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1、施工现场安全管理 之模板施工安全管理福宁湾围垦投资发展有限公司 2023年9月11日,以人为本“安全”第一,？,安全的意义-层次意义,安全的意义-阶段意义,安安全全上班来 高高兴兴回家去,某公司安全文明工地宣传片,和您共同关注施工安全,6月14日前住建部：严禁建筑工程使用不合格预拌混凝土住建部：启动预防施工坍塌事故专项整治（79月各地自查自纠，10月重点城市、重点项目检查）,2013年6月2日，福清市镜洋镇松益织带有限公司一座在建的4层楼房模板坍塌，9人从4楼摔下，其中3人抢救无效死亡。,引 言,建设部对2005年全国建筑施工三级（较大）以上事故情况统计出该年度施工坍塌21起、死亡86人，分别
2、占全年三级以上事故总数与死亡人数的48.8%和50.6%。在施工坍塌21起中基坑边坡失稳、土方坍塌事故7起、死亡22人，分别占坍塌事故总数与死亡人数的33.3%和25.6%；模板支撑失稳事故4起、死亡18人，分别占坍塌事故总数与死亡人数的19.0%和20.9%；2007年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中施工坍塌19起、死亡86人。模板事故死亡人数占总数的6.82%。因此在工程施工安全管理中，我们务必高度关注模板支撑。,2010。1。12芜湖模板倒塌事故,11点55分左右由芜湖恒达建筑安装有限责任公司、芜湖富贵建筑安装架业有限公司承建的芜湖华强文化科技产业
3、园配送中心工地在混凝土浇注过程中发生脚手架倒塌事故。芜湖华强文化科技产业园配送中心建筑面积三千平方米，倒塌面积约六百平方米。由于现场都是钢筋、混凝土、脚手架，给救援工作带来一定的难度。造成名工人被埋。经紧急营救，人被当场救出。名被埋人员经救出后确认已死亡。,091023厦门新火车站在建综合楼发生火灾,老远就能看到滚滚浓烟,星岛环球网消息：23日上午10时许，厦门新火车站在建综合楼内发生火灾，大火从站台层燃烧并迅速向上蔓延，殃及高架层。接到报警后，厦门消防出动17部消防车、100多名消防官兵，奋战4小时灭火，大火未造成人员伤亡。据海峡都市报报道，23日中午12时许，记者在集美后溪镇孙坂路远远就闻
4、到一股烧焦的味道，并看到一股浓烟冲上云霄。发生火灾时，正值中午，现场周围聚集了大量群众围观。为防止意外发生，交警人员迅速对工地附近道路实施交通管制。记者在现场看到，由于火在站台层内燃烧，建筑工地脚手架的塑料纤维、模板等易燃物还完好无损，只是中间部分被烧毁。不过，模板火势迅速由站台层向高架层中间蔓延。据了解，火灾发生后，厦门消防支队出动17部消防车、100多名消防官兵赶赴现场，展开救援。,电焊火花引发火灾,现场工地建筑工人陈先生告诉记者，他是模板组的工人，大火大约发生在10时，当时，他在地下站层拆除模板。没想到突然有人喊“着火了”，他们就跑到马路对面的工棚，看到大火从站台层向高架层“劈劈啪啪”地
5、蔓延。目睹火灾全过程的一工人向记者详细解释了起火经过：起火时，站台层正在拆除模板，一部分模板已被拆下，掉在地板上，还有大部分正在拆除。而电焊工人在高架层电焊时，火花刚好掉到站台层屋顶还没来得及拆除的通道模板上，从而引发火灾。这位工人说，发现时火势还很小，他们马上报警并展开自救，可是工地上没有专业设施，加上火灾发生在十几米高的天花板上，无法控制的火势很快蔓延到地面上的模板。消防到场后，工地上马上组织工人撤离和清点人数，所幸没有人员伤亡。,奋战4个小时灭火,记者看到，因为火场内是密密麻麻的钢筋支柱，消防战士根本无法深入火场，只好在外围逐步控制火势。现场官兵还介绍：由于火灾发生在地下层，加上事发地取
6、水点少，离现场又远，他们只好连续铺设多水带，为前方提供水源。13时30分许，火势基本得到控制。14时10分，大火被彻底扑灭。据悉，火场过火面积大约2000平方米。火灾发生后，厦门市委副书记、政法委书记陈炳发等赶到现场组织灭火行动。厦门市领导在现场召开会议，要求认真清理火场，防止无关人员进入发生意外，确保不发生其他次生灾害，彻底调查事故原因，并立即采取有效措施整改。同时，要求有关部门严查事故责任人。现场工人担心，经过这场大火后，还没完全凝固的钢筋水泥的质量估计会受到影响。他提醒，火灾过后，有关部门对工程的质量再做一次检查，以免出现质量问题。厦门（新）站片区位于厦门城市次中心集美后溪镇，工程包括厦
7、门新火车站综合交通枢纽和综合服务区，规划建设用地面积约55平方公里。按照规划，今年11月底，厦门新站主体建设部分将交付使用；明年上半年，厦门新站将完成全部装修部分，正式投入使用。厦门新火车站总投资近11亿元，建设面积109028平方米。,2008年，全省共发生建筑施工安全事故32起，死亡43人，其中施工企业安全生产责任事故24起，死亡35人；非生产安全事故1起，死亡1人；意外事故7起，死亡7人。发生一起建筑施工生产安全重大责任事故，死亡12人。,2008年我省施工安全事故一览,2008年发生施工企业安全生产责任事故24起,非生产安全事故1起，共计25起，死亡36人，死亡人员均为一线操作工人。（
8、1）事故类型。高处坠落事故14起，死亡25人，占事故总数56，其中临边洞口5起，楼面3起，脚手架2起，模板1起，临时设施1起，人货电梯2起；机械伤害、物体打击事故7起，死亡7人，占事故总数28；坍塌事故4起，死亡4人，占事故总数16。（2）事故发生地域。市本级发生事故8起，占事故总数32；县（市、区）级发生事故10起，占事故总数40；城中村、城乡结合部、各类开发区和乡镇“四个部位”发生事故7起，占总数28。,（3）施工企业。特、一级企业发生事故10起，占事故总数40（产值占49.4）；二、三级企业发生事故15起，占事故总数60（产值占50.6）。（4）监理企业。监理单位负有相关责任的事故14起
9、，占24起责任事故的58.3。（5）履行基建程序情况。4起违反基建程序，占事故总数16。,北京西西工地坍塌事故判决 工程监理首次被判刑,2005年9月5日22时许，北京西单北大街西西工地坍塌事故造成现场8人死亡、21人受伤。记者从第一中级人民法院获悉，对该重大责任事故的发生负有责任的5人被终审判刑。,其中，施工方中国第二十二冶金建设公司“西西4号”工程项目土建总工程师李乐俊被判有期徒刑4年，项目部总工程师杨国俊、项目经理胡钢成分别被判3年6个月；监理方北京希地环球建设工程顾问有限公司派驻工地的监理总监吕大卫和监理员吴亚君分别被判有期徒刑3年缓刑3年。据悉，此事故为北京近年最为严重的建筑安全重大
10、事故之一，监理人员在安全责任事故中被判承担刑事责任在北京尚属首次。在西西4号工地工程项目施工期间：李乐俊作为模板支架施工设计方案审核人，在该方案尚未经批准的情况下，便要求劳务队按该方案搭设模板支架。,杨田俊明知模板支架施工设计方案存在问题，但其对违反工程程序的施工搭建行为未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患。胡钢成在模板支架施工方案未经监理方书面批准且支架搭建工程未经监理方验收合格的情况下，对违反程序进行的模板支架施工不予制止，并组织进行混凝土浇筑作业。吕大卫末按规定履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患的情况下，默许项目部进行模板支架施工。,
11、吴亚君末认真履行职责，在明知模板支架施工设计方案未经审批、已搭建的模板支架存在严重安全隐患、且施工方已进行混凝土浇筑的情况下，不予制止。由于李乐俊等五人上述违规行为，导致2005年9月5日22时许，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，发生模板支撑体系坍塌事故，造成现场施工工人8人死亡、21人受伤的严重后果。,我省严肃处理霞浦、长乐两起重大安全责任事故,本报讯6月8日下午，省委召开常委会议，对宁德霞浦“1030”重大建筑施工生产安全事故和福州长乐拉丁酒吧“131”重大火灾事故调查处理情况进行研究，对21名责任人分别给予党纪、政纪处分，34名责任人已被移送司法机关依法追究刑
12、事责任。霞浦“1030”事故29人受到责任追究2008年10月30日，霞浦县新城区迪鑫阳光城3号楼施工现场12名工人擅自开启施工升降机，因升降机螺栓脱落、吊笼坠落，造成吊笼内12名工人全部死亡的重大事故。这起事故中，29名事故责任人受到责任追究，其中18名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。,霞浦县建设局党组副书记熊建富、霞浦县建设局安全股股长兼县建筑质监站站长毕伏荣、福建迪鑫房地产开发有限公司副总经理石利光、福建天正建筑工程咨询监理事务所总监理工程师陈庆喜、福建省长乐市建筑工程总公司法人代表兼总经理谢依强等5人开除党籍并移送司法机关追究刑事责任；霞浦县建设局干部汤逢忠，霞浦县恒晟公司质
13、检员(借用)张泽佺，福建迪鑫房地产开发有限公司法人代表兼总经理张春枝、副总经理曾金庄、项目部安全员潘清安、施工升降机操作员朱经文和参与非法安装3号楼施工升降机刘柏平、蒋德灯、陈明顺，福建天正建筑工程咨询监理事务所总监理工程师代表陈桂标、监理工程师刘智国，长乐市建筑工程总公司项目经理刘东、项目部安全员李建忠等13人被移送司法机关追究刑事责任。,11名纪检监察对象受到党纪、政纪处分。给予霞浦县委副书记、常务副县长刘金香行政记大过处分，给予宁德市建设局党组书记、局长周志坚行政警告处分，给予宁德市建设局副局长刘光青行政记过处分，给予霞浦县建设局党组书记、局长贾鲁敏党内严重警告、行政降级处分，给予霞浦县
14、建设局建管股股长张聿秋党内严重警告、行政撤职处分，给予福建天正建筑工程咨询监理事务所法人代表兼福建省建筑设计院院长陈轸党内严重警告处分，给予福建天正建筑工程咨询监理事务所总经理李丰留党察看1年处分，给予福建省建筑科学研究院(福建省建筑工程质量监督检测中心站)副院长、书记叶健党内严重警告处分，给予福州正超机械制造有限公司安装负责人周发魁党内严重警告处分，给予福建华诚工程造价咨询有限公司宁德分公司负责人陈文辉党内严重警告处分。霞浦县委副书记、县长林峰还涉嫌其他问题另案处理。,同时，对相关企业领导和有关人员21人由建设行政等主管部门给予行政处罚。福建迪鑫房地产开发有限公司、福建省长乐市建筑工程总公司
15、、福建省土木建设实业有限公司、福建天正建筑工程咨询监理事务所、福建省建筑工程质量监督检测中心站、福州正超机械制造有限公司、霞浦县旺达建筑工程服务有限公司、霞浦县坤泰隆脚手架安装有限公司、厦门勤奋建设工程监理有限公司、福建华诚工程造价咨询有限公司等10个单位由建设行政等主管部门对其依法实施行政处罚或处理。霞浦县建设局和霞浦县政府，分别受到霞浦县政府和宁德市政府的通报批评。,长乐拉丁酒吧事故26人受到责任追究2009年1月31日，福州长乐市城关拉丁酒吧因顾客在酒吧内燃放烟花发生重大火灾，造成15人死亡、24人受伤。这起事故中，26名事故责任人受到责任追究，其中16名事故责任人被移送司法机关依法追究
16、刑事责任。长乐拉丁酒吧法人代表郑明来、燃放烟花的李娜等7名人员移送司法机关依法追究刑事责任；长乐市公安消防大队大队长林志荣、长乐市公安消防大队副大队长郑海林、长乐市公安消防大队参谋程望江、长乐市公安局治安大队副大队长林瑞仕、长乐市公安局城关派出所民警许宗强、长乐市工商局城关工商所所长林桂光、长乐市城建监察大队市容中队中队长林日升、长乐市文化市场稽查队负责人马松峰等8人被开除党籍并移送司法机关依法追究刑事责任；长乐市城建监察大队市容中队队员林梅被移送司法机关依法追究刑事责任。,10名纪检监察对象受到党纪、政纪处分。给予长乐市市长林文芳行政警告处分，长乐市人民政府分管消防和安全生产工作的副市长郑祖
17、英行政记过处分，长乐市市委常委、公安局局长林捷行政记大过处分，长乐市公安局主任科员、时任分管消防工作的副局长吴德仁行政降级处分，撤销陈建辉长乐市城关派出所党支部副书记、所长职务，撤销林宜强长乐市城关派出所党支部委员、副所长职务。给予长乐市公安局治安大队大队长吴少勇党内严重警告、行政降级处分，长乐市工商局城关工商所政治指导员朱文清行政记过处分，长乐市吴航街道办事处党工委副书记陈孝亮党内严重警告处分，长乐市吴航街道航华社区居委会主任程瑞兰党内警告处分。同时，责成福州市、长乐市政府分别向省政府和福州市政府做出书面检查报告，并由福州市政府对长乐市政府予以通报批评。,二典型实例分析,1、事故经过：200
18、4年08月16日上午8时30分左右，某公司开始用泵送混凝土浇捣附楼报告厅屋面，该屋面轴线面积为294.8平方米（25.2米38.39英尺），高度为17.65米，模板支撑系统为扣件式钢管满堂模板支架。于20时40分全部浇捣结束。屋面留3人对混凝土表面进行收光，木工班组长在补插钢筋，21时20分左右，模板支撑系统突然整体坍塌，4名工人随之坠落。木工班组长经抢救无效死亡。,（1）福建师大图书馆附楼坍塌事故,2、原因分析（1）直接原因1）模板支持系统钢管支架水平和竖向剪刀撑设置严重不足；2）经省中心检验所检测，扣件（旋转、垂直）抗滑和抗破坏性能不合格，钢管壁厚普遍偏薄。,（2）间接原因1）公司安全生产
19、责任制落实不到位，对施工现场安全监督检查不力；2）公司未组织专家进行专项施工方案审查，模板支撑体系专项施工方案没有结合工程实际编制，针对性不强，违反现行有关规定和标准规范要求；3）公司技术负责人审批把关不严，项目经理、施工员、安全员未认真履行岗位职责；4）监理单位福建某监理公司未认真履行监理职责，对现场存在安全隐患督促整改不力。,（2）三明梅列区仙姑桥坍塌事故,1、事故经过 2005年12月14日三明梅列区仙姑桥在施工中整体坍塌，造成6人死亡。该项目由三明市梅列区列西街道列西村龙泉寺寺务委员会集资建设，三明市交通规划设计院设计，中国航空港建设总公司总承包部直属工程处施工（合同承包单位），福建新
20、东南工程建设监理有限公司监理。该桥是三钢到龙泉山村通往龙泉寺的一座石拱桥，桥长70.68米，拱高度20.82米，桥上部结构为单拱（跨径40米），下部结构为明挖扩大基础，U型桥台，桥面宽7.5米，造价96万元，属大桥类。,2原因分析（1）直接原因 1）桥梁拱架存在的主要问题：拱架没有按规定设计计算、拱架稳定性差、拱架立柱基础未按有关规定安装、模板及木脚手架支撑体系搭设存在重大隐患。2）施工过程存在的主要问题：该桥主拱圈砌筑程序未按施工图及相关文件的规定进行、主拱圈砌筑过程中未按照有关规定对拱圈进行拱架施工变形观测、未按桥梁规程和设计要求进行施工砌筑。,（2）间接原因 1）施工现场安全管理失控，项
21、目经理和监理人员从未到过现场，施工单位未编制模板及脚手架安全专项施工方案；2）建设单位违规发包工程；3）某区规划建设局对该工程发放施工许可证，有关部门、质量安全监督机构监管不力，安全责任制不落实，有关人员严重失职。,（3）厦门同安湾大桥引桥坍塌事故,1、事故经过 2006年8 月 29 日15：40左右，位于厦门同安湾在建大桥的引桥及部分接线工程，在浇筑B 标段左幅第十一联第一节段箱梁（跨径40m）混凝土时，发生支架坍塌事故。当时现场共有人员32人，其中施工项目部人员 2 人、监理人员 2 人、工人28人。事故发生时17位工人在箱梁模板上施工，均受伤，即被送往医院救治。从医院反馈资料看，受伤住
22、院的17人中重症监护2人，其余人员病情平稳。,2、原因分析（1）直接原因 1）模板专项方案未考虑高海潮水位对支架立杆基础的不利影响。该地段原为海堤外浅滩涂，施工单位使用袋装海砂在两侧码砌，中间回填海砂筑岛，填筑的高度 4 5 米作为满堂支架的基础。但是，在方案中未考虑筑岛回填砂基遇潮水浸渗对支架立杆基础的不利影响。,2）扣件式钢管脚手架支撑体系搭设不符规范要求。水平向未设置剪刀撑，纵、横向剪刀撑设置不足，扫地杆设置高度偏高（70cm）；立杆对接接头未按规定错开，均在一个平面内；底托伸出钢管的长度超过300时未采取可靠措施固定；从现场实际用材看，钢管壁厚不足，扣件重量偏轻。3）基础沉降量根据经验
23、取值。模板满堂支架设计方案中未进行支架立杆基础沉降量计算，仅根据个人经验取值；对地基承载力及基础变形计算分析不到位。,（2）间接原因 1）安全责任制不落实。事故单位公司安全生产责任制落实不到位，对施工现场安全监督检查不力，项目经理、施工员、安全员未认真履行岗位职责，工人安全教育不到位。2）公司技术负责人审批把关不严。模板支撑体系专项施工方案没有结合工程实际编制，针对性不强，违反现行有关规定和标准规范要求。,3）未组织专家进行专项施工方案审查。“三超”模板专项方案未按规定进行专家论证，仅以项目部内部有关人员举行专题会议代替专家论证。4）监理单位未认真履行监理职责。对模板专项方案的审批不认真，对现
24、场存在安全隐患督促整改不力，未严格按规范标准进行模板满堂支架验收。,三.控制要点,主要文件1）福建省建筑模板技术政策公告（闽建科20029号）2）关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）3）关于转发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（闽建建200924号）,4）建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）5）关于建立建设工程施工现场重大危险源报告制度的通知（闽建建200912号）6）福建省建设厅转发建设部关于建筑工程预防高处坠落、坍塌事故若干规定的通知（闽建建200324号）7）福建省建设厅关于加强模板工程安全生产管理的通知（闽建
25、建200347号）8）福建省建设厅关于加强建筑模板工程钢管支撑体系的施工安全管理的通知（闽建建200435号）9）关于印发的通知（闽建建200732号）,2、文件要点,1）福建省建筑模板技术政策公告松木小模板：自2003年1月起全省设区市所在城区及福厦漳泉莆的县城区所有工程及其他地区的重点工程、重要工程、高层建筑、框架住宅淘汰使用，其他地区限制使用。纤维板模板：自2002年6月起全省淘汰使用。竹支撑：自2002年4月起全省淘汰使用。,木支撑：禁止使用弯曲的小直径杂木支撑；2003年1月起全省沿海城市区、县及山区设区市的城区范围的重点工程、重要工程、制高层建筑、桥梁工程和框架住宅以及其他地区的重
26、点工程和重要工程、高层建筑、层高在4米以上的工程及七层以上的住宅工程限制使用，以达到最后淘汰。,2）关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）,危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。因此加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生是非常重要的。1、建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险
27、性较大的分部分项工程安全管理制度。,2、施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。3、专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划
28、、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。,4、专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。5、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织
29、召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。,6、专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成，本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是
30、否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。7、施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。,8、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。9、施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一
31、定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。10、施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。,11、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。12、监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工
32、程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。13、监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。,附件一：危险性较大的分部分项工程范围,附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围,3）关于转发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知 闽建建200924号）,一、建立施工现场重大危险源报告制度。施工、监理、建设单位要高度重视危险性较大的分部分项工程安全管理，认真履行
33、各自职责。施工、监理单位要按照福建省建设厅关于建立建设工程施工现场重大危险源报告制度的通知（闽建建200912号文）要求，强化各个环节管理，完善报告制度，切实采取有效措施遏制重大事故发生。二、建立重大危险源巡查检查制度。各级建设行政主管部门及质量安全监督机构要根据重大危险源的分布特点、施工周期，实施重点监管，对未按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法规定执行的建设、监理、施工单位，要依据有关法律法规予以处理。,三、按照住房和城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法要求，原省建设厅关于加强模板工程安全生产管理的通知（闽建建200347号）、关于加强建筑模板工程钢管支撑体系施工安全管理的通
34、知（闽建建200435号）、关于印发福建省建筑边坡与深基坑工程管理暂行规定（试行）的通知（闽建建200538号）、关于印发高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理规定的通知（闽建建200732号）中，涉及到需要组织专家对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行论证的有关模板支撑系统中的施工总荷载和集中线荷载、深基坑开挖深度及专项施工方案专家论证审查规定与危险性较大的分部分项工程安全管理办法有不一致之处，均按危险性较大的分部分项工程安全管理办法相关规定执行。,4）建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质2009254号）,1 总 则1.1 为预防建设工程高大模板支撑系统(以
35、下简称高大模板支撑系统)坍塌事故，保证施工安全，依据建设工程安全生产管理条例及相关安全生产法律法规、标准规范，制定本导则。1.2 本导则适用于房屋建筑和市政基础设施建设工程高大模板支撑系统的施工安全监督管理。1.3 本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。1.4 高大模板支撑系统施工应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。2 方案管理2.1 方案编制2.1.1 施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技
36、术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。,2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容：(一)编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。(二)工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。(三)施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。(四)施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。,(五)施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员
37、组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。(六)劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。(七)计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支
38、撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。,2.2 审核论证2.2.1 高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。下列人员应参加专家论证会：(一)专家组成员;(二)建设单位项目负责人或技术负责人;(三)监理单位项目总监理工程师及相关人员;(四)施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员;(五)勘察、设计单位项目技术负
39、责人及相关人员。2.2.2 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。,2.2.3 专家论证的主要内容包括：(一)方案是否依据施工现场的实际施工条件编制;方案、构造、计算是否完整、可行;(二)方案计算书、验算依据是否符合有关标准规范;(三)安全施工的基本条件是否符合现场实际情况。2.2.4 施工单位根据专家组的论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。2.2.5 监理单位应编制安全监理实施细则，明确对高大模板支撑系统的重点审核内容、检查方法和频率要求。
40、3 验收管理3.1 高大模板支撑系统搭设前，应由项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。,3.2 高大模板支撑系统的结构材料应按以下要求进行验收、抽检和检测，并留存记录、资料。3.2.1 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。3.2.2 对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料(由监理见证取样)送法定专业检测机构进行检测。3.2.3 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固
41、力矩进行抽查，抽查数量应符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130)的规定，对梁底扣件应进行100%检查。3.3 高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。,4 施工管理4.1 一般规定4.1.1 高大模板支撑系统应优先选用技术成熟的定型化、工具式支撑体系。4.1.2 搭设高大模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的
42、专业知识和技能。4.1.3 高大模板支撑系统搭设前，项目工程技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。安全技术交底的内容应包括模板支撑工程工艺、工序、作业要点和搭设安全技术要求等内容，并保留记录。4.1.4 作业人员应严格按规范、专项施工方案和安全技术交底书的要求进行操作，并正确配戴相应的劳动防护用品。,4.2 搭设管理 4.2.1 高大模板支撑系统的地基承载力、沉降等应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度
43、和刚度的垫板。4.2.2 对于高大模板支撑体系，其高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统，应加设保证整体稳定的构造措施。4.2.3 高大模板工程搭设的构造要求应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱接长严禁搭接;应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。4.2.4 搭设高度2m以上的支撑架体应设置作业人员登高措施。作业面应按有关规定设置安全防护设施。4.2.5 模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接;禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。,4.3 使用与检查4.3.1 模板、钢筋及其他材料等施工
44、荷载应均匀堆置，放平放稳。施工总荷载不得超过模板支撑系统设计荷载要求。4.3.2 模板支撑系统在使用过程中，立柱底部不得松动悬空，不得任意拆除任何杆件，不得松动扣件，也不得用作缆风绳的拉接。4.3.3 施工过程中检查项目应符合下列要求：(一)立柱底部基础应回填夯实;(二)垫木应满足设计要求;(三)底座位置应正确，顶托螺杆伸出长度应符合规定;(四)立柱的规格尺寸和垂直度应符合要求，不得出现偏心荷载;(五)扫地杆、水平拉杆、剪刀撑等设置应符合规定，固定可靠;(六)安全网和各种安全防护设施符合要求。,4.4 混凝土浇筑4.4.1 混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全
45、生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。4.4.2 框架结构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序，应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高大模板支撑系统的失稳倾斜。4.4.3 浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。,4.5 拆除管理4.5.1 高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。4.5.2 高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行，严
46、禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。4.5.3 高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆件向地面抛掷，应有专人传递至地面，并按规格分类均匀堆放。4.5.4 高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进入作业范围。,5 监督管理5.1 施工单位应严格按照专项施工方案组织施工。高大模板支撑系统搭设、拆除及混凝土浇筑过程中，应有专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现险情，立即停止施工并采取应急措施，排除险情后，方可继续施工。5
47、.2 监理单位对高大模板支撑系统的搭设、拆除及混凝土浇筑实施巡视检查，发现安全隐患应责令整改，对施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向建设单位报告。5.3 建设主管部门及监督机构应将高大模板支撑系统作为建设工程安全监督重点，加强对方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督。,5）关于建立建设工程施工现场重大危险源报告制度的通知 闽建建200912号,省住房与城乡建设厅为了摸清房屋建筑与市政工程施工现场重大危险源底数，控制和防范群死群伤事故发生，要求建立施工现场重大危险源报告制度。1、施工现场重大危险源主要内容包括：（1）深基坑工程：开挖深度超过4m（含4m）的深基坑，或基坑虽未超过4m，但
48、地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程；（2）高边坡工程：高度超过8m或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡、高切坡支挡工程；（3）高大模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程；（4）大型建筑起重机械（施工升降机、塔吊）；（5）附着式升降脚手架、悬挑式外脚手架；（6）大型装配工程；（7）爆破工程；（8）其他危险性大的施工作业活动。,2、施工现场重大危险源报告办法。施工现场重大危险源要按照原建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办
49、法要求，编制、审核、论证安全专项施工方案，并于总监理工程师签字同意开工后3日内，由工程总承包单位项目部网上填写施工现场重大危险源报告表（详见附表1-1，其中建筑起重机械填写附表1-2，网址：），报告项目所在地建设工程质量安全监督机构（已开工建设项目于4月15日前报告）。3、工程总承包单位项目部应于施工现场重大危险源施工完成后3日内，网上填写施工现场重大危险源解除表（详见附表2-1，其中建筑起重机械填写附表2-2，网址：），报告重大危险源解除。4、工程总承包单位项目部要认真申报建设工程重大危险源，未按规定要求申报重大危险源或弄虚作假的，一经查实，按有关规定严肃处理；发生事故的，依法从重查处。5、
50、各级建设行政主管部门要根据重大危险源分布特点、施工周期，建立重大危险源巡查检查制度，实施重点监管。省厅依托省建设工程质量安全监督总站对施工现场重大危险源台帐进行管理。,6）福建省建设厅转发建设部关于建筑工程预防高处坠落、坍塌事故若干规定的通知,模板工程应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字；项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。,7）建筑工程预防坍塌事故若干规定,施工单位应编制深基坑（槽）、高切坡、桩基和超高、超重、大跨度模板支撑系统等专项施工方案，并组织专家审查。本规定所称超高、超重、大跨度模板
