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1、申请报告中几个需要注意的问题,张 建 奎2010年5月,业务讲座,主要内容,一、项目概况重点 二、发展规划、产业政策和行业准入分析中应该明确引用相关政策条款三、技术经济指标中需要行业准入指标四、需要使用土地的项目必须计算土地使用指标五、环境影响评价应该给予级别判断六、节能方案分析中应该进行能耗状况和能耗指标分析七、经济影响分析不是财务效益分析八、社会影响分析不是经营风险分析,一.第一章 申报单位及项目概况中第2节项目概况重点,包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。,表达要简洁、不要过细。,一般情况下不要另
2、外增加编制章节。高新技术企业可以考虑增加技术方案一章，以突出技术优势。,例：发展规划表达,中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第三篇 推进工业结构优化升级第十一章振兴装备制造业第一节振兴重大技术装备中指出：“努力突破核心技术，提高重大技术装备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。加强组织协调，强化政策支持，依托重点工程，完善技术标准，在高档数控机床与基础制造装备、高效清洁发电与输变电等领域研制一批对国家经济安全、技术进步、产业升级有重大影响和带动作用的重大技术装备，引导形成一批集研发设计制造于一体、竞争力强的企业。”中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年
3、规划纲要第三篇 推进工业结构优化升级第十一章装备制造业振兴的重点中包括：“提高大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件的水平。”深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划第四章调整优化产业结构和布局第十节优化高新技术产业和先进制造业结构中指出：“推进制造业适度重型化。降低产业的结构性风险，加快形成健全的产业链和产业群，提高产业结构的重型化水平和自主创新水平。大力发展技术密集、资本密集的高精尖装备制造业和基础工业，做大做强交通设备、医疗器械、仪器仪表、物流设备、环保设备、模具、精密机床等优势领域的先进制造业。”本项目属于重大技术装备研发、设计、加工制造项目，也是技术密集、资本密集的高精尖装
4、备制造项目，符合有关的国民经济和社会发展总体规划要求，项目目标与规划相关内容相衔接。,二.第二章发展规划、产业政策和行业准入分析中应该明确引用相关政策条款,例：产业政策表达,本项目属于产业结构调整指导目录(2007年修订)鼓励类中第八项“有色金属”的第七条“高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发”和第十二项“机械”的第十条“大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造”范畴。本项目属于深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（20072008年）鼓励类第六大类“通用设备制造业”，序号代码F006/35，子项名称为“数控或节能型注塑机、数控或节能型压铸机”。本项目属于外商投资产业指导目录(2007年
5、修订)鼓励类第十五大类“有色金属冶炼及压延加工业”第2条：“高新技术有色金属材料生产：，镁合金铸件，无铅焊料，镁合金及其应用产品，”。鼓励类第十六大类“金属制品业”第1条：“汽车、摩托车轻量化及环保型新材料制造（车身铝板、铝镁合金材料、摩托车铝合金车架等”。鼓励类第十七大类“通用机械制造业”第18条：“汽车、摩托车用精铸、精锻毛坯件制造”。,二.第二章发展规划、产业政策和行业准入分析中应该明确引用相关政策条款,例：技术经济指标表达,三.技术经济指标中需要行业准入指标,行业准入有控制指标，因此应该进行指标计算并明确表达。需要先估算项目增加值、电耗、水耗、固定资产投资（不含流动资金）、项目占地面积
6、、人工数。宜在第一章中表达。,根据深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2009年修订）中本项目归口通用设备制造业的约束性指标，本项目计算指标对比如下表：表 1-14 技术经济指标比较表 表中：增加值取达产年（2015年）的数值，增加值为18,717万元；年电耗1,467.5万千瓦时；年耗水24万立方米；固定资产投资2.25亿元；项目占地面积54,466.87平方米；人工数800人。,例：土地使用指标表达,四.需要使用土地的项目必须计算土地使用指标,表 51 土地使用指标对照表,土地使用指标是一项重要的核准内容，最新规定指标详见深圳市工业项目建设用地控制标准（2009-2010）。建议在土地利
7、用合理性分析中表达。,例：环境影响评价级别判断表达,五.环境影响评价应该给予级别判断,根据建设项目的性质和国家环境保护管理分类级别，本项目属于“房地产开发、宾馆、酒店、办公用房”类别，建筑面积大于2万平方米且小于10万平方米，应该编制报告表。项目单位必须委托环评机构编制环境影响报告表并获得主管部门的批复。,应该初步判断项目级别，是评价报告、评价书或登记表。以给予业主咨询指导，同时明确编制环境影响评价章节时的资料来源和内容。依据：环境评价分类管理目录（2008）,可以结合产业指导目录和土地使用控制指标中的能耗指标进行分析。,六.节能方案分析中应进行能耗状况和能耗指标分析,阐述项目所在地的能源供应
8、状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。,七.经济影响分析不是财务效益分析,经济影响分析包括三部分,（1）.经济费用效益分析不能用财务效益分析代替，另外专题讨论。,（2）行业影响分析 对于在行业内具有重要地位、影响行业未来发展的重大投资项目，应进行行业影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，包括产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局等主要内容，特别要对是否可能形成行业垄断进行分析评价。,（3）区域经济影响分析 对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对
9、区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等方面的影响，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。,参考案例：大型精密镁合金压铸机生产基地建设项目申请报告（2009）,八.社会影响分析不是经营风险分析,社会影响分析包括三部分,1.社会影响效果分析 项目可能导致的各种直接影响效果和间接社会影响效果：如增加就业、社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务等，以及哪些是主要影响效果，哪些是次要影响效果。,2.社会适应性分析 应确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力，阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目与当地社会环境的相互适应性。,3.社会风险及对策分析 应在确认项目有负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。,参考案例：深圳钱袋商务有限公司非接触支付系统项目申请报告（2009）,欢迎交流，不吝指教！,谢 谢！,深圳市华伦投资咨询有限公司2010年5月,
