件：包括通用条件和专用条件）、规范、图纸、资料表以及合同协议书或中标函中列出的其他文件。合同实际上是全部合同文件的总称，它包括了全部的对双方有约束力的文件。这些文件主要有：合同协议中标函：一方面可能是指雇主对承包商投标函的正式接受函，另一方面它还可能包括双方商定的其他内容。投标函：指的是投标人的报价函，通常包括投标人的承诺和投标人根据招标文件的内容，提出为雇主承建本招标项目而要求的合同价格。,合同条件：主要指专用条件和通用条件。规范：它的主要作用是在合同中对招标项目从技术方面进行描述，提出项目在实施中应满足的技术标准、程度等，与我国国内施工的技术规范、规程等含义一致。图纸：指项目实施过程中的工程图纸。以及包括由雇主（或其代表）按照合同发出的任何补充和修改的图纸。这里图纸实质可能有两个来源，一是雇主提供的，当然包括其对图纸的修改和变更，另一个是承包商设计提供的，当然应经过工程师的同意和认可。资料表：指合同中名为资料表的文件中，由承包商填写并随投标一起提交的资料文件。其他文件。,FIDIC合同条款下的风险分摊,FIDIC合同条款下的合同变更与索赔,为弥补费用和损失，承包商按照既定的、商定的程序提交其索赔要求。这种 索赔主要有三种：,
