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1、企业安全生产责任五落实五到位,长沙市安全生产监管局 冯卫：0731-88666961：QQ群：226434673,2023/9/8,2,主要内容,一.背景资料,二.法律法规,三.如何做,2023/9/8,3,主要内容,一.背景资料,2023/9/8,4,事故的高发、频发的主要原因是广大民众的安全意识落后，从而导致安全事故隐患普遍存在。,意识看不见、摸不着、甚至还感觉不到，存在于每个人的头脑里面，无法事先预知。,意识指挥行为行为养成习惯习惯决定安全,安全意识到底是什么？,也就是说我们通常所说的安全意识到底是要我们意识什么具体的内容？意识到危险？意识到不能违章作业？不能违规指挥？意识到没有安全投入
2、？没有安全制度？我个人认为：安全意识就是每个人都百分之百地发自内心认同两个观点：一是所有的人都会犯错误；二是所有的机器设备都会出故障；,2023/9/8,7,“723”甬温线特别重大铁路交通事故,2011年7月23日20时30分05秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生动车组列车追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。,2023/9/8,8,2023/9/8,9,2023/9/8,10,不整改，事故发生,人的不安全行为,操作不规范,物的危险状态,不安全因素,管理上的缺陷
3、,当前事故隐患的状况,2023/9/8,11,1、历史隐患与现实隐患在叠加；2、社会监管部门制造的隐患与被监管对象的隐患在叠加；,2023/9/8,12,2023/9/8,13,当前事故隐患的状况,2023/9/8,14,1、历史隐患与现实隐患在叠加；2、社会监管的隐患与被监管对象在隐患叠加；3、专业技术人员与现场作业人员的隐患在叠加。,中外火灾事故控制的方法不同之处；（一次性打火机）波音飞机制造生产过程中的防错设计与中联重科的一起小事故的对比；,2023/9/8,15,人人都是隐患的制造者人人都是隐患的发现者、整改者,2023/9/8,16,事故隐患的隐蔽性、危害性、变化性、普遍性决定了我们
4、要开展的安全保卫战将是一场需要全员参与的、持久之战。,2023/9/8,17,2023/9/8,18,主要内容,一.背景资料,二.具体规定,企业安全生产责任体系五落实五到位规定,一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任.二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生
5、产情况，并向社会公示。六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。,“党政同责”、“一岗双责”重点解决的是企业安全生产如何管的问题，是单打独干？还是各负其责、形成合力？“领导机构”和“管理力量”重点解决的是谁去管的问题。“安全生产报告制度”重点解决的是发现了安全事故隐患怎么办的问题。“五落实”重点解决的是管理的企业安全管理的重点工作有哪些？其中的关键词是“合力”、“安全管理”。,安全生产法的有关规定,第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准
6、化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,安全生产法的有关规定,第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。,安全生产法的有关规定,第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任
7、人员、责任范围和考核标准等内容。第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。,安全生产法的有关规定,第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以
8、下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。,安全生产法的有关规定,第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。,安全生产法的有关规定,第二十
9、四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。,安全生产法的有关规定,第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制
10、度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。,安全生产法的有关规定,第二十五条 生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和
11、培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。,安全生产法的有关规定,第二十六条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。,安全生产法的有关规定,第二十八条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第二十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产
12、、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。,安全生产法的有关规定,第三十二条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第三十三条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。,安全生产法的有关规定,第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，
13、并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。,安全生产法的有关规定,第三十七条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,安全生产法的有关规定,第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业
14、人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,安全生产法的有关规定,第三十九条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。,安全生产法的有关规定,第四
15、十一条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第四十二条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,安全生产法的有关规定,第四十三条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事
16、故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。,安全生产法的有关规定,第四十四条生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。,安全生产法的有关规定,第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或
17、者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。,安全生产法的有关规定,第四十七条生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第四十八条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。,2023/9/8,41,主要内容,一.背景资料,二.具体规定,三.如何做
18、好,1、安全生产责任制度清单,公司各级、各岗位的安全生产职责制；公司的安全生产投入的年度计划及决算书；安全生产管理的各类文件和档案管理；安全事故隐患排查与治理工作制度；安全教育培训管理办法；公司特种作业人员管理办法；设备设施安全管理办法；建设项目安全设施“三同时”管理办法；,1、安全生产责任制度清单,公司生产设备设施验收、维护使用、施工、检维修、报废管理办法；公司危险物品及重大危险源管理办法；公司危险作业安全管理制度；相关方及外用工管理办法；公司职业健康管理办法；公司防护用品购买、发放、使用管理办法；公司事故管理及应急管理办法；,2、安全生产管理台帐清单,安全生产会议记录（含纪要）；安全工作年
19、度计划与年度总结工作报告；安全管理工作的考核与奖惩工作记录；安全费用提取使用记录；领导、重要时段的安全工作交接班记录；本公司新改扩建项目“三同时”档案资料；生产车间作业人员劳动防护用品采购发放记录；安全生产检查记录；危险源登记台帐；事故隐患排查、治理记录；,2、安全生产管理台帐清单,培训考核记录；特种作业人员登记记录；危险作业的申请、审批、授权作业指令单；经过批准实施的作业许可证档案材料；各类特种设备管理记录；安全设备设施管理台账；外来施工队伍安全管理记录；有关强制性检测检验报告或记录；切合实际的事故应急预案；公司内部发生的事故调查和处理报告等。,2023/9/8,46,谢谢大家！,本人其他课程目录一、安全意识与管理（上、下）二、班组安全管理三、员工安全知识四、保安全的持久战五、提升安全人的领导力六、有限作业空间安全管理七、粉尘防爆安全管理八、新安全生产法讲解九、国学与安全管理十、安全管理与安全生产标准化建设,企业安全生产责任五落实五到位,长沙市安全生产监管局 冯卫：0731-88666961：QQ群：226434673,
