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1、,建设项目施工过程管理,内 容 提 要,项目是在限定条件下，为完成某一特定目标（产品或服务）所做的一次性任务(PMI定义)。,1、一次性：任何项目任务一旦完成，项目即告结束。一次性是项目与其它常规运作的最大区别。,项目的概念：,无论项目类型如何，都具备一些共同的特征：,4、生命周期性：任何项目都有启动、计划、实施和控制、收尾这一个过程，这通常被称为“项目的生命周期”。,项目管理是指在项目活动中，综合应用各种知识、技巧、工具和技术以完成项目预期目标，满足项目有关利益各方的要求。换言之，就是项目管理者在有限的资源约束下，通过项目组织，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理，
2、对项目全过程进行计划、组织、指挥、协调、实施和控制，以实现项目特定目标的管理方法体系。,项目管理的概念：,项目管理的要素：,项目管理的目标不仅是项目的完成，而且还要在时间、成本和质量这主要的三项限制条件下，尽可能高效率地达到目标。一般来说，时间、成本和质量被称为是项目管理的三大控制要素。,项目管理的特征：,（1）管理的动态性：与普通的企业管理不同的是，项目管理的对象是动态性的，项目管理的目标是促使该项任务按质、按量、按期完成。,（2）项目组织的临时性：项目组人员是因为项目的需要而集合在一期共同工作，在项目生命周期各个不同阶段根据具体需要适时地进行调整配置。一般情况下，项目结束了，项目组人员也就
3、解散了。,（3）系统管理思想的系统性：项目管理是以系统工程及其理论基础为指导思想的，依据了系统论“整体分解综合”的原理，项目管理把项目看成一个完整的整体，强调部分对整体的重要性。,（4）项目管理方式的目标性：由于项目涉及的专业领域十分宽广，而项目管理者又无法成为多个专业领域的专家，因此，他们只能是以综合协调者的身份，向被授权的专家，讲明应承担工作的责任，协商确定目标以及时间、经费、工作标准等限定条件。具体工作由这些被授权者独立处理。,（5）项目管理的综合性：项目管理使企业能处理需要跨领域解决方案的复杂问题，并能实现更高的运营效率。项目管理组织具有广泛领域的知识不仅仅是技术知识，而且对经济、金融
4、、概预算、法律、公共关系、客户关系、合约以及后勤保障等部门都有深入了解。,建设程序是指一个建设项目从酝酿提出到该项目建成或投入生产使用的全过程，各阶段建设活动的先后顺序和相互关系的法则。,这个法则是人们认识自然规律和经济规律的基础上制定出来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。,一般分为建设前期、施工准备、施工和竣工验收四个时期。,建设前期照顾要包括编制项目建议书、可行性研究、勘察设计工作；施工准备阶段工作主要组建项目法人、征地、拆迁和场地平整、完成施工用水电路等工程；组织设备材料订货；工程建设项目报监，委托建设监理、招标投标择优选择施工单位；办理施工许可证；建设项目具备了开工条件并办理
5、了开工报告后，这标志施工准备阶段结束。,施工阶段开始，建设项目进入建设实施阶段；竣工验收阶段是全面考核项目建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，是工程建设过程的最后一个环节，也是项目建设转入生产或使用阶段的标志。本文主要讨论后两个阶段。,建设单位完成施工准备阶段的任务，按照吐哈油田公司相关规定办理开工报告后，项目开始进入实施阶段-开工。,在项目实施阶段主要要做好以下五项管理工作：投资管理、合同管理、质量管理、进度管理、安全环保与现场文明施工管理。,下面我就相关程序做一简单阐述，供大家参考。,4.1、办理开工报告,、油田内部安全生产许可证。、土地征用（利用）手续。、合同（监理合同、施工合同）。
6、、动土、动火、临时用电、高空作业等相关手续。、工程质量监督注册证书。,办理开工报告需向相关部门提交下列文件,、施工图纸审查意见（含安全、环保、卫生、人防、消防等专项审查意见）及图纸中存在的问题和错误业已修正。、已审批的施工组织设计及技术交底记录。“三通、一平”已满足开工要求。材料、成品、半成品和工艺设备等满足连续施工的要求。大型临时设施已能满足施工和生活的需要。施工机械、设备已进场，经过检修能保证正常运转。劳动力已经调集，并已经过必要的技术安全防火教育，安全消防设备已经具备。永久性或半永久性坐标和水准点已经设置。,办理开工报告需向相关部门提交下列文件,四、施工阶段,开工条件审查（按照如下开工前
7、检查表进行）。,民用建筑工程开工前检查表,开工条件审查通过后，办理开工报告，项目正式开工。,开 工 报 告,报告文号：项目名称：项目类别：建设单位：开工日期：年 月 日 上报日期：年 月 日,开 工 报 告,（填表说明：建设项目实行施工总承包时由施工总承包单位签署意见，否则所有施工单位时应共同签署意见。）,4.2施工阶段投资管理,一般情况下，任何项目都应针对不可预见因素制定应急计划。及时提出变更，修正设计、材料估算、安装与调试并谈判决定公平的价格。业主代表应尽快处理工程变更，达成合理的协议，制定具体的解决程序。工程变更文件经过设计人员编制由业主代表向承包商下达。如果某些变更超出了原始合同的范围
8、，承包商可拒绝执行此类变更。除了改变原有工程范围和进行额外工程之外，工程变更还可在没有实质性改变的情况下确认工程进度的变化。例如，如果由于非正常的天气状况引起竣工延迟，则应为此发出工程变更。在很多项目中，尤其是在扩建项目或其它有较多不可预见因素的项目中，业主应针对工程变更在预算中预定一定数额的应急费。在由于不可预见因素引起变更时，业主可使用此类费用加以处理。,4.2施工阶段投资管理,吐哈油田公司建设项目投资管理主要有限额设计和设计变更的管理规定，限额设计就是依照批准的投资进行项目的施工蓝图设计，费用不得超过项目立项所批准费用；设计变更管理规定内容如下:,吐哈油田公司建设项目设计变更管理规定,第
9、一章 总 则第一条、依据建设工程勘察设计管理条例等国家相关法律法规，为加强吐哈油田公司建设项目（以下简称“项目”）的设计变更管理工作，特制定本规定。第二条、本办法适用于吐哈油田所有新建、改建、扩建、技术改造、维装修等建设项目。第三条、建设项目的设计变更形式包括设计变更单、工程联络单、设备/材料代用单。第四条、所有的变更均应坚持“谁提出、谁负责”的原则，应对变更的正确性、合理性、科学性及其对建设项目的安全、质量、投资和工期的影响负责。,第二章 变更产生原则及分类第五条：建设项目的初步设计一经批复后，建设单位必须严格按照批准的建设内容组织实施，原则上不再变更。第六条：在施工图设计及工程施工中，存在
10、下述情况确需变更的，建设单位（项目部）可按规定的程序进行变更。1、施工图设计文件的图纸会审纪要、审图意见要求必须修改的。2、设计文件有明显错误、遗漏、碰撞、缺项，违反国家强制性标准规范或地方技术标准、规范、相关建设文件要求，确需修改完善的。3、施工图纸与施工现场实际情况不相符合的。4、施工中作业环境对施工作业存在重大影响的。5、分部分项工程或某一工序有更好的替代方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程量、减少投资、保护环境、缩短工期、确保工程质量及工程安全，满足环保节能需要的。6、合理的材料代用。7、法律、法规或标准规范等有了新的规定。8、油田对建设项目提出新的要求（如改变功能、工艺流
11、程、主要设备选型、项目选址、提高标准、规模等）。第七条：在施工图设计及工程施工中，凡涉及工艺流程、主要设备选型、项目选址、功能及范围、规模、标准且单项金额超过1万元（一段半设计项目）或5万元（三阶段设计项目）、超概算投资批复的变更，均属重大设计变更，其它则为一般设计变更。,第三章 设计修改及变更审批程序第八条：在建设项目前期方案及初步设计阶段，建设单位可根据方案及初步审查意见或会议纪要、公司相关文件等内容要求设计单位进行设计修改；但其中关于改变工艺流程、主要设备选型、项目选址和功能及超范围、超规模、提高标准、超投资批复的重大修改，建设单位应当报送原设计审批部门批准后方可修改。第九条：建设单位不
12、得修改建设项目设计文件，确需修改建设项目设计文件的，应当由原建设项目设计单位修改；经原建设项目设计单位书面同意，建设单位（项目部）也可以委托其他具有相应资质的建设项目设计单位修改，修改单位对修改的设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设项目设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位可要求设计单位对设计文件进行补充、修改。第十条：建设项目的一般变更，监理单位、建设单位按附表一格式审核同意后，由建设单位将附表一、变更单一起报送基建处审查通过、计划处备案后实施。第十一条：建设项目的重大变更，监理单位、建设单位按附表一格式审核同意后，建设单位（项目部）将
13、附表一、变更单及相应预算、附表二及正式的书面请示（请示应详细说明该项重大变更的原因、内容、投资变化、能解决的问题及对该项目的安全、质量、工期、环境卫生、系统资源的影响）等相关资料报送基本建设管理处，基建处组织计划处等相关部门进行审查通过后，由计划处报公司主管领导决策，同意后实施。,第四章 变更单内容及要求第十二条：变更设计要有充分的技术经济论证依据，应统筹考虑，避免主观片面，并应以优化、完善设计，确保工程质量和安全为前提。变更单应字句严谨，内容清晰明了，签字盖章齐全且格式规范。第十三条：变更单中必须包括如下内容：1、变更名称（设计变更单、工程联络单、设备/材料代用单），建设项目名称，建设单位，
14、设计单位或提出单位，变更人，变更专业，变更时间，变更编号等。2、变更原因，详见第六条相关内容。3、具体变更内容及相关变更附图，并尽量说明与每一单项变更相关的图纸或图集名称。第十四条 施工中发生的设备/材料代用，应办理设备/材料代用单，并说明原因、具体使用部位或附图示意，第十五条：对于在施工过程中发生的变更，变更单应说明变更是发生在原设计内容实施前还是实施后，便于后期费用结算。第十六条：建设单位、监理单位、施工单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工或验收过程中，只要不影响建设项目的正常使用，一般不再接受变更的审查批复工作。第十七条：建设项目竣工后，建设单位应汇总该建设项目的变更单
15、，在项目总结报告中分析本项目变更发生的原因，提出预防措施及设计优化、完善等建议，为后续类似工程提供经验。,第五章 变更的费用及结算第十八条：对于建设项目批复中确定的投资包干项目，原则上费用不予增加。第十九条：对于其他工程项目，由于特殊原因发生变更，应按第十条、第十一条程序上报，经审批同意实施的一般变更，可以进入工程预算，但不能超过总投资批复，超出总投资的费用不再增加；经审批同意实施的重大变更，可以进入工程预算，超过总投资批复的费用予以增加。第二十条：对设计单位因明显错误、遗漏、碰撞、缺项，违反国家强制性标准规范而产生的变更费用，应根据合同相应条款和国家相关规定在设计费用中予以处理。,第六章 附
16、 则第二十一条 本办法自颁布之日起施行。第二十二条 本办法由吐哈油田公司基建处负责解释，此前公司所发文件、办法与本规定不一致的，按本规定执行。,吐哈油田公司建设项目设计变更管理规定（表）,吐哈油田公司建设项目设计变更管理规定（表）,4.3合同管理,一般合同主要内容 工程活动的复杂性决定了工程合同必须具体说明与项目有关的法律、财务、技术规定。在合同中，应包括明确的项目要求、技术规范，使用标准的合同语言说明双方就工程项目达成的一致。对于不同的工程项目，可采用不同的标准合同文件，合同文件的具体组成也稍有差别。根据项目的实际情况，把下列文件经过合理组合，就构成了各种各样的工程合同，这些合同是招标、谈判
17、与施工过程所不可缺少的。常用的合同文件有：投标邀请书，投标人须知，一般条款，特殊条款，技术规范，图纸，工程量表，补遗，投标书，投标保证，协议书，履约保证，劳力与材料付款保证等。其中工程量表一项只有在采用有工程量表的合同时才是合同文件的组成部分。通常在美国的工程合同中由于没有工料测量师的参与，工程量表并不是合同文件的组成部分，有工程量表的合同在英国及FIDIC条件下较为常用。虽然不同的工程项目采用不同的标准合同条件时其合同文件的其体组成可能不同，但基本内容差别不大。基本内容如下:说明合同的双方，适用的法律，合同的生效日期，本合同的特殊规定，项目范围，工程实施所需的规划图纸及技术规范，合同里程碑日
18、期及竣工日期，各方权力、义务、风险与责任，支付方法、保险与保证，合同变更，争议的解决，合同终止条件，保障条款，保证和保函等。,4.3合同管理,施工阶段合同管理 合同文件规定了项目进行过程中约束双方的行为。业主代表负责合同管理工作。具体的工作包括确定工作程序，监控进度，保存承包商根据合同文件的规定完成工程的记录等。业主代表还负责履行合同规定的业主的责任，如:实施质量控制；按时向承包商付款；按时审阅批准承包商的报批材料:对不可预见因素引起的问题及时作出决定；协调现场内相互独立的承包商的活动；规划、审查、控制项目进程；记录保存及检索项目信息。工程合同管理应从项目的初期至项目的结束。其中的主要部分在施
19、工阶段。在此，主要对施工阶段的合同管理工作加以简要说明。,4.3合同管理,1、质量责任业主代表负责制定合同文件要求的质量评价及文件审阅的程序。工程质量大致包括两个方面:具体的材料性能及工艺质量。2、成本估算与支付 对工程而言，及时而准确的成本支付对承包商来说非常重要。业主代表的一个重职责就是预测项目现金流并组织适当的支付。成本支付可分为两大类:对承包商的支付：可进一步分为对原有工程的正常的阶段支付以及对由变更及索赔引起的额外工程的支付。其它方面支付：包括对设计人员的支付，土地使用费，公用设施费用，检验实验室费用，专业咨询费用等。,施工阶段合同管理,3、依据支付方式划分合同类型 总价合同 是一种
20、最常见的工程合同，要求投标者按照招标文件报出总价，据之完成招标文件中规定的全部工作。单价合同 适用于单项较少而每一个单项的工程量较大的项目，如管道、排污、道路、堤坝等。在北美地区，广泛使用。成本补偿合同 业主向承包商支付实际工程成本中的直接费，再按事先议定方式(固定费或比例费)为承包商的服务支付酬金，即管理费和利润。选定承包商不宜采用简单的招标方式。业主应仔细客观的审查对项目感兴趣的总承包商的资质酬金报价，将合同授予最具资质且其报价亦可接受的承包商。,4.3合同管理,施工阶段合同管理,4、误期损害赔偿与奖励条款 只有延误是由承包商的行为或失误引起的，才能收取赔偿费。除此之外的延误，应使用工程变
21、更给予工期延长。奖金可以是进度奖也可以是质量奖。作为进度奖时，不一定要与项目完成早晚的收益相联系，只是因为激励的目的而在合同中预先规定数额。质量奖金常以某种可测量的质量指标为基础，如路面平整度，混凝土强度等。此类条款是鼓励承包商提供高质量的有效手段。,质量管理是确保项目满足要求质量的过程。其作用是：确保满足顾客需求且达到质量要求，按期完成项目和最大限度减小风险等。,吐哈油田公司工程质量控制实行“五方四检制”，即：施工单位自检、监理专检、建设单位抽检、工程质量监督站第三方监督和相关机关部门监督、检查。施工单位自检合格，报监理单位检查验收合格并签认后方可进行下步工序。影响结构安全的工序必须经工程质
22、量监督站验收合格后方可放行。,项目运行实行定期报告制度。建设单位、监理单位应每周定期向基建处报告项目的进展情况、存在的重大问题、解决办法（或措施）及下周重点工作部署。表式及相关内容见下表。,三、简述对上周工作的自我评价（好的经验、做法和失误应吸取的教训）四、简述安全施工、文明施工受控情况。,1 油（气）田集输及长输管道线路工程（表）,2 工业管道安装工程,2 工业管道安装工程,3 动设备安装工程,3 动设备安装工程,3 动设备安装工程,3 动设备安装工程,4 静设备安装工程,停监点、必监点设置,4 静设备安装工程,停监点、必监点设置,5、防腐工程,停监点、必监点设置,6 建筑工程,停监点、必监
23、点设置,6 建筑工程,停监点、必监点设置,6 建筑工程,停监点、必监点设置,6 建筑工程,停监点、必监点设置,7 钢结构工程,停监点、必监点设置,7 钢结构工程,停监点、必监点设置,8 电气安装工程,停监点、必监点设置,8 电气安装工程,停监点、必监点设置,9 自动化仪表安装工程,停监点、必监点设置,9 自动化仪表安装工程,停监点、必监点设置,10 通信工程,停监点、必监点设置,11 道路及桥梁工程,停监点、必监点设置,11 道路及桥梁工程,停监点、必监点设置,4.5 进度管理,进度管理的工作内容,进度管理是项目管理的重要一环，因为项目总是把时间当作项目管理的最主要内容之一。其任务包括：给出项
24、目活动定义和排序，时间估计，制定进度计划并进行控制。经常采用的管理工具包括：甘特图、里程碑表、网络技术方法等。合同文件常要求承包商在开工前提交一份进度计划，使业主代表能够确定现金流需求、估计人员需求、协调合同工作与邻近的活动。,在一些大型项目中，业主可能希望对项目进度进行阶段性的回顾审查，以便在项目进行过程中对所发生的延误进行评估。发出进度报告的目的是使有关各方了解同正常情况或计划进度相比项目的实际进度情况。,4.5 进度管理,进度管理的工作内容,详细报告:业主代表以进度为基础编制计划并进行控制，包括在规定时间内各项工程完成情况的图纸，详细报告构成了合同管理文件的实质部分，并对支付申请、争端的
25、解决等工作具有重要意义。综合报告:包含来自详细报告的资料并将此类资料与项目要求相对照，综合报告通常按月编制的。该报告向项目组所有成员提供资料说明在指定时间内各项工程的完成情况，对此类资料进行及时认真的审查对完成项目进度至关重要。,进度报告有多种格式，最常用的有三种:,4.5 进度管理,进度管理的工作内容,专题报告(额外报告)：不是定期编制的，出现异常情况时才编制。如，综合报告中未能详细介绍为何在特定的时间内未能进行某项具体工程。该报告用以说明产生。这种改变的原因。此类报告采用书信形式，使业主代表能通知有关各方。施工进度计划管理是现场施工管理的中心。现场施工通过施工进度计划，把各项工作带动起来。
26、施工进度计划管理是贯彻施工组织设计，保证拟建工程按计划实现的重要措施。,4.5 进度管理,进度管理的工作内容,吐哈油田建设项目进度管理,工程在施工过程中，工期的超前和拖后是常有的事。因此为了计划的实现，还要经常对施工进度进行调整。施工进度管理内容如下:,第一步：是编制施工进度计划，报相关部门审批。施工进度计划是规定各项工程的施工顺序和开竣工时间以及相互衔接关系的计划。施工进度计划是施工组织设计的主要内容，也是现场施工管理的中心内容。通过施工进度计划，可以带动施工现场的其他管理工作。,4.5 进度管理,四、施工阶段,第二步：是对施工进度定期地进行检查，编制季度动态表，以掌握现场实际状况。第三步：
27、是分析现状，考虑超前或拖后的原因及对整个工程施工进度的影响。第四步：是对影响进度的因素进行研究并采取的整改措施。,吐哈油田建设项目进度管理,4.5 进度管理,4.6安全环保与现场文明施工管理,按照公司健康安全与环境管理程序规定，建设单位对项目各项安全等工作全面负责，是施工现场安全生产的第一责任人。所有建设单位必须配备专职安全生产管理人员。,建设单位必须检查、指导工程建设业主、监理单位和施工单位建立健全HSE管理规章制度，监督监理、施工单位制定HSE措施，督促参建方对外来施工队伍和人员开展HSE教育。建设单位监督各参建方及时制定项目的健康、安全与环保风险控制与消减措施，并对措施落实情况进行检查。
28、,4.6安全环保与现场文明施工管理,建设单位监督监理单位、施工单位在工程质量、进度、安全、文明施工方面的行为准则、标准和规章制度的执行情况，对发现问题和隐患的应及时督促参建方及时整改，对不能整改或处理的问题和隐患及时向基建处报告。在项目立项、设计、施工、竣工验收四个阶段，建设单位及基建、安全管理部门应对设计文件、施工作业中涉及的“三同时”进行监督、检查。具体按公司健康安全与环境管理体系程序文件执行。,五、竣工验收,项目已按批准的设计文件所规定的内容建成、具备竣工验收条件的，资金规模在30万元以下的项目由建设单位自行组织竣工验收，并填写竣工验收备案报告备查。30万元以上的项目由建设单位组织初验，
29、通过后向相关部门申请竣工验收。,5.1建设单位在申请工程竣工验收时，应向基本建设管理处提交以下有效文件：（一）竣工验收申请表。（二）初步验收报告及问题整改清单。（三）必要的消防、人防、环境、安全、电梯等专项验收文件。（四）建设单位针对工程建设的综合性评价报告。（五）设计、施工、监理、质检单位的总结报告。,5.2竣工验收应按下述程序进行：（一）条件审查：基本建设管理处自接到竣工验收申请之日起2个工作日内，对竣工验收条件及提交的文件进行审查（必要时进行现场核查），凡不满足条件者，予以退回。（二）竣工验收：条件审查通过后，基本建设管理处应根据项目复杂程度，在7个工作日内组织相关单位和部门完成验收工作
30、。,五、竣工验收,5.3签署报告：经现场验收，若无重大质量问题、竣工资料齐全，验收通过后，在3个工作日内完成竣工验收备案报告的签署工作，同时就存在的各类问题责令建设单位在规定期限内组织整改。5.4整改：建设单位应自竣工验收结束之日起7个工作日内就存在的各类问题提出整改计划并在规定期限内组织实施完毕。,五、竣工验收,5.5复验：建设单位完成整改工作后，及时向基本建设管理处申请复验。复验通过后，由基本建设管理处、计划处共同签署关闭意见；不能通过的，由计划处扣留问题项的相应资金，并要求建设单位再次整改。5.6若项目存在重大质量、安全、环境等问题，严重影响工程投用或竣工资料严重不符合各管理部门规定，则
31、不得通过竣工验收。验收组应向建设单位发出竣工验收整改通知书，明确存在的问题及整改要求和期限，整改完成后重新申请竣工验收,五、竣工验收,5.7竣工资料的备案及存档：工程通过竣工验收后，建设单位应按照工程质量监督部门和档案管理部门的有关规定和要求及时将相关资料完整地向其备案、存档。5.8对基本符合竣工验收标准，只有零星土建工程和少数非主要设备未按规定的内容全部建成，但不影响正常使用的项目，可进行甩项验收，由建设单位将甩项工作量及其费用报计划处备案，并留足费用后，办理项目移交手续；建设单位将甩项工作量在限期内完成，并按复验程序进行报验。,五、竣工验收,5.9对项目中的某一单位工程已经完成，能够正常使
32、用，可根据实际情况，报基本建设管理处批准后，进行阶段验收；对分期建设的项目，部分建成后，只要辅助设施配套，不影响正常使用，报基本建设管理处批准后，进行分期验收。5.10建设单位必须在项目竣工验收通过后25个工作日内将完备的结算资料报计划处办理结算。5.11建设单位办理结算时，结算文件必须按公司造价管理的有关规定填写齐全并签字盖章，同时附项目施工合同、工作量清单、竣工验收备案报告、签证单、设计变更单等手续等资料。,五、竣工验收,结束，谢谢！,复习题,1、项目管理者在施工阶段应对项目进度、质量及安全环保及现场文明施工等四要素加强管理。（投资）2、项目的消防系统必须与项目主体同时设计、同时_、同时投入使用。（施工）,
