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1、华图教育集团,2011年公务员考试申论,一、开篇提示 二、申论文章的三要素 三、申论文章的类型与结构 四、申论文章的得分突破点 五、公文式申论写作,内容导视,文章分数低的原因,赋分说明：,补充说明：,2、主要减分项目：(l)无标题扣3分，用题干文字作题目，照抄不变的，扣2分：(2)字数少于900字者，每少50/30字，扣1分，最多扣2分；字数多于1100字者，每多50/30字，扣1分，最多扣2分；（要求1000字左右或900-1100字情况下）(3)每3个错别字扣1分，最多扣2分。(4)卷面分数5-10分。,申论写作论证的基本特点,高：理论高度 大：宏观视野。全：采分点多，思维辩证全面。实：内
2、容充实、真实 精：语言精炼、流畅,注意,论点确定论点的方法和步骤（立意）：总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。明确观点（赞成还是反对，结合）,二、申论文章的三要素,论据,从材料里面筛选：原因、对策等事实材料：具体的事例概括的事实统计数字亲身经历和感受等理论材料：文件报告 经典著作至理名言民间的谚语和俗语科学上的公理、规律等,论证,1论证的方法：最常用：对原因和对策的具体展开。最根本的就是因果析理。提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。,、例证：最常用，从材料中找材料要和中心保持一致有代表性引
3、申材料，发掘材料的深意、引证：靠积累，有时也可从材料中找、理论论证：演绎推理找原因，讲道理多角度论证：有利于经济上政治上文化上；对国家社会的作用 还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。,、假设论证：（条件析理）非常好用如果不，那么就会只有，才、比较论证：横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较对照：正反对照,策论文：以提出解决问题的对策为重点的申论文章。（怎么办）政论文：以分析特定事实和社会现象的必要性、迫切性和重要性为重点的申论
4、文章。（为什么）评论文：以分析和评论矛盾现象为重点的申论文章。（怎么样）,三、申论文章的类型和结构,比较,（1）相同点：行文思路都是提出问题、分析问题、解决问题。(2)不同点：重心不同，策论文侧重于提对策，政论文侧重于分析原因，评论文侧重于提出问题，分析矛盾。,（3）三种文体写法：策论文：第一段开头，第二三段过渡及分析原因，中间用4-5段提对策，最后一段结尾。政论文：第一段开头，第二到四段分析原因，第五六段提对策，最后一段结尾。评论文：第一段开头，第二段到四段分析原因，接下来几段从论点论据论证的一个或几个方面评论，最后一段结尾。重点在发现矛盾并评论。政论文中的对策可以只写两条，关键是深刻的剖析
5、。,结构设计,1开头27主体（原因和对策的论证，注意详略搭配）8结尾总结成文时，务必重视文章的过渡。用好过渡段，造好过渡句，遣好过渡词。,四、申论文章的得分突破点（也是答题顺序）,审题立意提纲标题开头主体（原因、对策等）结尾,审明问题的类型方式：策论文 政论文评论文建议报告请示讲话稿审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）虚拟身份字数（不超过多于左右等等）：10%原则,审 题,立 意,立 意不勉强、不放弃,（打草稿）审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写
6、好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在。,提 纲,提纲要点,题目论点（主题句）原因（分析）要点对策要点开头结尾视情况而定，一般不用列,提纲或框架,利用外资的关键在于提高质量,标 题,原则：一定反映主题（看清楚是给定还是自拟？）,标题类型论点型：新农村建设的核心是发展生产力、要追求有质量效益的速度感想型：从沙尘暴带来的灾害说起、由突发性公共事件引发的思考,标 题,从人民日报中学习题目写法。提倡用主副标题来写作。反套路。考官眼前一亮。主标题在第一行，副标题另起一行。至于加不加披折号，就要根椐作者的情况而定，可加，不加也可。只不过是副标题加了披折号后，从文章内容上看，主标题与副
7、标题之间衔接得更紧密些。一般另起一行空两个格开始写起。主副标题都不易太长。,标 题,比如：09国考 推进产业结构 保障粮食安全（主标题一般不要标点符号）（具体）把握机遇，加强自主创新（副标题可以加上标点符号）（升华）手中有粮 心中不慌（名言俗语）浅析我国粮食安全问题（具体问题）自主创新 推进工农业全面发展（具体）写在改革开放三十周年之际（背景）树立“八荣八耻”社会主义荣辱观（拔高）谈国民素质的提高（具体）,标题类型,批驳或执行型：绝非“偶然”、坚决遏制高房价、岂能当“房奴”、遏制违法用地的冲动、为孩子撑起安全的天空。比喻型：从“富翁”到“负翁”、“后天”的拷问、“洛阳蝇贵”耐人寻味、从“发言门
8、”看基层民主的推进、公租房如何能让“夹心层”受益、警惕驾校沦为“马路杀手”的摇篮。感想型：高房价引发的思考、从暴利医药行业说起、公务员报考“热”的忧思、冷看疯狂的高尔夫顽症、富士康“九连跳”折射出多少问题。设问或疑问型：暴利频现，我们何以应对、那什么拯救中国足球、腐败何以成习惯、警告型：别让你的眼泪成为最后一滴水、别让菜价贵在“最后一公里”、决不能靠低俗来提高收视率。,开头（首段）,开头结构引述+点题套路一：（反问句或设问句）+罗列给定材料中的事例+亮明观点（点题）套路二：一件材料中的事例的高度概括+事件作用影响+亮明观点（点题）,开 头,开头结构第一层：交代事件的缘起第二层：揭示主题第三层：
9、主题的影响或危害,开头常用方法铺开型引用型比喻型对比型设问型,主 体,策论文：第一段开头，第二段分析原因，中间用4-5段提对策，最后一段结尾。政论文：第一段开头，第二到四段分析原因，第五段提对策，最后一段结尾。评论文：第一段开头，第二段到四段分析原因，接下来几段从论点论据论证的一个或几个方面评论，最后一段结尾。重点在发现矛盾并评论。政论文中的对策可以只写一到两条，关键是深刻的剖析。,过渡-原因,“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，（结合材料）其次，最后，社会重视程度不够，（结合材料）,过渡-对策,改善民生，要紧紧盯住当前的
10、突出问题、难点问题，攻坚破难。,二、主体对策1主体对策的写作原则（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段第一句，且用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；（3）主旨句后必须有100字左右的详细的、行之有效的解决方案；（4）稍微突出首（尾）段。,结 尾,总结（点题）+升华结尾关键是言简意赅，情真意切，给人回味。常用词：综上所述总而言之从以上的分析我们知道从以上的分析我们看到等等。基本结构：总结观点+强调意义+铺垫重要性,结尾的写作要领第一，指出建议，满怀希望结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。第二，升华主题在收尾时，对题目或开头说话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到升华
11、主题的作用。第三，概括总结，收束全文对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。第四，引用名言，强化主题,举例说明 社会救助，关键在制度 社会救助关乎着广大中低收入群体的切身利益，是社会保障的基石。所以我们必须完善低保、专项、互助等制度，促进社会救助快速发展，推动社会保障全面实现，为小康社会的发展奠定重要基础，促进社会的和谐永续发展。,平时如何练习？,离开电脑，到纸上写。列提纲（打腹稿）。改写文章。真题。反复修改比只写不改效果好。背诵记忆一些背景知识，热点有所涉猎。读人民日报的人民时评和政论文。正确运用名言。,注意事项,模拟题。字数和工整的取舍。卷面分数5-10分，有错不改是个好孩子。只要语言能
12、说的通就按点给分，3个错别字扣一分，最多扣2分，超过30字扣一分。空格和标点要不要算字数？标点如何占格？关于押题。参考书如何使用？关于练字。建议大家用正楷写，杜绝草书，写字不要出格。,提醒,申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。,A点题（一句话或者两句话引出材料中之问题焦点）B分析问题（分析焦点问题的来由，现状和可能的发展）C解决问题（最重要，申论考察的实质，就是你对这个问题或者焦点有怎样的想法和怎样的解决方式）,写作框架（一）,结构要模式化段落要精短化段首句主旨化过渡语句标
13、识化精彩之处独立化模式：摆现象析本质指危害找原因提对策,基本要求,开头方法：开篇点题，陈述现象、危害和解决的意义,随着我国经济持续快速发展，问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在；。目前产生的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）,第二段主要叙述问题产生的原因。,“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、
14、深层次的，我认为主要有以下几点：首先，政策体制不完善，（结合材料）其次，国家财政投入力度不够，（结合材料）再次，法律法规制度不健全，（结合材料）最后，社会重视程度不够，（结合材料）,第三段可参考以下方面提出解决方案,1各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会的高度，把纳入重要议事日程，加快推进建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。2要做好，增加财政投入力度，确保机制的平稳运行3要建立健全各项制度，做到有法可依，有法必依。对行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。4加大行政执法力度，深入开展专项整治活动，对于行为予以一票否决。违法必
15、究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。,5广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。6加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对行为大胆揭露，公开曝光，使无藏身之地，要把工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。,第三段可参考以下方面提出解决方案,第四部分,问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合
16、材料，表表决心）,写作框架（二）,一、开篇开篇写一到两段，字数在100200字之间。1开篇所需的三层意思（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题及其危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。,框架模版举例（1）（教育事业、医疗事业、经济适用房问题等）,改革开放以来，我国_实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_得到切实巩固和提高，_深刻变化；_发展步伐加快；_又快又好发展。目前我国已_，成为_。但是我们也要清醒地认识到，_的发展仍不能满足广大人民群众对于_的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_发展不平衡
17、的问题突出，实施_尚未取得根本性突破，_改革需要深化，_需要提高，_尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。,根据_表明，要想_，就必须_。党和国家历来高度_，新中国成立_，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_道路，调整_结构，转变_方式，缓解_瓶颈制约，加快_升级，促进_，维护_利益。我国经济
18、社会发展进入新阶段，_面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_服务，为扩大_。贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_。,框架模版举例（2）（环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题）,写作框架（二）,二、主体对策1主体对策的写作原则（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段第一句，且用动宾结构；（2）所有的主旨句
19、内容必须来源于材料；（3）主旨句后必须有150200字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。,二、主体2主体部分的对策 对策是申论文章的核心。符合国家的战略行之有效的符合材料中心,写作框架（二）,三、结尾 1写作原则 结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。【结尾模版】综上所述/总而言之，有效解决_问题/建立_社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。,写作框架（二）,要尽可能使用陈
20、述句、短句。按照“主语+谓语+宾语”的固定模式来搭配句子，在此基础上，使用定语、状语、补语来修饰句子。要多使用动词，如提高、推进、增强、加大、制止、杜绝、提倡等，动词前多使用形容词，如大力、逐步、坚决、严厉、高度、切实等词语。,写作论证语言运用技巧,为了使文章有气势，要采用一个主语后面带多个其内在联系是并行或递进关系的动宾词组组成的无主句。“我们要高度重视公务员身体健康，切实关心公务员的生活休息，大力提高公务的保健水平，确保公务员的疾病医治。”。,写作论证语言运用技巧,讲话稿1.特点权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见。思想性：领导讲话一定要有理论色彩。周全性
21、：考虑到方方面面，讲问题要全面。鼓动性：激励和调动各方面的积极性。对象性：一般针对特定群体,五、公文式申论文章,公文式申论写作：讲话稿,2.结构标题(多为主题句)称谓(同志们先生们、女士们朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)主体开头：提出问题简要概括讲话的背景、目的、任务为什么：分析所讲问题发生的原因怎么样：提出措施结尾：强调主题表示态度展望未来,公文式申论写作,主要有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,公式文,国家行政机关公文处理办法,中国共产党机关公文处理条例,主要有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条
22、例、规定、函、会议纪要。,公文式申论写作公文,意见：无行文方向报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验请示：上行文(请示内容要详细)通知：下行文(通知政策要详细),公式申论写作公文,通用结构：标题(多为主题句)主送机关(可以省略)主体概述问题+分析原因+提出对策结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等制发机关与成文日期,指示性通知,一、标题：制发机关事由通知。二、正文（一）通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决的问题，经批准，现将，具体规定通知如下。（二）通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。三、结尾（三种写法）（一）意尽言止，不单写结束语。（二）前言和主体之
23、间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。（三）再次明确主题的段落描写。,会议性通知,常见写法：关于工作的通知 发2009号，（单位名称）：，为进一步（加强，解决），现就有关问题通知如下：一、二、三、请认真贯彻执行。（特此通知）（注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行）（单位名称）年 月 日,2007年四川招警,2.根据给定材料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知为题，代拟一篇公文稿。要求：符合通知的写作格式，只写通知主体，内容具有操作性，限500字以内。（30分）,县公安局关于开展向汤敏同志学
24、习争做汤敏式人民警察活动的通知：为贯彻省委宣传部、省委政法委、省公安厅关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知，扎实推进我县公安系统“立警为公，执法为民，建设和谐社会”的主题实践活动，现就有关工作通知如下：第一，认真组织学习，准确把握汤敏先进事迹的精神实质。全县公安干警都要学习她的坚定信念和情系百姓、执法为民的高尚情怀，学习她扎根基层、爱岗敬业的职业操守，做到“四个体现”，即真正体现到牢固树立社会主义法治理念上，真正体现到深入推进领导干部作风整顿建设活动上，真正体现到全力维护社会稳定上，真正体现到推进经济社会全面发展上。,第二，严格对照检查，认真开展自查自纠。全县公安机关要举办“学
25、汤敏、找差距、保平安、促发展”的集中学习活动，要求各部门制定计划，周密部署，以座谈会的方式交流学习心得体会，在公安系统内积极开展自查自纠活动，营造良好的学习氛围。第三，深入社区基层，积极开展“立警为公，执法为民，建设和谐社会”活动。全县公安干警要把学习汤敏同志先进事迹的活动与当前正在开展的“立警为公，执法为民，建设和谐社会”实践活动结合起来，深入走访社区民众，向广大群众宣传党的方针政策，了解并解决群众困难，及时化解矛盾纠纷。积极化民怨、解民难、助民富，切实推进社会的和谐、健康和发展。请认真贯彻执行。县公安局 年月日,建议报告,一、标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急”。二、正文：（一）事由
26、：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。（二）事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。,建议报告,事务性请示,一、标题：制发机关名称事由请示。二、正文：（一）请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。（二）请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“
27、特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。,行政法规类规定,一、标题：地域内容文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。二、正文：（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。,预祝大家笔试成功！,
