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1、畜牧业合作社组织与管理,2013-08-27,讲座提纲,为什么要发展合作社？开办合作社有哪些优惠政策？如何申办合作社？如何经营管理合作社？,第一讲：为什么要发展农民专业合作社,农民专业合作社的概念与宗旨农民专业合作社与其他组织的区别农民专业合作社发展现状发展农民专业合作社的意义,一、农民专业合作社的概念与宗旨,合作社：是人们自愿联合、通过共同所有和民主控制的企业，来满足社员经济、社会、文化方面共同需求和渴望的自治组织。（ICA国际合作社联盟）农民专业合作社法第2条规定：农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理
2、的互助性经济组织。,宗旨：存在的根本目的不是获取利润，而是为全体成员提供多种所要的服务，最终实现共同富裕。为成员服务,农民专业合作社特点：（1）互助性质的经济组织。合作互助提高规模效益，解决单个人在生产经营中不能解决的问题。以服务成员为宗旨，是致力于完成一家一户办不了、办不好、办了不合算的事。（2）建立在农村家庭承包经营基础之上。农民成立专业合作社，不能够改变和动摇家庭承包经营这个农村基本生产经营制度。,（3）专业性强。它大多以专业化的生产、加工、销售为基础，以某一类产品为依托组织起来。它是同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，只有“同类”它才能够有共同利益的需求。（
3、4）实行民主管理。一般按照国际合作社通行的原则，自愿组织起来，坚持民主管理，成员地位平等，一人一票，民主决策。民办，民有，民营，民受益；入社自愿，退社自由。,（5）以盈余返还为特征的经济组织。当年收益，在按一定比例弥补亏损和提取公积金后，应按成员与合作社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的60%。,（一）合作社与公司都是法人（自负盈亏、利益共享、风险共担）法人指依法成立、享有民事权利能力与行为能力的社会组织。法人的条件：依法成立的社会组织；有独立的财产或经费；有自己的名称、场所、组织机构独立地承担责任。法人与非法人有什么区别？,二、农民专业合作社与其他组织的区别,王某独资开办的
4、食品加工厂，亏损25万元，工厂全部资产为8万元，工厂倒闭后，债务谁承担？若该工厂是王某与他人共同办的有限责任公司，后果由谁承担？,（一）合作社与公司区别：1.目的不同。公司以营利为目的，合作社主要为成员提供服务，互助性的经济组织。2.表决权不同。公司股东按出资比例表决，合作社一人一票民主管理。,3.盈余分配方式不同。公司股东按出资比例分配利润，合作社主要按成员与其的交易量（额）返还4.股金能否撤回不同。公司股东出资不能抽回，农民专业合作社实行“退社自由”的原则。5.设立条件不同合作社门槛低。如合作社的出资非常宽松，入社可以出资也可以不出资。而公司则对出资有严格的要求（3万元、10万元、30%货
5、币等）,（6）成员（股东）要求不同。合作社成员中，农民至少应当占成员总数的80%。成员总数20人以下的，可以有1个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。公司只对公司股东的数目作出了要求，比如一人有限责任公司，要求有1个自然人股东或者一个法人股东，一般有限责任公司由50个以下股东出资设立，对股东身份没有特殊要求。,合作社 股份公司根本区别：人 钱组织目的：服务社员 营利 组织运行：一人一票 一股一票成员制度：自愿入退社 转让股权交易对象：成员 无限制盈余分配：基于交易量 基于投资,（二）合作社与传统合作社 传统上有三类：生产合作
6、社、供销合作社、信用合作社（已经变成了商业银行）传统的合作社是把农户的土地、牲畜、农具、资金合并为“大集体”，把社员作为劳动力、客户，听令于外部命令，搞“统购统销”。而农民专业合作社是由农民自愿参加，保留了农民独立的产权和经营自主权，专门为成员搞好经营而服务的组织。,（三）与合伙制企业的区别 农民专业合作社以农民的劳动联合为主，合伙制企业以资本联合为主；农民专业合作社对债务负有限责任，社员之间不负连带责任；合伙制企业则负无限责任，合伙人之间相互承担连带责任。,（四）与专业协会的区别 协会属于“民办、民管、民受益”的群众性技术经济合作组织。专业合作社是经济组织，是经济实体。法律依据和登记管理机关
7、不同 组织形态不同：协会分为技术交流型、服务型和实体型三种，而合作社是经济实体。运营机制不同。,全国：截至2012年3月底，全国实有农民专业合作社55.23万户，实有成员总数 3870 万个。带动农户合计占农户总数的43.3%。新疆：2012年6月底，全区在工商部门登记注册的农民专业合作社已达4500个，合作社成员23。3万户，带动非成员农户54。3万户。目前其成员和带动的非成员数已占全疆农户总数的38%。较2002年增加了近9倍。,三、农民专业合作社发展现状,国外农业合作社的发展：丹麦：98%的农民都是农业合作社社员，每个农户平均参加3.6个合作社；法国：90%以上的农民加入了农业合作社，在
8、全国80万农户中，有130万农业合作社社员；美国：每个农户平均参加2.6个合作社；美国80%以上的农场主入社，合作社奶制品占全国市场的85%，谷物和花生占42%以上。,新西兰、澳大利亚、日本、韩国：参加农业合作社的农民达90%以上；南美的巴西、智利：80%左右的农户都是合作社社员；印度、孟加拉、斯里兰卡、泰国等亚洲国家：入社农民占30%60%；肯尼亚、坦桑尼亚、毛里求斯、乌干达等非洲国家：入社农民达10%30%。,2012年是联合国确定的国际合作社年。作为具有上百年历史的社会经济组织形式，合作社在遏制资本垄断、促进社会公平和谐方面发挥重要作用。合作社组织起源于18世纪末19世纪初，当时英国工业
9、革命蓬勃兴起，生产日益专业化、社会化，处于弱势的小生产者为求生存而自愿组织起来，通过互助共利以对抗大生产者的垄断或兼并。,四、发展农民专业合作社的意义,根据联合国统计，目前，全球合作社企业提供超过1亿就业岗位，比跨国公司提供的就业总量还多20%。与此同时，合作社的服务覆盖面越来越广，仅全球金融合作社机构的服务对象估计就达8.57亿人，占全球人口的13%；在日本、芬兰等国，超过1/3的家庭为合作社成员,四、发展农民专业合作社的意义,（一）从农牧民角度看 黑龙江某地，许多农民种植万寿菊，以前加工企业从农民手中收花时，平均扣杂扣水率达到32%；后来，农民自己组织了万寿菊生产协会，产品集中起来了，协会
10、与加工企业协调，争取到了扣杂扣水率最高不超过10%的交易条件，仅此一项，就使参加协会的花农每年增收50万元。提高谈判中的竞争地位，争取话语权,2009年春天，吴佩东发起成立了呼图壁县第一家奶牛养殖合作社兴丑奶牛养殖专业合作社。按标准化模式代养养殖户的奶牛，即降低了管理成本，又提高了牛奶产量、质量和与企业谈判中的话语权。已78户农民将奶牛送进了“托牛所”，合作主有优质奶牛370头。标准化、专业化生产，获得规模效益。实行标准化生产，保障农产品质量安全，提高产品品质，以更优质的产品获得更好的效益；,2011年，土豆普遍遭遇了“卖难”。但玛纳斯县兰州湾镇王家庄村金土豆专业合作社每公斤竟然卖到了20元钱
11、。源于“无公害基地”、“国家蔬菜出口基地检验检疫认证”、“金土豆”商标这3块“金字招牌”洋芋蛋变身“金蛋蛋”品牌效益,乌鲁木齐米东区泰康水稻种植专业合作社，及社成员40户，入股资金10万多元，入股土地1900多亩。社员们共同出资购买了插秧机、联合收割机、耕整机和配套的灌溉设备等农机具。合作社统一提供优质水稻种子和有机肥，统一采用从日本引进的新型水稻种植方法-“稻鸭共作技术”，稻农因此亩均增收200元。目前，该社生产的有机大米已经打入京沪等地的高端市场，并供不应求。享受更优质的技术服务农民专业合作社通过积极推广应用新产品、新技术、新成果，新技术推广到位率较单个农户提高20%30%。,昌吉呼图壁县
12、五工台镇惠农保鲜合作社，是由致富能人赵勇于2008年底发起，带动周边村组800多户农民修建了保鲜库和种植鲜食葡萄。现合作社拥有鲜食葡萄基地8000亩，年保鲜贮藏能力13000吨，保鲜的农产品远销全疆48个县市和区外十多个大城市。保鲜贮藏的果品实行反季节销售，价格比平时翻几倍。一大批农民依靠这一技术发了家、致了富，合作社农民人均增收8000元。实现农民增收,通过农民专业合作社，可实现生产资料集体购买、集体销售产品、价格优势、开阔销售渠道、创造品牌、开展农产品深加工等。一般节本增收 5%10%,降耗增收 5%10%,提质增收10%20%,返利增收 10%50%。据安徽调查统计,加入农民专业合作社的
13、农户比未加入的、从事同一生产经营的农户,人均收入平均提高20%以上。,农民加入专业合作社的好处,（1）降低成产成本 通过专业合作组织农民可以联合购买使用大型的生产资料(降低独立购买成本），可以统一批量采购农用生产资料(较低的价格)，可以联合使用先进技术（2）降低交易费用 交易费用是为了实现交易而发生的额外费用，交易次数越多费用越高。合作社统一购买和销售，使费用得到分摊。成员越多节约费用越明显。(3)提高农民谈判地位 规模越大，谈判力越强。(4)提高农民抵御风险的能力 降低技术风险(组织技术培训)、降低市场风险(有效获得市场供求信息)、提高抵御自然风险的能力(建设公益性生产设施，有效组织病虫害防
14、治,（二）从国家层面看合作社是破解“三农”问题的重要出路。一是税费改革，取消农业税，农民负担大幅降低；二是农资价格上涨，抵消了增收。三是农村青壮年流出，影响三农发展。四是规模经营受土地的限制，目前，只好开展合作社,第二讲：开办合作社有哪些优惠政策？,设立优惠税收优惠 信贷、项目等方面优惠,设立不收费经营不年检出资不验资入社自愿，退社自由共同出资，也可以零出资，以社员共同认可为准,设立方面的优惠政策,税收优惠政策增值税,一是合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农户自产自销，免征增值税 是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的注释所列的自产农业产品。若是外购的，不属于免税
15、范围。二是增值税一般纳税人从合作社购买产品可以按照13%进行进项税抵扣；三是合作社向成员提供农资免征增值税；仅限于“农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机”六种。,税收优惠政策营业税,开展农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、水生动物的配种和疾病防治项目免征营业税。将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税。,税收优惠政策企业所得税,免税：企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧
16、、渔服务业项目，远洋捕捞项目的所得，免征企业所得税。,税收优惠政策企业所得税,减半征收：企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖、内陆养殖项目的所得，减半征收企业所得税。,税收优惠政策其他税,直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免征城镇土地使用税。对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税和土地使用税。非机动车船（不包括非机动驳船）、拖拉机、捕捞（养殖）渔船免征车船税。对农用三轮车免征车辆购置税。纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。合作社与成员签定的产品销售合同，免征印花税。,企业、公司一般应缴纳的税有哪些？,增值税17%
17、，营业税3%、5%、20%消费税3%-40%房产税（1.2%）、土地使用税、车船税、契税、印花税等在保险方面，鼓励保险机构开发适合农民合作社特点的保险产品。,其他优惠政策,在项目方面，合作社可作为涉农项目主体单位各地每年都安排一定数量的财政扶持资金。支持成员培训、基础设施建设、产品认证等。在金融支持方面，合作社纳入信用评价体系之中，给予先评级后授信再用信的办法解决合作社贷款难问题。合作社内部依法开展资金互助。在保险方面，鼓励保险机构开发适合农民合作社特点的保险产品。,第三讲：如何申办合作社？,可行性分析，选好合作项目设立合作社应遵循的原则设立合作社的法定条件设立合作社一般程序,一、可行性分析选
18、项目,投入,生产,分级储藏运输,加工,批发,消费者,42,修边,分拣,打包,再次分拣,洗毛,再次分拣,毛条生产,纺纱,服装厂,手工剪毛,以羊毛产品为例,43,修边,分拣,打包,洗毛,毛条生产,纺纱,服装厂,机械剪毛,剪毛和打包环节合作,二、设立合作社应遵循的原则,以农民为主体，合作社法规定农民至少占总数的80%以服务成员为宗旨，对外开展经营，对内提供产前、产中、产后服务；自愿联合、加入自愿、退出自由；平等合作，民主管理，不管出资多少，表决时一人一票，实行明主管理少数服从多数。盈余返还。主要以成员与组织交易量为主，按比例返还，不能简单的按股取酬。,三、合作社设立的法定条件,要有5名以上成员。农民
19、至少占成员总数的80%；成员总数20人以下的可以有1个企事业单位或者社会团体成员；成员总数超过20人的，企事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。要有符合法律规定的组织机构。成员大会或成员代表大会、理事长、理事会、执行监事或监事会等。成员大会和理事长必须设立。要有全体设立人参加的设立大会通过的章程。要有符合法律法规规定的名称和章程确定的住所要有符合章程规定的成员出资。,四、设立合作社的一般程序,（1）发起筹备 成立筹备委员会，拟定名称、业务范围，准备发起申请。（2）申报批准（备案）（3）制定章程(草案）（4）推荐理事会、监事会候选人名单（
20、5）召开筹备（设立）大会（6）组建工作机构（7）登记、注册,由各级农业行政主管部门是农民专业合作社的主管部门，发起人将拟定好的发起申请书、申请报告及时向农业行政主管部门申请批准，主管部门接到申请后，审查发起人是否有组织能力、该合作社业务数量是否达到规模等，基本符合条件后即可下达同意设立批复。,设立农民专业合作社的，应当依法向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出设立登记申请，取得农民专业合作社法人营业执照。,章程应当载明的事项：,（一）名称和住所；（二）业务范围；（三）成员资格及入社、退社和除名；（四）成员的权利和义务；（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；（六）成员的出资方式、
21、出资额；（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算办法；（十）公告事项及发布方式；（十一）需要规定的其他事项。,筹备大会的主要内容和程序,主要内容（1）通过章程，章程应由全体设立人员一致通过；（2）选举产生执行机构，最高权力机构是会员大会，执行机构是理事会和监事会；（3）选举产生负责人和法定代表人；（4）审议其他重大事项；基本程序宣读设立批复文件通报筹备工作情况章程草案情况说明首届理事会组成情况说明通过章程草案通过首届理事会选举办法选举产生首届理事会其他,办理登记要交的材料,（1）登记申请表；（2）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；（3）全体设立人签名、盖章
22、的章程；（4）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（5）出资成员签名、盖章的出资清单；（6）住所使用证明；（7）法律、行政法规规定的其他文件。登记机关应自受理登记申请之日起20内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。办理登记不得收取费用。,取得营业执照后，再办理下列事项：1、到公安局治安科办理合作社公章。2、到质量技术监督局申领组织机构统一代码证。3、到国税、地税局申领税务登记证。4、办理银行开户和账号。,第四讲：如何经营与管理合作社？,合作社管理中存在的问题,1、对合作社的发展没有明确的目标；2、规模较小，服务层次低。无市场竞争力，无发展后劲3、多数合作社财产关系不明确，合作松散，
23、凝聚力差；4、民主管理意识缺乏，多数合作社，成员只是徒有虚名，并没有起到作用，“能人”主导合作社，唱独角戏5、内部管理的各项制度不健全，或者制度执行不好，没有按章程和制度开展经营活动，运行不规范；,案例：安徽省池州市江南乡村土鸡产销合作社,背景：2000年，全镇鸡饲养量达百万只，开成主导产业。但技术不到位、标准不统一、疫病难控制、市场信息不了解、养殖户相互压价等。2001年，在镇政府的引导下，由12个养鸡大户组建了养鸡协会信息咨询、疫病防治、技术服务、培训等。后出现销售、成本等问题。2005年变合作社：吸收51户，以资金、资产入股。目前已发展到102户，养殖量增加50%。150万只。产值达26
24、00万元。,案例：安徽省池州市江南乡村土鸡产销合作社,内部管理：1.健全机构:社会大会、理事会、监事会，下设办公室、财务室、生产技术、销售部等部门。2.健全章程与制度：依法制定章程:理事会、监事会每季开1次，社员大会每年1-2次。一人一票.制定财务、生产、销售及各部门、岗位职责等制度。3.创新机制一是实行“五统二分”经营模式。,案例：安徽省池州市江南乡村土鸡产销合作社,即：统一苗鸡、饲料、防疫、销售、品牌，分户饲养、分户结算。降低成本2-3元/鸡二是实行“市场+合作社+农户”运行机制。实行三种销售模式：合作社直接收购，二次返利；中介销售，上门求购者，由农户直接出售；推介销售，组织农户到周边农贸
25、市场推介。2006年，利润7万元，返利5万元，分红2万元。,案例：安徽省池州市江南乡村土鸡产销合作社,三是实行“两保证、双保护”制约机制。社员保证按合同购买合作社苗鸡、饲料；合作社在供应（苗鸡、饲料）和收购成鸡均实行最低保护价。4.打造品牌引进新品种，通过绿色认证，严格生产关，禁止添加剂、激素等，创出“乌凤”品牌。,案例启示,合作社因利益而建，因无利而散。如何可持续发展？利益联结是关键组织形式利益主体共存于相对稳定的组织形式之中。（协会、合作社、股份合作社）利益联结方式服务联结、合约联结、产权联结。利益联结手段两保证、双保护、优惠服务联结深度取决于是否共处一个经济实体。,如何管理合作社？,建班
26、子定制度定流程带队伍,一、建班子,建立一个合作社的组织机构，设立理事长，其他一般还有：理事会、监事会，由这些组织机构进行合作社的管理。,农民专业合作社组织结构,执行监事（监事会）,成员大会（代表大会）,理事长（理事会）,经理,权力机构,成员（代表）大会是合作社的最高权力机构，成员大会由全体成员组成。定期会：成员大会每年至少召开1次，研究决定合作社重大事项临时会：有30以上成员、执行监事提出以及章程规定的其他情形发生时，应在20日内召开临时成员（代表）大会。,成员大会的职权,（一）修改章程；（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营
27、活动中的其他重大事项；（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；（八）章程规定的其他职权。,执行机构,理事会（理事长）：执行机构，负责日常工作，对成员大会负责。理事会选举理事长1人，副理事长若干人，理事任期由章程规定，可连选连任。,理事会行使的职权：,（一）组织召开成员大会并报告工作，执行成员大会决议；（二）制订本社发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员大会审议；（三）制定年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交
28、成员大会审议；（四）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项；（五）组织开展成员培训和各种协作活动；（六）管理本社的资产和财务，保障本社的财产安全；（七）接受、答复、处理执行监事或者监事会提出的有关质询和建议；（八）决定聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员；（九）履行成员大会授予的其他职权,理事长行使的职权,（一）主持成员大会，召集并主持理事会会议；（二）签署本社成员出资证明；（三）签署聘任或者解聘本社经理、财务会计人员和其他专业技术人员聘书；（四）组织实施成员大会和理事会决议，检查决议实施情况；（五）代表本社签订合同等。（六）履行成员大会授予的其他职权。,农民专业合作
29、社的表决权制度,表决权1、基本表决权：1人1票2、附加表决权：出资额或交易量（额）较大者，不得超过基本表决权的20%。决议方法1、一般决议方法：表决权总数过半通过2、特殊决议方法：表决权总数2/3以上通过。章程另有规定除外。（修改章程、分立、合并、解散）,二 制度管理,产权制度分配制度民主管理制度财务管理制度,产权制度,合作社产权的核心：合作社的成员资格必须是独立的产权主体；成员有权处理自己加入合作社的那部分产权；成员根据自己的出资和交易取得相应的收益。涉及：所有权、决策权、销售或采购权、剩余索取权。产权的配置：明确合作社与成员的财产权利1、合作社的财产权利2、成员的财产权利成员账户制度,通过
30、成员账户保护成员财产权利,通过成员账户保护成员财产权利，符合国际上的通行做法，更是我国农民专业合作社发展实践的需要成员账户制度农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：该成员的出资额；量化为该成员的出资份额；该成员与本社的交易量（额）,设立成员账户的法律意义作为承担有限责任的界限作为分红的依据成员资格终止时财务处理的基础合作社清算时分配剩余财产的依据,成员账户,XX农民合作社个人账户,分配制度,可分配盈余：按股金、交易量；公积金的提取：其他方式（溢价收购、按股分配）,民主管理制度,民主管理的原则1、一人一票，广泛参与2、实事求是，尊重个别3、民主协商，适当集中4、制度规范，定
31、时定期民主管理的主要环节：事先沟通，讨论，决策正确处理“能人”治社与民主管理的关系,财务管理制度,合作社财务管理的内容1、资金筹集2、资产管理3、债权债务管理4、盈余及盈余分配管理财务会计报告和财务公开（略）,农民专业合作社是经济核算主体，实行独立的财务管理和会计核算。要依据有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度。会计和出纳不得相互兼任，理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本组织财会人员。,三、带队伍,1、教育培训（技术、销售、财务、社员四支队伍）2、民主管理（目标、共识）,四、流程管理,合作社可持续发展应注意的问题：,1、加强生产管理，提升标准化服务水平。2、注重教育培训，提高社员综合素质。3、积极开拓市场，实施品牌化战略。4、延伸产业链，开展多种经营。5、关心社员、带动社区，增强凝聚力。,无公害农产品,有机食品,农产品地理标志,中国名牌产品,绿色食品,谢谢！,
