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1、云南教育干部培训中心 陈 静 2009年5月,学校发展规划的制定,校长的角色与能力？,你对学校发展规划的理解？,你是如何制定学校发展规划的？,一份爱生学校的发展规划内容,目 录CFP学校发展管理委员会组成人员名单第一部分 社区概况及变化第二部分 学校概况第三部分 过去三年学校发展的自我评估第四部分 未来四年爱生学校发展展望第五部分 本学年需优先解决的问题第六部分 本学年学校发展的主要目标与具体措施第七部分 学校周历表第八部分 校长工作计划第九部分 教师工作计划第十部分 本学期学校发展计划的监测与评估,附件：附件1：学校服务半径内学龄儿童分布情况统计表附件2：学校服务半径内学龄前儿童分布情况统计
2、表附件3：学校师生基本情况统计表附件4：学校设备设施及使用情况表附件5：学校财务收支情况统计表附件6：学校发展管理委员会记录表,方向 行动理念 文化,学校发展规划的概念：,(School Development Planning,简称SDP)规划:一个具有战略性的比较全面的发展计划,是指导一个组织在一定时期的发展蓝图.学校发展规划是通过学校共同体成员的努力，系统地诊断学校的原有工作基础，确立学校的办学方向和发展目标，分析学校优先发展的项目并制订相应的行动计划，促使学校挖掘自身潜在资源，提高学校管理效能和教育质量的一种重要手段。,过去现在=将来过去将来=现在,学校发展规划的特征：,学术界对学校发
3、展规划的看法有两类:一类是把学校发展规划定义为围绕学校发展目标而设计的学校发展综合性方案,另一类则认为学校发展规划不仅仅是学校发展方案,更是一种管理方式的改变,是筹划或设计学校整体发展的活动或过程.前者注重表态的规划,把学校发展规划等同于形成一种文本,后者则注重静态与动态结合,既认为学校发展规划是一种文本同时也认为是管理方式的更新,涉及相关的过程与活动等.后者更能体现当代学校发展规划的本质属性.,整体性：系统思考，整体规划，协同作用前瞻性：规划是为了发展，面向未来，实现目标操作性：切实可行，便于操作的行动体系，不是思辨的理论特色性：学校的选择，个性的体现，适合自己的发展路径,制定发展规划的程序
4、：,四个阶段八个步骤,社区地图,SWORT分析,利益相关者分析,问题排序问题树问题与目标的转换目标设计的SMART原则逻辑框架的编写,制定学校发展规划的技术与方法,（一）利益相关者分析（二）社区地图（三）SWOT分析法（四）排序（五）问题树（六）逻辑框架,一、利益相关者分析,主要的利益相关者：变化中涉及其利益的个人、团体、组织和机构弱势群体某个活动的受益者或受负面影响者 福利完全依赖于某种资源或服务的群体通常生活于或非常接近于被讨论问题范围的人群面临变动却经常没有太多选择的人群：次要的利益相关者：赢家、输家以及那些对事件产生影响者。他们是在被考虑的资源、服务或区域内涉及到利益或间接发挥作用的人
5、和机构,运用头脑风暴法画出利益相关者清单，并分别注明其利益得失,利益相关者影响力及重要性判断,高,影响力,低 高,重要性,A区高影响力、低重要性，不是关注重点，但他们的利益不可被忽视；B区高影响力、高重要性，得到并保持这类人的支持至关重要；C区低影响力、高重要性，是项目工作的关注重点，需要特别保护其利益，这类人通常就是指项目的目标群体；D区不是关注重点，但对他们要稍加注意和检测。,各组选择某一区域的人群，根据他们的特点确定调研线路图。,研究 社区地图是通过参与方式（如由社区成员）所绘制的，反映一个社区基本情况的地图。是社区情况的一种直观表现方式。可以有多种形式。社区资源分布（寻找资源、利益相关
6、者分析）学校安全状况地图（认定不安全区域学校不安全地图）,二、社区地图,三、SWOT分析法,SWOT分析法（自我诊断方法）是一种能够较客观而准确地分析和研究一所学校现实情况的方法。它利用与各类利益相关人群沟通所获得的信息，找到一所学校现有的优势与劣势，以及面临的机会与可能的威胁，对这所学校的发展方向与发展潜力做出综合评判。通常在一个组织对自身发展进行战略分析的时候使用。,根据资料所提供的信息，确定学校的优势、劣势、机会与威胁何在？估量能够争取的最佳前景。,优势、劣势:更多地是指已经存在和发生了的事实，机会和威胁:更多地是指即将发生的事件或产生的影响。,SWOT分析法（自我诊断方法）,在制订发展
7、规划时都要审时度势，发挥长处，避免短处、抓住机会、减少威胁，寻求最佳切入点。,SWOT分析法（自我诊断方法）,如果资料详尽,可以利用下表进行深入分析:,SWOT组合分析,学校发展战略是一个行动的体系。这种行动指向未来，面临很大的不确定性和模糊性。战略管理的使命就是在较长的一段时间内集中优势力量最大程度地消除或减少不确定性，逼迫理想中的目标。这个过程需要抓住各种要素和机遇，把它们结合成相对稳定的行动结构，从而实现战略目标。,四、问题及排序,什么是问题？有许多句子所表述的并不是“问题”，有的表述的是一种行动建议，有的表述的是一种价值判断，有的是重复的表述。对于那些不能描述出“问题”的句子，则应当根
8、据访谈记录改变其表述形式，使之成为一个“问题”。强化学生的谋生理念经费有限但又不愿意接受赞助校道、走道不平,明确是什么影响学校的生存和发展？,一天，动物园管理员发现袋鼠从笼子时跑也来了，经过热烈的讨论，结论是笼子的高度不够。决定将笼子由原来的5米加高到13米。结果第二天发现袋鼠还是跑到外面来，所以他们又决定再将笼子加高到20米。没有想到隔天又看到袋鼠全跑到外面。困惑之余，管理员们将笼子的高度加高到30米。知道这件事的长颈鹿问袋鼠们：“你们看，这些人会不会再继续加高你们的笼子？”袋鼠说：“很难说，如果他们”,在这件事情上，可能是什么心理让人们找错问题？,如何运用排序方法找到核心问题？,面对众多的
9、问题，要在短时期内全部解决是不可能的，也没有必要，需要从中确定一段时期内重点解决的核心问题，确定核心问题的一个简便可行的方法就是排序。所谓排序，就是把同类事物（比如学校面临的问题）通过相互之间的比较，区分出优先次序的方法。,五、问题树,问题树是一种直观、形象的图形工具，它能够帮助我们分析一个特定问题的原因和影响，并看到其中的联系。在制定学校发展规划的过程中，需要对已鉴别出来的核心问题加以深入的分析，由此确定解决问题的计划与方案，就要用到问题树。问题树是一种树状的网络结构示意图，树干部分为核心问题，树根部分是问题的原因，树冠部分为问题的结果。,缺乏清洁的生活用水,过量使用可获得资源,可获取资源的
10、数量减少了,河流流量减少,农业用水需求增加,用水需求增加,工业用水需求增加,某些资源被污染,资源获取的限制增加,水库周围植被覆盖降低,灌溉用水增加,水成本增加,转用替代资源,改变获取权利,更加有效利用可获取资源,农业生产的时间较少,家务劳动的时间较少,家用买水,使用脏水源,与其他使用者发生冲突,穷人获取的水减少,采用更好的集水方法,注意:问题的结果可能是有益的,问题树举例,问题树分析的主要操作步骤,1)问题的提出：在前期基线调研发现的问题和初步判断的基础上，采用集思广益的方法，邀请每一位参与者以书写卡片的方式，从个人不同的视角对问题进行描述。2）问题的分类：按所涉及的问题领域进行逻辑归类与整理
11、。如“教室硬件设施落后”，“学校体育设施存在隐患”可以归结为一个问题，即：缺乏儿童视角的安全健康环境。3)问题树的建立及原因-结果分析。从分类整理的描述中选出一个问题的卡片，作为反映现状的核心问题。将核心问题放在展示板中间，将其他问题按与核心问题的因果关系进行整理。属于原因的放在核心问题的下面，为结果的放在核心问题的上面，这样就建立了问题树框架。(4)从上至下再做一次逻辑审查、对问题进行补充完善，最后用逻辑关联线将所有的问题组装成一个问题树。核心问题为树干，原因为树根，核心问题导致的后果为树冠。(5)当所有的问题都被分析出来以后，还需要对问题的影响程度进行分析认识，也就是说对问题的重要程度进行
12、前后排序。,部分初中生学习成绩不好，影响升学,贫困家庭的孩子更多的营养不良，当他们升上初中后有更多的学习困难,父母缺乏对卫生保健系统的了解，很少用到这些服务,孩子由不合适的人照顾,缺乏正确照料孩子的知识,没有对准父母做培训,存在错误的传统观念,单身母亲家庭,父亲不照顾被认为是正常的,父亲去世,直接原因,间接原因,基础原因,核心问题,原因分类,原因可以分为：直接原因（直接造成问题的原因）间接原因（造成直接原因的原因）基础原因（非学校与社区的能力所能调控的一些政策性、社会性因素）。原因分类是建立逻辑框架的基础之一,注意事项,（一）问题树是用来分析问题的一种手段。（二）如果可能，问题必须从访谈对象的
13、回答中挑选。（三）原因和影响必须由访谈对象提出来。（四）原因和影响同时也是问题。（五）当问题树完成后，就构成了各种问题相互交织在一起的一个网。（六）分析原因及影响将有助于确认问题解决的办法。（七）要注意避免任何问题都归罪到缺乏资金和物质条件上,学校发展规划中目标的是依靠经验而定？,目标的形成是通过问题转换而来（每个问题一个目标）,围绕学校需要解决的核心问题，确定学校发展和建设的具体目标与测量指标，编写逻辑框架。需用到的技术工具有：目标设计的SMART原则、从问题到结果树的转换技术。,五、形成目标，制定逻辑框架,问题树,结果树,问题目标分析,在细致地分析了问题以后，重要的是要确定明确的问题目标。
14、目标就是当一个问题得到解决后，所能实现和达到的结果。比如如果问题是“民办学校教师的稳定性没有得到有效的解决”，那么目标就应该是“民办学校教师的稳定性有得到了有效的解决”。要注意目标是问题得到解决后的状况的正面的描述，而不要描述成解决问题的手段。,实现问题到目标的转化方法,(1)首先把问题树上的每一个问题转化成相应的目标(2)按问题树的结构构建目标树(3)仔细检查结果，如果发现转化中存在问题，可以对目标陈述进行修改使其更加符合实际。也可能会发现对原问题分析存在缺陷，因此也需要对原问题进行回顾和分析。有些目标是我们实现不了的，应把这样的目标删除检查目标当中的内容能否引向完成更高一级的目标？,（4）
15、检查“手段-结果”关系。问题树从树根到树枝的关系是原因和结果的关系，而转化成目标树以后，从树根到树枝的逻辑关系则是手段和结果的关系。所有下一层目标是上一层目标的手段，同样，所有上一层目标则是下一层目标的结果。在这个过程中，增加一些联系或者目标有时也很必要。（5）形成目标树（6）根据目标树，形成项目的规划文本。项目目标从核心问题转化而来，长期目标从核心问题造成的影响转化而来，项目产出从一级原因转化而来，项目活动从二级、三级原因转化而来。,解决核心问题对社会发展能够做出的贡献,核心问题,原因1,原因2,原因3,逻辑框架,规划是实现目标的过程和手段逻辑框架是用来开发项目设计、工作计划和考核评估的工具
16、，或者说是一种科学思维方法，它提供了一种综合地、系统地研究和分析问题的思维框架，从而帮助人们在比较大型的项目活动中组织思想、确定目标、分析风险并阐明假设条件，以及建立监测、检查和评估的标准。此外，逻辑框架还避免了冗长烦琐的文本表述，是一种简洁明了的交流沟通方式 逻辑框架是规划的一种表达方式,逻辑框架，需要根据问题树的分析结果来制定,逻辑框架 4 X 4 矩阵,第一列：目标层次项目设计的主干,Specific 明确的、具体的Measurable 可测量的Acceptable可接受的Realizable可实现的、有依据的Time-bounded有时限的,“好”目标的要求SMART原则,目标是检测和
17、评估学校发展规划实施情况的依据。目标必须是可检测的，并有时限要求的。目标应是短期的、现实的、可行的、具体的。,不具体明确的目标：改善学校与家长的关系。提高教学质量。,具体明确的目标：把校长、教师与家长交流时间提高三倍。把学生成绩平均提高5分。,示例：,目标的描述应是具体的,活动与目标的区别？,活动是规划中具体措施的体现，更多地关注细节的设计和安排。,目标与活动的区别：目标是检测和评估学校发展规划实施情况的依据。活动是为实现目标而进行的一系列行动。（目标是检测的结果，活动是解决问题、达成目标的办法。）目标和活动都必须是可检测并有时限要求的。一个目标的实现可能需要一个以上的活动，而且这些活动必须有
18、逻辑上和时间上的连贯性、人力物力的支持。,目标：把校长、教师与家长交流时间提高三倍。,活动：从今年开始，每学年每个老师访问每位家长至少两次。学年结束前，校长和老师为每一年级主持一次家长会，讨论孩子们在学校的表现。,目标与活动的实例,第二列：指标的作用,告诉我们如何识别成功强迫我们阐明我们的目标意味着什么 为监测、检查和评估提供基础,设定指标的原则：QQT多少?（数量 quality）如何?（质量 quantity）何时?（时间 time）,指标的设定是否指向了目标？,取得的成绩应该明确定义：,数量：60%的教师指导学生在课堂上运用合作学习方式进行学习 质量：教师熟练指导，学生学习有效 时间：培
19、训结束后一个学年内,目标:在培训结束后的一年之内，60%的教师能够熟练指导学生运用合作学习的方式进行有效学习。,基础指标:指导学生的合作学习,示例:,第三列：验证方法的确定,指出什么样的证据能够说明本层次（总目标、项目目标、产出或结果、活动）的任务已经完成或实现，从哪里可以得到这些证据，谁去收集这些证据。如会议记录、利益相关者反馈结果、研讨会和讨论结果、调查报告、评估报告等。,风险是指可能危及项目目的和具体目标等实现的潜在因素（从负面进行的描述）；假设条件是指实现目标所必需的但又是项目本身难以调控的外部因素（从正面进行的描述），从问题树所分析的基础原因中可以找到。,第四列：风险与假设的估计,将各项活动的成果记录在逻辑框架表中，就形成了完整的学校发展规划的逻辑框架。,逻辑框架的实现,贡献,规避风险、相应条件下,指标监测,学校 发展规划制定中的主要问题,一、程序问题二、视角问题三、技术问题四、规范问题,谢 谢！,
