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1、第五章 工商行政管理的法律、法规,第一节 工商行政管理法律、法规体系第二节 工商行政管理法律、法规的制定第三节 工商行政管理法律、法规的实施,第一节 工商行政管理法律、法规体系,一、工商行政管理法律、法规的性质和作用二、工商行政管理权和工商行政管理法律 关系三、工商行政管理法律、法规体系的构成,一、工商行政管理法律、法规的性质和作用,性质,一般法律属性,经济法属性,行政法属性,广泛性、综合性,作用,规范市场主体的行为,调整市场主体间的关系,保障工商行政管理机关依法行政,保护公民、法人和其他经济组织的合法权益,二、工商行政管理权和工商行政管理法律关系,工商行政管理权,是各级工商行政管理机关依法管
2、理国家工商行政管理事务各方面的权力,性质,工商行政管理机关,范围,是国家权力的一部分,是一种法定权力,命令性、执行性、强制性,属性,主体,（二）、工商行政管理法律关系,指国家各级工商行政管理机关，在依法进行工商行政管理活动时，同被管理者所发生的各种法律关系的总和。,特征,主体是工商行政管理机关,起主动、决定的作用,形成和实现以国家强制力来保障,三、工商行政管理法律、法规体系的构成,法律、法规的渊源,宪法和法律,行政法规和部门规章,地方性法规,1、按法律、法规的法律效律分,宪法法律行政法规和地方法规规章其他与工商行政管理有关的法规性 文件,2、按法律调整的法律关系分,调整国家在实施工商行政管理活
3、动中管理主体与其他市场主体之间行政法律关系的工商行政管理法律、法规调整国家在实施工商行政管理活动中相关管理主体之间在行使职权方面法律关系的有关法律、法规调整参与市场活动的其他市场主体间法律关系，并规范其行为的有关法律、法规,3、按法律、法规所针对的内容分,针对市场经营主体经营资格的法律、法规针对市场经营主体经营行为的法律、法规针对不同市场类型的法律、法规针对市场管理内容的法律、法规,4、按法律、法规制定的目的依据分,基础性的工商行政管理法律、法规执行性的工商行政管理法律、法规补充性的工商行政管理法律、法规自主性的工商行政管理法规试用性的工商行政管理法规,第二节 工商行政管理法律、法规的制定,一
4、、工商行政管理法律、法规的制定主体二、工商行政管理法律、法规制定的原则三、工商行政管理法律、法规制定的基本程序四、工商行政管理法律、法规效力,一、工商行政管理法律、法规制定的主体,全国人民代表大会及其常务委员会是宪法和与工商行政管理有关的法律的制定主体国务院是与工商行政管理有关的行政法规的制定主体国务院各部、委和直属机关等政府部门是与工商行政管理有关的部门规章的制定主体省级地方人民代表大会及其常务委员会，省、自治区人民政府所在地的市人民代表大会及其常务委员会省级地方人民政府，省、自治区人民政府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大的市的人民政府,二、工商行政管理法律、法规制定的原则,体现社会主
5、义市场经济体制的要求法制稳定与因时制宜相结合法制统一与因地制宜相结合依法而立并注意法规间相互衔接,三、工商行政管理法律、法规制定的程序,提议和编制立法规划,起草法律法规,广泛征求意思,协商,审查和审议,发布,四、工商行政管理法律、法规的法律效力,条件,立法主体合法立法权限合法内容合法程序合法形式规范,具体表现,涉及工商行政管理法律、法规的案件中，法院依法办案工商行政管理法律、法规某种程度上是法律的补充，形成事实法律具有法律效力的实质，对违反法律、法规行为都具有制裁效力工商行政管理机关具有行政执法效力,时间效力区域效力涉及部门或行业效力涉及人的效力涉及物的效力涉及行为的效力,具有法律效力的范围,
6、第三节 工商行政管理法律、法规实施,一、工商行政管理法律、法规实施的概念二、工商行政管理法律、法规实施的特点三、工商行政管理法律、法规实施的手段 和方式,一、工商行政管理法律、法规实施的概念,指工商行政管理法律、法规的适用和实现,工商行政管理法律、法规的遵守工商行政管理法律、法规的运用工商行政管理法律、法规实施的监督,一、工商行政管理法律、法规实施的特点,无须执法请求具有自由裁量权必须发布命令作为当事人必须接受监督,三、工商行政管理法律、法规实施的手段和方式,行政执法的概念,指国家各级、各部门行政机关执行法律的行为，包括抽象行政行为，也包括具体行政行为,行政执法的手段,行政监督检查设定义务赋予和剥夺许可和免除通知确认,7、受理8、奖励9、行政处罚10、行政强制执行11、行政决定,行政处罚程序,一般程序,简易程序,立案,调查和检查,审批和定案,备案,行政复议,工商行政管理中的行政复议指工商行政管理的相对一方不服主管行政机关作出的行政行为，向作出该行政行为的行政机关的上级机关提出申请，由受理申请的上级机关依法对该有争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查，并作出裁决的活动,行政诉讼,公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关人员的具体行政行为侵害了其合法权益，诉诸人民法院，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人参与下，审理和解决行政案件的活动,
