建设工程采购与招标投标.ppt

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1、4.1建设工程采购模式及内容,4.1.1工程采购模式的内涵1.采购的含义采购是采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动；是商品流通过程中，政府、企业事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把货币资金转化为商品的交易过程。采购分三大类：货物采购、工程采购、服务采购。,4.1.1工程采购模式的内涵,2.采购的方式 项目采购方式(PPM)就是指建筑市场买卖双方的交易方式或者业主购买建筑产品或服务所采用的方法。.招标采购.询价采购.竞争性谈判采购.议价采购.订价采购.公开市场采购,4.1.2 工程采购模式的基本形式(1),1.设计一招标一建造模式(D

2、BB)模式世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用该种模式。DBB模式具有如下优点:1）这种模式可以使三方的权、责、利分配明确,避免相互之间的干扰。）由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿意寻找信誉良好、技术过硬的设计咨询机构，这样具有一定实力的设计咨询公司应运而生。）由于该模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，合同各方都对管理程序和内容熟悉。）业主可自由选择设计咨询人员，对设计要求可进行控制。）业主可自由选择监理机构实施工程监理。,4.1.2 工程采购模式的基本形式(2),模式具有如下缺点：）业主方管理的成本相对较高，设计师与承包商之间协调比较因难。）由于承包商无法参与设计工作，

3、可以造成设计的“可施工性”差，设计变更频繁，导致设计与施工协调因难，设计商和承包商之间可能发生责任推诿，使业主利益受损。）按该模式运作的项目周期长，业主管理成本较高，前期投入较大，工程变更时容易引起较多的索赔。）对于那些技术复杂的大型项目，该模式已显得捉襟见肘。,4.1.2 工程采购模式的基本形式(3),.设计一建造模式（esign-uild，模式）它又被称为设计和施工（esign-Construction）、交钥匙工程（urn-key）或者是一揽子工程（Package Deal）。业主也可能委托自己的顾问工程师准备更详细的设计纲要和招标文件，中标的承包商将负责该项目的设计和施工。这种模式主要

4、有两个特点：）具有高效率性；）责任的单一性。模式的缺点是业主无法参与建筑师工程师的选择，工程设计可能会受施工者的利益影响等。,4.1.2 工程采购模式的基本形式(4),.建设管理模式（Constructionanageieng，模式）模式又称阶段发包方式，完成一部分分项（单项）工程设计后，即可对该分项（单项）工程进行招标施工，由业主与各承包商分别签订每个单项工程合同。根据合同规定的经理的工作范围和角色，可将模式分为代理型建设管理和风险型建设管理（“tRisk”CM）两种方式：）“gency”CM方式；）“tRiskCM”方式。风险型方式中，各方关系基本上介于传统的模式与代理型模式之间。,4.1

5、.2 工程采购模式的基本形式(5),.建设管理模式（Construction anageieng，模式）模式具有如下优点：）建设周期短。这是模式的最大优点。设计一部分，招标一部分，施工一部分，实现有条件的“边设计、边施工”。）经理的早期介入。模式具有如下缺点：对经理的要求较高；经理所在单位的资质和信誉都应该比较高，而且具备高素质的从业人员；分项招标导致承包费用较高。,4.1.2 工程采购模式的基本形式(6),.设计采购建设模式（ngineering Procurement Construction,EPC模式）在模式中，ngineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程的总体

6、策划以及整个建设工程组织管理的策划和具体工作；Procurement主要是指成套设备、材料的采购；Construction包括施工、安装、试车、技术培训。,4.1.2 工程采购模式的基本形式(7),.项目管理模式（roject Management,PM模式）“项目管理承包商”（roject ManagementContractor），简称为。采用模式的项目，通过的科学管理，可大规模节约项目投资：）通过项目优化设计以实现项目全寿命期成本最低。）在完成基本设计之后通过一定的合同策略，选用合适的合同方式进行招标。）通过的多项目采购协议及统一的项目采购策略降低投资。,4.1.2 工程采购模式的基本形

7、式(8),.建造运营移交模式（Build-Pperate-Transfer,BOT模式）由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。,4.2 建设工程招标投标基本制度,4.2.1 招标投标概述1.招标投标概念 招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。它的特点是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、价值为主的标的，约请若干

8、卖方通过投标进行竞争、买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。,4.2.1 招标投标概述,2.招标投标原则 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。3.招标与合同关系 招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。招标公告是要约邀请；投标是要约；中标通知书属于承诺。合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。4.招标、投标的基本程序 招标投标的基本程序分为招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。,4.2.2 政府主管部门对招标投标的管理（1）,4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理1.招标人（1）招标人分类 招标人分两类：一是法人；二是其他组织。

9、（2）招标人具备条件 a、依法提出招标项目 b、依法进行招标,4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理(1),2.投标人（1）投标人分类 投标人分三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，即自然人。（2）投标人具备条件 a、响应招标响应时，投标人成为潜在投标人。b、参与投标竞争递交了投标文件，就成为投标人。,4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理(2),（3）投标人资格条件 投标人资格条件应具备5个条件 1）、具有独立订立合同的权利；2）、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相关从业人员；3）、没有处于被责

10、令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；4)、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；5)、法律、行政法规规定的其他们资格条件。招标投标法规定禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。,4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理(3),3.招标代理机构（1）概念：招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。（2）招标代理机构职责 a、拟订招标方案；b、编制和出售资格预审文件、招标文件；c、审查投标人资格；d、编制标底；e、组织投标人踏勘现场；f、接受投标、组织

11、开标、评标、协助招标人定标；g、草拟合同；h、招标人委托的其他事项。（3）招标代理机构管理 a、工程建设项目招标代理机构由建设部管理；b、机电产品国际招标机构由商务部管理；,4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理(4),c、政府采购代理机构由财政部管理；d、药品招标代理机构由卫生部管理；e、科技项目招标代理机构由科技部管理。（4）招标代理机构资格条件 a、有营业场所和相应资金；b、有相应专业力量；c、有专家库。（5）招标代理机构资质要求 工程建设项目招标代理机构的资质分三个等级：甲级、乙级、暂定级。甲级可承担各类工程的招标代理业务；乙级只能承担总投资1亿元亿币以下的工程招标代理业务；暂定级

12、只能承担总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。,4.2.2.2 招标的规定（1）,4.2.2.2 招标的规定1.必须招标的范围和规模（1）必须招标的范围 1）、关系社会公共利益，公众安全的基础设施项目；2）、关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目；3）、使用国有资金投资项目；4）、国家融资项目；5）、使用国际组织或者外国政府资金的项目。,4.2.2.2 招标的规定（2）,（2）必须招标的规模 1）、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2）、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以

13、上的；4）、单项合同估算价低于a、b、c、的，但项目总投资在3000万元人民币以上的。,4.2.2.2 招标的规定（3）,2.可以不进行招标情况的规定 工程建设项目符合下列条件之一的，可以不进行招标：1）、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；2）、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3）、建筑造型有特殊要求的设计；4）、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；5）、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；6）、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；7）、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；8）、法律

14、、行政法规规定的其他情形。,4.2.2.2 招标的规定（4）,3.招标的条件、招标方式和组织形式（1）招标的条件 1）、履行项目审批手续；2）、资金或资金来源已经落实。（2）招标的方式 1）、公开招标 2）、邀请招标 邀请招标条件、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；、受自然地域环境限制的；、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；、拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的；、法律法规规定不宜公开招标的；,4.2.2.2 招标的规定（5）,（3）招标组织形式 1)、委托招标 2)、自行招标 自行招标的条件、具有项目法人资格；、具有与招标项目规模和

15、复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；、有从事同类工程建设项目招标的经验；、熟悉和掌握招标、投标法及有关法规规章；、没有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。,4.2.2.2 招标的规定（6）,4.招标公告、资格预审公告和投标邀请书（1）招标公告招标公告的内容 1）、招标条件、包括招标项目的名称、项目审批、资金来源、招标人名称等；2）、招标项目实施地点；3）、招标项目的规模、招标范围、标段的划分及数量；4）、招标项目的实施时间，即施工工期等；5）、对投标人的资质等级和资格要求；6）、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；7）、递交投标文件的地点

16、和投标截止日期；8）、联系方式。,4.2.2.2 招标的规定（7）,（2）资格预审公告、招标项目条件；、项目概况与招标范围；、对申请人的资格要求；、资格预审办法，表明是采用合格制还是有限数量制；、资格预审文件的获取时间、地点和售价；、资格预审文件的提交地点和截止时间；、同时发布公告的媒介名称；、联系方式。,4.2.2.2 招标的规定（8）,（3）投标邀请书 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上的法人或其他组织发出投标邀请书。投标邀请书内容与招标公告的内容一致，只增加了要求潜在投标人“确认”是否收到投标邀请书的内容。（4）招标公告的发布媒介中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网

17、为招标公告发布的媒介，如果进行国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。,4.2.2.2 招标的规定（9）,5.资格审查资格审查分为资格预审和资格后审。（1）资格预审 a、资格预审程序 1）编制资格预审文件；2）发布资格预审公告；3）出售资格预审文件；4）资格预审文件的澄清、修改；5）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件；6）对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告；7）招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人；8）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，向未通过的申请人发出不合格的书面通知。b、资格预审文件发售时间,4.2.2.2 招标的规定（10）,b、资格预审文件发售时间 资格预审

18、文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于5个工作日。c、资格评审 资格评审的办法 1)资格评审组织。由招标人组建的资格审查委员会负责；2)评审标准。按照资格预审文件规定的条件进行评审；3)评审办法。采用合格制或者有限数量制。对于有限数量制，投资额1000万以上的，不应少于9个，对于投资额1000万元以下的不应少于7个。d、资格评审工作程序与要求。,4.2.2.2 招标的规定（11）,d、资格评审工作程序与要求。1)初步审查；2)详细审查；3)资格预审申请文件的澄清；4)综合评议；5)招标人审核确定资格预审合格申请人；6)发出资格预审结算的书面通知。通过资格申请人的数量不足3个的，招标人应重新

19、组织资格预审或直接招标。（2）资格后审 资格后审，是指在开标后的对投人进行的资格审查。采用资格后审的，招标人应在招标文件中载明对投人的资格要求的条件，标准和方法。对资格后审不合格的投标的人，评标委员会应当对其投标文件作废标处理，不再进行评细评审。,4.2.2.2 招标的规定（12）,6.招标文件的构成和编制（1）招标文件的构成 招标文件由七项基本内容构成：、招标公告或投标邀请书；、投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）；、评标标准和评标方法；、技术条款；、投标文件格式；、拟签订合同主要条款和合同格式；、附件和其他要求投标人提供的材料。,4.2.2.2 招标的规定（13）,（2）

20、招标文件的编制、依法编制招标文件，满足招标人的要求。、合理划分标段。、明确规定具体而详细的使用与技术要求。、规定的实质性要求和条件用醒目方式标明。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。、规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素。,4.2.2.2 招标的规定（14）,、明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选方案的处理方法。、规定投标人编制的投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期。招标投标法规定，招标文件自开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。

21、自招标文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5个工作日。、招标文件需要载明勘现场的时间与地点。招标投标法规定，招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。、招标文件的售价。,4.2.2.2 招标的规定（15）,7.招标文件的审核或备案 招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。8.招标文件的澄清与修改 招标人要澄清或修改招标文件的应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。,4.2.2.2 招标的规定（16）,9、保密要求 1)、招标人不得单独或者分

22、别组织任何一个投标人进行现场踏勘；2)、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。3)、对招标人设有标底的招标，标底必须保密；4)、招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料；5)、应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密。,4.2.2.3 投标的规定(1),1.投标文件（1）投标文件的构成、投标函；、投标报价；、施工组织设计；、商务和技术偏差表。（2）投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件编制时应注意：投标文件的组成、投标报价、投标有

23、效期、投标保证金、备选投标方案、投标文件的编制，投标文件格式要求等。,4.2.2.3 投标的规定(2),（3）投标文件的修改与撤回、投标文件的修改或撤回必须在投标文件递交截止时间之前进行。、投标截止时间之后至投标有效期满之前，撤回投标文件的将被没收投标保证金。（4）投标文件的密封与标记 投标文件的正本和副本应分开包装，并标记“正本”或“副本”字样，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。（5）投标文件的送达与签收,4.2.2.3 投标的规定(3),（5）投标文件的送达与签收、投标文件的送达 投标人应当在招标文件要求提交投标文件夹的截止时间前将投标文件送达投标地点。应注意：送达时间、送达方式

24、、送达地点。、投标文件的签收 招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位与个人不得开启投标文件。、投标文件的拒收 一是逾期送达的或者未送达指定地点；二是未按招标文件要求密封的。,4.2.2.3 投标的规定(4),2.投标有效期（1）有效期的确定 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交截止之日起计算。（2）有效期的延长 在原投标有效期结束之前，招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保有

25、效期，但不得修改投标文件的实质性内容。,4.2.2.3 投标的规定(5),3.投标保证金（1）投标保证金的提交 投标人以自己的名义提交投标保证金，投标保证金在投文件交截止时间之时送达。（2）投标保证金的形式、银行保函；、保兑支票；、银行汇票；、现金支票；、现金；、招标文件规定的其他形式。（3）投标保证金的有效期 保证金实际提交之日起开始计算，投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。（4）投标保证金的金额 不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。,4.2.2.3 投标的规定(6),4.投标的限制性规定（1）对投标人参与投标的限制性规定 招标人的任何不具备法人资格的附属机构；为招标

26、项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人及其附属机构，不得参加投标。（2）对投标人投标行为的限制性规定、投标人之间相互串通报价；、与招标人串通投标；、向评标委员会成员行贿；、以低于成本的报价竞标；、以他人名义投标。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（1）,1.开标的规定（1）开标时间和地点、开标时间 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。必须按照招标文件的规定，按时开标，不得擅自提前或拖后开标，更不能不开标就进行评标。、开标地点 开标地点应在招标文件中具体明示。、开标时间和地点的修改 开标时间和地点要修改的，至少在招标文件要求提交投标文件的止时间3日前，

27、将变更通知书面通知所有招标文件收受人。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（2）,（2）开标参与人 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，投标人自主决定是否参加开标会是法定的权利。（3）开标的程序和内容、密封情况检查 检查由投标人或者其推选的代表进行。、拆封 招标人在开标现场当众拆封。、唱标 由招标人进行唱标，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标人的投标方案、投标声明都要在开标时间一并唱出，否则在此评标时不予承认。、记录并存档 招标人制作开标记录，记录开标时间、地点、参与人、唱标内容等，并由参加开标的投标人代表签字确认。,4.2.2

28、.4 开标和评标的法律规定（3）,2.评标专家 评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。3.评标委员会 招标投标法规定，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标专家从政府有关部门组建的评标专家库抽取。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（4）,4.评标办法（1）经评审的最低投标价法 根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。（2）综合评估法 根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的

29、投标人，应当推荐为中标候选人。评标时，对投标人的技术部分和商务部分量化后，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。工程项目的技术部分主要是施工组织设计，商务部分主要是工程质量、施工工期、投标报价、投标人及项目经理业绩等。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（5）,5.评标（1）评标原则、公平、公正、科学、择优、严格保密、独立评审、严格遵守评标办法（2）评标程序 评标一般分为初评和详评两个阶段进行。、评标准备 准备相应的表格，熟悉招标文件。、初步评审 确定投标书的有效性。检查内容：投标人的资格、投标保证有效性、报价资料的完整性、报价计算的正确性、投标书与招标文件有无实质性背离等。a、按投标报

30、价的高低进行排序 b、对投标文件中含义不明确，表述不一致的作必要的澄清、说明或者补正。修正的原则：大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致时，以单价金额为准。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（6）,c、对投标报价可能低于市场价的，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。d、列出投标文件的全部投标偏差。对重大偏差的作废标处理，对细微偏差的要求投标人予以补正。、详细评审 经初步评审合格的投标文件，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。a、采用经评审的最低投标价法的，评标委员会评审投标人的技术部分和商务部分（不用打分），合格的，推荐报价最低的投标人为中标候选人

31、。b、采用综合评估法的，评标委员会评审投标人的技术部分和商务部分，对各个评审因素进行量化，计算出投标人的综合评估分，推荐得分最高的投标人为中标候选人。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（7）,、提交评标报告 评标报告内容：a、基本情况和数据表；b、评标委员会成员名单；c、开标记录；d、符合要求的投标一览表；e、废标情况说明；f、评标标准、评标方法或者评标因素一览表；g、经评审的价格或者评分比较一览表；h、经评审的投人排序；i、推荐中标候选人名单；j、澄清、说明、补正事项纪要。推荐中标候选人 一般推荐13名。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（8）,6.废标、否决所有投标和重新招标（1）

32、废标 投标文件有下列情况之一的，作废标、未加盖投标人公章，也未经法定代表人或者其授权代表签字；、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件；、未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊，无法辩认的；、投标人名称或组织结构和资格预审时不一致的；、未提交投标保证金的。、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。,4.2.2.4 开标和评标的法律规定（9）,投标时有下列情况的作废标处理 以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标的；以低于成本价投标的；投标人资格不符合条件的；未能在实质上响应招标文件要求的。（2）、否决所有投标 二种情况：、所有投标都不符合招标文件要求的；、有效投标不足3个的。（3）重新

33、招标 投标人少于三个或者所有投标被否决的，应重新招标。,4.2.2.5 中标与签约的规定（1）,1.中标（1）确定中标人的原则 确定中标人的权利归属招标人。（2）确定中标人的程序、评标委员会推荐合格中标候选人；、招标人自行或者授权评标委员会确定中标人。（3）招标人确定中标人的时限要求 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。（4）中标结果公示 公示的时间最短不少于2个工作日。（5）发出中标通知书 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。,4.2.2.5 中标与签约的规定（2）,（6）订立合同 订立合同前，中标人应当提交履约担保。（7）

34、投标保证金的退还、保证金的退还 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金。、保证金的没收 有下列情况的招标人取消中标人中标资格，没收其投标保证金。中标通知书发出后，中标人拒不签订合同的；向招标人提出附加条件的；改变合同实质内容的；拒不提交履约保证金的。,4.2.2.5 中标与签约的规定（3）,2.签订合同（1）签订合同的规定 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（2）履约保证金 订立合同前应提交履约保证金。履约保证金的金额一般为中标合同价的10%以内。、由招标人向中标人提交的为支付担保。一类是由银行

35、出具的履约保函，一类是银行以外的其他保证人出具的履约保证书。、由中标人向招标人提交的为履约担保。一般有现金、支票、汇票、存款等。,4.3 建设工程监理招标投标（1）,4.3.1 工程监理招标投标的特点 1、工程监理招标投标的概念 监理人凭借自己的知识、经验、技能为委托人提供监督、协调、管理的服务。2、监理招标特点：、招标宗旨是对监理单位能力的选择。招标选择监理单位时，鼓励的是能力竞争，而不是价格竞争。、监理报价在选择中居于次要地位。、邀请投标人数量较少。选择监理单位一般采用邀请招标，邀请数量以35家为宜。,4.3 建设工程监理招标投标（2）,4.3.2 监理招标文件的编制 监理招标实际上是征询

36、投标人实施监理工作的方案建议。招标文件的内容：、投标须知；、合同条件；、业主提供的现场办公条件；、对监理单位的要求；、有关技术规定；、必要的设计文件、图纸和有关资料；、其他事项。,4.3 建设工程监理招标投标（3）,4.3.3 监理投标的关键性工作1.建立信息网络2.实施项目跟踪3.编制高质量的投标文件（1）认真研究招标文件；（2）重视监理大纲的编写。监理大纲是监理工作的纲领性文件，它包括对工程难点的理解、节点的控制、提出的保证措施等。编写要做到：找准难点、分析到位、见解独特、控制有力、措施得当。（3）展示单位的综合实力；（4）规范投标文件。,4.3 建设工程监理招标投标（4）,4.3.4 监

37、理投标的开标、评标与决标 1对投标文件的评审 2对投标文件的比较 通常采用综合评分法对各投标人的综合能力进行对比，根据项目的特点设置评分内容和分值的权重。施工监理招标的评分内容和分值的分配参见表4-1。,4.4 建设工程勘察设计招标投标(1),4.4.1 勘察设计招标的内容及特点 1.勘察招标的基本内容及特点(1)招标人委托勘察任务的目的为建设项目的可行性研究立项选址和进行设计工作取得现场的实际依据资料，有时可能还要包括某些科研工作内容。(2)常规勘探给出具体指标：地质勘探的孔位、眼数、总钻探进尺长度等。（3）勘探发包一般采用勘察设计总承包。采用勘察设计总承包，不仅招标人和监理单位可以摆脱实施

38、过程中可能遇到的协调义务，而且能使勘察工作直接根据设计需要进行，满足设计对勘察资料精度、内容和进度的要求，必要时还可以进行补充勘察工作。,4.4 建设工程勘察设计招标投标(2),2设计招标的基本内容及特点（1）一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。（2）设计招标是投标人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施蓝图；而后者则是投标人按设计的明确要求完成规定的物质的生产劳动。鉴于设计任务本身的特点，设计招标应采用设计方案竞选的方式招标。（3）设计招标与其他招标的区别、招标文件的内容不同；、对投标书的编制要求

39、不同；、开标形式不同；、评标原则不同。,4.4 建设工程勘察设计招标投标(3),4.4.2 勘察设计招标文件 1、勘察招标文件 2、设计招标文件（1）设计招标文件的主要内容（2）设计要求文件的主要内容 招标文件中，对项目设计提出明确要求的“设计要求”或“设计大纲”是最重要的文件部分。,4.4 建设工程勘察设计招标投标(4),4.4.3 对投标人的资格审查 1、资格审查（1）证书级别（2）资质级别 我国工程勘察和设计证书分为甲、乙、丙三级。（3）任务范围 2、能力审查 3、经验审查,4.4 建设工程勘察设计招标投标(5),4.4.4 评标与定标 1、设计投标书的评审（1）设计方案的优劣。（2）投

40、入、产出经济效益比较。（3）设计进度快慢。（4）设计资历和社会信誉。（5）报价的合理性。2、勘探投标书的评审（1）勘探方案是否合理；（2）勘探技术水平是否先进；（3）各种所需勘察数据是否准确；（4）报价的合理性。,4.5 建设工程施工招标投标(1),4.5.1 施工招标资格预审 资格预审是在招标阶段对申请投标人的第一次筛选。标准施工招标资格预审文件，2008年5月1日施行，该标准文件共分资格预审公告、申请人须知、资格审查办法（合格制）、资格审查办法（有限数量制）、资格预审申请文件格式、项目建设概况五章。该文件全面规范了施工招标资格预审的工作流程和工作内容。,4.5 建设工程施工招标投标（2）,

41、1、资格预审公告 内容与招标公告的内容基本相同，只增加了资格预审方法。2、申请人须知 1）总则。2）资格预审文件。3）资格预审申请文件的编制。4）资格预审申请文件的递交。5）资格预审申请文件的审查。6）通知和确认。7）纪律与监督。8）其他。包括：申请人的资格改变；需要补充的其他内容。,45 建设工程施工招标投标(3),3、资格审查办法（合格制）、资格审查办法（有限数量制）。资格审查办法有合格制、有限数量制两种方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。4、资格预审申请文件 1)资格预审申请函；2）法定代表人身份证明；3）授权委托书；4）联合体协议书；5）申请人基本情况表；6）近年财务

42、状况表；7）近年完成的类似项目情况表；8）正在施工的和新承接的项目情况表；9）近年发生的诉讼及仲裁情况；10）其他材料。,45 建设工程施工招标投标(4),4.5.2 施工招标文件的编制 2007年11月1日国家发展和改革委员会等九部委联合发布了标准施工招标文件及附件，其招标文件包括下列内容。招标文件的内容包括四卷8章。,45 建设工程施工招标投标(5),4.5.3 施工投标及管理1、施工投标的主要工作 1）、组建投标机构 2）、接受资格审查 3）、研究招标文件 4）、调查投标环境 5）、参加标前会议并提出疑问 6）、编制投标文件、制定施工方案 主要应考虑施工方法、施工机具的配置，各工种劳动力

43、的安排及现场施工人员的平衡，施工进度的安排，安全措施等。编制施工进度计划。施工进度计划可用网络图表示，也可用横道图表示。、报价的计算 a.标价的组成；b.标价的计算依据；c.标价的计算过程。,45 建设工程施工招标投标(6),7）、投标、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的投标地点。、投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元。投标保证金有效期应超出投标有效期30天。、递交有效投标文件的投标人少于3个的，招标人必须重新组织招标。、完成投标文件编制所必须的合理时间，不得少于20天。、由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位核定

44、其资质等级。,4.5 建设工程施工招标投标(7),2、报价技巧与策略（1）不平衡报价、前期结算回收工程款的项目。、招标文件的工程量清单中提供的工程量是预估的，实际结算的工程量要按合同约定的计量规则进行计量并最终确定。、在单价合同中，图纸内容不明确或有错误的项目，估计修改图纸后工程量增加的，其单价可以提高些，减少的项目其单价可以降低些。、暂定项目又叫任意项目或选择项目。则其中肯定要做的单价可高些，不一定要做的则应低些。、人工费及机械设备费报得较高，而材料费算得较低。（2）多方案报价法（3）区别对待报价法（4）增加建设方案（5）突然降价法,4.5 建设工程施工招标投标(8),4.5.4 施工招标评

45、标1、评标程序（1）评标准备（2）开标（3）评标2、评标标准和方法（1）综合评分法、以标底衡量报价得分的综合评分法、以复合标底值作为报价衡量标准的综合评分法、无标底的综合评分法（2）评标价法,资格预审公告（1）,（项目名称、标段）施工招标资格预审公告1.招标条件 本招标项目-（项目名称）已由-（项目审批、核准或备案机关名称）以-（批文名称及编号）批准建设，项目业主为-，建设资金来自-（资金来源），招标人为-。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。2.项目概况与招标范围-（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）

46、。3.申请人资格要求（1）本次资格预审要求申请人具备-资质，-业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。（2）本次资格预审-（接受或不接受）联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求-。（3）各申请人可就上述标段中的-（具体数量）个标段提出资格预审申请。,资格预审公告(2),4.资格预审办法 本次资格预审采用-（合格制/有限数量制）。5.资格预审文件的获取（1）请申请人于-年-月-日至-年-月-日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午-时至-时，下午-时至-时（北京时间，下同），在-（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。（2）资格预审文件每套售价-元，售后不退。（

47、3）邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）-元。招标人在收到单位介绍信和邮购款后-日内寄送。6.资格预审申请文件的递交（1）递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年-月-日-时-分，地点为-。（2）逾期送达或未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。,资格预审公告(3),7.发布公告的媒介 本次资格预审公告同时在-（公告的媒介名称）上发布。8.联系方式 招 标 人：招标代理机构：地 址：地 址：邮 编：邮 编：联 系 人：联 系 人：电 话：电 话：传 真：传 真：电子邮件：电 子 邮 件：开户银行：开 户 银 行：账 号：账 号：-年-月-日,招标公告（1）,（项

48、目名称、标段）施工招标公告1.招标条件 本招标项目广西财经学院6号教学楼（项目名称）已由 自治区发改委（项目审批、核准或备案机关名称）以桂发【2010】第256号文（批文名称及编号）批准建设，项目业主为广西财经学院，建设资金来自自筹（资金来源），招标人为广西财经学院。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。2.项目概况与招标范围 工程位于南宁市明秀西路100号，建筑规模11000平方米，六层框架结构。计划开工日期2010年5月10日，计划竣工日期2011年5月10日，工期365日历天。质量标准：合格等级。招标范围：土建、水电、防雷、消防。（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招

49、标范围、标段划分等）。3.投标人资格要求（1）本次招标要求投标人具备 施工总承包二级及以上（含二级）资质，3个同等规模以上业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。（2）本次招标不接受（接受或不接受）联合体投标。,招标公告(2),4.招标文件的获取（1）凡有意参加投标者，请于 2010年2月20 日至2010年2月26日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00 时至 11:00 时，下午15:00 时至 17:00时（北京时间，下同），在广西财经学院1号办公楼1601房（详细地址）持单位介绍信购买招标文件。（2）招标文件每套售价1000 元，售后不退。图纸（3）邮购招标文件的

50、，需另加手续费（含邮费）30 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款后 1 日内寄送。6.投标文件的递交（1）递交投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2010年3月 20 日9:00 时00 分，地点为 南宁市招标中心第一会议室。（2）逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。,招标公告(3),7.发布公告的媒介 本次招标公告同时在 中国建设报、南宁市建设工程交易中心信息网、南国早报（公告的媒介名称）上发布。8.联系方式 招 标 人：广西财经学院 招标代理机构：地 址：南宁市明秀西路100号 地 址：邮 编：53003 邮 编：联 系 人：张三 联 系 人：电 话：38383