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1、2007年8月9日星期四,Email:,1,6 工程项目实施控制,6.1 概述,2023/9/9,2,6.1 概述,一、工程项目控制的任务 二、实施控制的必要性三、现场控制 四、工程项目控制的矛盾性,2023/9/9,3,一、工程项目控制的任务,指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。,2023/9/9,4,二、实施控制的必要性,1、项目管理主要采用目标管理方法，项目的总目标必须 通过实施控制才能实现。2现代工程项目规模大、投资大、技术要求高，计划实 施的难度大，不进行
2、有效的控制，必然会导致失败。3专业化分工，项目的参加单位多，造成行为的不一 致，不协调或利益的冲突，使项目实施过程中断或受 到干扰。4许多企业跨部门、跨行业、跨地区、甚至跨国的项目 越来越多，这给控制提出了新的课题和要求。5项目计划是基于许多假设条件上，会有许多错误。在 实施过程中会有各种干扰，使实施过程偏离项目的目 标和计划，必须进行控制。,2023/9/9,5,三、现场控制,项目管理人员必须介入项目的具体的实施过程，亲自安排、布置工作，监督现场实施状况，参与现场的各种会议。,2023/9/9,6,四、工程项目控制的矛盾性,项目实施阶段是项目管理工作最为活跃的阶段。按照项目寿命期的影响曲线(
3、见图)，项目早期控制的效果最大。但在早期对项目的功能、技术标准要求、实施方法等各方面的目标尚未明确，或没有足够的说明，使人们控制的依据不足。,2023/9/9,7,项目累计投资和影响对比,2023/9/9,8,6.2 工程项目实施控制要素,一、项目实施控制的对象二、项目目标对控制的影响 三、控制的内容 四、项目控制的依据 五、控制期的设定,2023/9/9,9,一、项目实施控制的对象,1.工程项目结构的各层次的单元（工程活动）。2.项目的各个生产要素。3.项目管理任务的各个方面如成本、质量、工期等。4.工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。5.为了便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些
4、控制点。,控制点一般设置在：（1）重要的里程碑事件上；（2）对工程质量有重大影响的工程活动或措施上；（3）对成本有重大影响的措施上；（4）标的大，持续时间长的主要合同上；（5）主要的工程设备、主体工程上。,2023/9/9,10,二、项目目标对控制的影响,工程项目采用目标管理方法，所以项目实施控制又是目标控制。控制的目的是使整个项目的实施控制在总目标上。项目的目标控制是高度动态的，多变的。,项目实施控制的特点：（1）目标的可变性；（2）项目目标经常产生争执；（3）组织行为对控制具有很大的影响；（4）外界环境变化造成对项目实施的外部干扰。,2023/9/9,11,三、控制的内容,1三大控制，即工
5、期(进度)控制、成本(投资、费用)控制、质量控制。由项目管理的三大目标引导出。2合同控制。3风险控制。4项目变更管理及项目的形象管理。,2023/9/9,12,四、项目控制的依据,1、定义工程项目目标的各种文件，如项 目建议书、可行性研究报告、项目任 务书、设计文件、合同文件等。2、对工程适用的法律、法规文件。3、项目的各种计划文件、合同分析文件。4、在工程中的各种变更文件。,2023/9/9,13,2023/9/9,14,五、控制期的设定,控制期不是项目计划和控制的最小时间单位，而是控制期提供项目报告、作出阶段核算、召开协调会议的时间间隔。最小控制期的设定与总工期有关，通常一年以上的项目，控
6、制期以月计。对工期较短的项目控制期可以为周或双周。在特殊情况下，如或对重要的、风险大、内容复杂、新颖的项目或项目单元，可以划小控制期，做更精细的计划和更严密的控制。,2023/9/9,15,6.3 工程项目控制系统,一、项目控制过程 二、项目控制的主要工作 三、其它控制手段的使用,2023/9/9,16,一、项目控制过程,2023/9/9,17,二、项目控制的主要工作,1 管理和监督项目实施 2 跟踪项目实施过程 3 实施过程诊断 4 采取调控措施 5 变更管理,2023/9/9,18,1 管理和监督项目实施,（1）领导整个项目工作，做工作安排，沟通各方面的关系，提供工作条件，培训人员。（2）
7、协调项目实施的各项工作、各个参加者，处理矛盾，发布指令，划分各方面责任界面，解释合同。（3）各种工作的检查。（4）工程过程中对各种干扰和潜在的危险的预测，并及时采取预防性措施。（5）记录各种工程实施情况及环境状况，收集原始资料。通过监督能获得正确的第一手资料。（6）各种工作和文件的审查、批准。,2023/9/9,19,2、跟踪项目实施过程,(l)作项目实施状况报告。(2)分析项目实施状况与项目目标和计划之 间的差异。,2023/9/9,20,3、实施过程诊断,（1）对工程实施状况的总体分析评价。（2）对产生问题和偏差原因的分析。（3）原因责任的分析。（4）实施过程趋向的预测。,2023/9/9
8、,21,4、采取调控措施,对项目实施的调整通常有两大类：(l)对项目目标的修改。即根据新的情况确 定新目标或修改原定的目标。(2)按新发生的情况(新环境、新要求、工程的实际实施状态)作出新的计划，或对计划和实施过程作出调整。,2023/9/9,22,采取调控措施是一个复杂的决策过程，会带来问题：,(l)如何提出对实施过程进行干预的可选择方案，以及如何进行方案的组合。(2)对方案(或其组合)进行技术经济分析，选择(决定)投入省、影响小而且行之有效的方案。新的方案同样会造成目标系统的争执。(3)按照实际工程新的情况(新环境、新的要求，工程实施状态)作出新的(或修改原定的)计划。(4)进入下一个控制
9、循环，对实施过程新的控制，包括措施投入的安排、监督。,2023/9/9,23,5、变更管理,（1）变更的种类（2）变更的影响（3）变更的处理要求,1)目标的变更 2)工程技术系统的变更 3)实施计划或实施方案的修改 4)其它，如投资者的退出。,1)定义工程目标和工程实施的各种文件 的变更；2)引起项目组织责任的变化和组织争执。3)有些工程变更还会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等。,1)变更尽可能快地作出。2)变更指令作出后，应迅速、全面、系统地落实变更指令。,2023/9/9,24,6.4 工程项目实施的前导工作,一、各种许可证的办理 二、现场准备 三、实
10、施条件准备,2023/9/9,25,一、各种许可证的办理,1.建设用地许可证的办理。2.建设工程规划许可证的办理。3.建筑工程施工许可证的办理。,2023/9/9,26,1.建设用地许可证的办理,(1)建设单位向城市规划行政主管部门提出申请。(2)城市规划部门作现场调查和勘察，并征求环 保、消防、文物保护、土地管理等部门的意 见，作出初步审查。(3)向建设单位提供建设用地的地址和范围红线。(4)建设单位提出建设总平面规划图，城市规划 部门进行审查，看是否符合用地的性质、规 模和布局方式，量测实用地面积。(5)核发建设用地许可证。,2023/9/9,27,2.建设工程规划许可证的办理,(1)在取
11、得用地许可证后，按照有关法规，建设 单位向土地管理部门领取土地使用权证书，再向城市规划部门提出建设申请。(2)城市规划部门提出规划设计要求。(3)建设单位按照规划设计要求委托设计单位进 行方案设计。(4)城市规划部门审查设计方案，提出修改意 见，或同意设计方案。(5)核发建设工程规划许可证。,2023/9/9,28,3.建筑工程施工许可证的办理,在建筑工程立项批准后，工程发包前，建设单位必须向建设行政主管部门办理报建登记手续，否则不得发包。工程在开工前必须向建设行政主管部门申请施工许可证。,2023/9/9,29,二、现场准备,1现场实施所必需的各种手续和许可证的办 理，如建设及临时场地占用许可证等。2现场原建筑物的拆除和场地平整，包括现 场电力线路、水管、煤气管道的动迁，各 种名木古树的移栽，文物的保护。3现场及通往现场的道路的疏通，给排水管 道的铺设，现场的邮电和通讯问题的解决。4现场临时设施的布置及搭设。这一般在永 久性建筑放线之后作现场平面安排。,2023/9/9,30,三、实施条件准备,1劳动力的调遣、培训工作；2材料的订货、采购、运输、进场；3施工设备的调遣及进场安装；4全部必要的技术文件(包括规范、详细 图纸等)的提供和相应的会审工作等。,
