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1、关于农村高价彩礼的整治方案为认真贯彻落实党的_大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，深入开展治理高价彩礼推动移风易俗专项行动，有效整治婚丧喜庆大操大办及买房买车“隐型彩礼”等突出问题，切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导全县人民树立健康、文明、科学的生活方式，推动我县社会文明新风形成和全国文明城市创建。根据中共_省委办公厅、_省人民政府办公厅关于印发_省治理高价彩礼推动移风易俗的指导意见的通知（办发（20_）一号）和中共_市委办公室、_市人民政府办公室关于印发_市治理高价彩礼推动移风易俗的实施意见的通知（办发（20_）一号）文件要求，结合我县实际，制定如下实施方案。一、工作目标
2、以培育和践行社会主义核心价值观为主线，把婚嫁彩礼“限高”作为治理工作的突破口和着力点，坚持问题导向，突出正面引导，抓住“关键少数”，加强宣传教育、示范引领、风尚培育，强化制度约束、行为监督、褒扬惩戒，坚持城乡同步治理，区域整体推进，为创建全国文明城市提供强大的精神动力和良好的社会环境。20_年_月底，各乡（镇）村普遍建立健全红白理事会、道德评议会等群众自治组织，制定运行章程，修订完善村规民约，构建“有人管事、按章理事、制度健全”的工作机制。20_年底，各乡镇创建治理高价彩礼推动移风易俗示范村1个以上，在全县建成移风易俗示范村21个，群众自治组织工作实现制度化、规范化、常态化。20_年底，婚丧嫁
3、娶中的不良风气得到有效治理，治理高价彩礼推动移风易俗示范村创建工作实现全覆盖，婚嫁彩礼、婚丧事宜费用明显下降，群众婚丧嫁娶观念明显转变。20_年底，使移风易俗弘扬时代新风成为群众的自觉行动，婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事的社会风尚全面形成，乡风文明显著提升。二、重点任务（一）实行城乡共治，倡导文明新风。按照简化程序、精简内容、控制规模、压缩时间、减轻负担的原则，实行城乡共治。城乡积极组织开展“婚事新办”行动和“抵制高价彩礼我带头”活动，大力倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为。各乡镇、村组结合各自实际和当地风俗，把治理高价彩礼推动移风易俗纳入村规
4、民约，倡树社会文明新风。鼓励广大青年群体引领婚庆新风，禁止借婚姻索取财物。对抵制高价彩礼的新人可尝试颁发“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书。婚事要新办，婚礼仪式简朴，杜绝奢华攀比，提倡参加集体婚礼、旅游结婚。各乡镇及村社可根据实际，联合建办村民礼仪大厅，免费提供村民使用，降低群众办理婚丧喜事的负担，民政部门要制定对婚介（媒人）的管理办法，实行登记备案制度，对婚介人员进行培训监管，签定从业行为承诺书，促使他们积极倡导婚嫁新风；同时，要抓住婚姻登记的时机，制定具体办法，对持有“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书的登记对象优先办理，并造册登记，定期反馈给乡镇予以公示，加强监管监督。各乡镇根据地域特色，
5、要统筹举办集体婚礼，乡镇包村领导和包村干部要全面了解掌握村内新人结婚登记动态，结合民政部门反馈的表册，对抵制高价彩礼的新人在乡（镇）政府进行登记造册，根据户数多少和乡镇实际情况，可由乡（镇）政府牵头，邀请联乡领导、包乡单位、县文艺作家、文艺志愿者等在村民礼仪大厅常态化举办集体婚礼，并对抵制高价彩礼的新人给予一定的表彰奖励。提倡乔迁、满月、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，抵制讲排场、摆阔气的不良风气。（责任单位：民政局、县委农办、文明办、公安局、各乡镇）（二）加强组织引导，强化群众自治。村两委班子要充分发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，使基层党组织成为治理高价彩礼推动移风易俗专
6、项行动的一线战斗堡垒。各乡镇、各行政村要成立红白理事会群众组织，并制定出台红白理事会章程,明确婚丧事宜规定、办事程序、彩礼限制标准、酒宴标准和奖惩办法。在20_年_月下旬前各村必须成立红白理事会、村民议事会等自制组织，修订村规民约，把社会主义核心价值观和反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容写入村规民约。各村党组织要领导红白理事会、村民议事会充分发挥议事管事职能，对村内婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜制定严于本乡“限高”要求的具体量化标准，在全村张榜公布。各乡镇作为工作责任主体，要成立乡镇红白理事会工作领导小组，加强对各村红白理事会的工作指导，组织对红白理事会负责人和成员进
7、行教育管理和业务培训，真正让广大农村党员干部组织起来、行动起来，实现群众自我教育、自我管理、自我提升。各村红白理事会、道德评议会等群众自治组织要吸纳致富能人、”两代表一委员”及老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤人物，发挥“五老人员”在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行为。通过制定“婚丧喜庆事宜公约”等方式，明确婚丧事宜规定、办事程序、礼金数额、宴席标准、奖惩措施等。要建立移风易俗重大事宜公示制度，动员组织群众签订“婚事新办承诺书”、“丧事简办承诺书”并自觉遵守。村“两委”要加强监督和管理，建立农村治理高价彩礼推动移风易俗
8、重大事宜公示制度，让移风易俗执行情况置于广大群众和社会的监督之中，广泛宣传文明操办婚庆、丧葬等有关事宜，确保家喻户晓、人人皆知。（责任单位：县委组织部、县委农办、民政局、各乡镇）（三）建立奖惩机制，强化价值引领。深入实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，完善农村社会思想道德体系。采取农民易于理解、乐于接受、方便参与的方式，组织开展正确的婚姻观、恋爱观普及活动，大力倡导文明和谐的婚姻关系。各乡镇要组织开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义的滋生。着重发挥公众人物引领社会风气的正向激励和精神鼓
9、舞作用，通过开展“道德模范”“文明家庭”“五星级文明户”“美丽农户”等创评活动，树立一批婚育、丧葬先进榜样，强化示范引导工作。县文明委要结合实际研究制定治理高价彩礼推动移风易俗的奖惩措施，把抵制高价彩礼推动移风易俗作为评选表彰文明单位、文明村镇、文明家庭、“五星级文明户”、优秀党员、道德模范、身边好人（好公婆、好儿媳、好她攵里、好夫妻、好邻居）的重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据。树立可学可比的道德标杆，对涌现出的勤俭节约、勤劳致富、抵制高价彩礼的先进典型通过进行大力宣传，并纳入上级先进典型评先奖优表彰范围予以褒扬。对不遵守规定、违反村规民约、居民公约和红白理事章程，
10、造成不良影响的不得参加各类先进典型评选，农村村社干部、红白理事会成员要集体拒绝参与其红白事活动，并通过道德评议会评议、扣除“文明股”等方式予以惩戒，用褒扬惩戒的措施，引导群众转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，大力倡导文明新风。（责任单位：县委农办、文明办、各乡镇）（四）抓住“关键少数”，强化示范带动。按照中央八项规定实施细则精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，明确纪律方面的“硬约束”,由纪委监委、县委组织部、人社局等相关部门负责，按照有关规定，建立婚丧事宜报备制度并严格执行，把执行相关纪律情况作为民主生活会或年度工作总结必须报告的事项。抓住党员干部、“两代表一委员”等所有行使公权力的人员和
11、财政供养人员等“关键少数”要带头践行各项纪律规定，积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，切实为群众树立榜样和标杆。禁止党员干部等“关键少数”干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行为，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。党员干部、“两代表一委员”、公职人员要以身作则，率先垂范，在治理高价彩礼推动移风易俗专项行动中发挥“头雁效应“，自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气，切实做到“四个带头”，即带头宣传和落实上级关于治理高价彩礼推动移风易俗的政策措施及具体要求；带头抵制高价彩礼，支持红白理事会开展工作；带头落实婚事新办、丧事简办、他事
12、俭办；带头劝阻近亲属大操大办、铺张浪费，做治理高价彩礼、推动移风易俗的倡导者、引领者和践行者。党员干部等“关键少数”在办理婚丧喜庆事宜过程中，要严格遵守全县“限高”标准和县机关事业单位工作人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定，县纪委监委要加强监督，对违反规定的，严格依纪依规追究责任。县人大、县政协要制定人大代表、政协委员遵守县抵制高价彩礼推动移风易俗的相关规定，对违反规定的，依纪依规予以处理,并按照管理权限报同级人大常委会或政协委员会备案，作为代表、委员是否能够连任的重要依据。县人大常委会要将代表抵制高价彩礼推动移风易俗情况纳入代表向选民述职的内容，县政协要将委员抵制高价彩礼推动移风易俗情况纳入委员履
13、职档案。各乡镇党委、县直各部门要加强对党员干部的教育管理和监督约束，对婚丧喜事大操大办和索要高价彩礼、搞封建迷信等活动的党员干部，要严格批评教育，并按有关规定处理，在全县范围内进行通报。农民党员和居民党员要严格遵守村规民约、居民公约和“婚丧喜庆事宜公约”，按照“限高”标准操办婚丧事宜，并将操办婚丧事宜在年度组织生活会和民主评议党员会上进行报告，对不报、瞒报和违反规定的，通过党内纪律予以处理。同时，要建立“关键少数”婚丧事宜报备制度和移风易俗承诺制度，把执行情况列入年度述职述廉、民主生活会或年度工作总结必须报告的事项，接受党组织和党员群众的监督。（责任单位：县纪委监委、县人大常委会办公室、县政协
14、办公室、县委组织部、县委农办、各乡镇）（五）发挥职能优势，优化婚嫁环境。充分发挥总工会、共青团、妇联等群团组织的作用，为适龄青年搭建交流沟通平台，每年要举办不少于4次相亲大会或青年交友联谊会，组织参加节俭文明、简约时尚的集体婚礼，吸引更多新人参与，引导青年自觉抵制高价彩礼，自觉践行婚嫁新风尚。严厉整治农村黄赌毒、封建迷信等突出问题，依法打击低龄婚育现象和干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗行为。加大对职业婚介和媒人的培训监管力度，坚决制止媒人哄抬彩礼行为，坚决遏制低龄婚育现象，维护农村社会和谐稳定。加强职业婚姻介绍人员管理，规范“媒人”行为，实行民政部门登记备案制度，组织开展经常性的政策解读、普法
15、教育和职业道德教育，签定从业行为承诺书，促使他们成为婚嫁新风的倡导者、宣传者、推动者。司法部门、各乡镇依法打击职业婚姻介绍人员对高价彩礼推波助澜、索要高额介绍佣金等违法行为，严厉查处涉婚诈骗、彩礼纠纷等案件，加强矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。结合推进精准扶贫，驻村工作队要在治理高价彩礼推动移风易俗行动中发挥积极作用。（责任单位：县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、县委农办、文明办、民政局、总工会、团县委、县妇联、各乡镇）（六）强化宣传教育，营造浓厚氛围。适应农民群众的实际需求,把开展经常性的形势政策教育作为群众了解认识国情、社情和民情的具体途径，及时知晓党的
16、方针政策，关心关注切身利益，维护自身权益，避免婚姻中“唯利”和“投机”行为的发生。政法委、法院、检察院、公安、司法、民政、妇联等部门要大力普及婚姻法妇女权益保障法老年人权益保护法未成年人保护法等法律法规，增强广大群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。突出乡、村两级组织领导作用，通过开展法律法规和文明新风宣传教育活动，把拒绝高价彩礼、拒绝红白喜事大操大办和禁止传播封建迷信思想等内容纳入到干部群众思想教育之中，使之成为广大干部群众的共同行为准则。各乡镇要充分发挥农家书屋、文化大院、乡村舞台等基层宣传文化阵地的作用，广泛传播现代文明社会的新思想、新观念。要将治理高价彩礼、推动
17、移风易俗与“七五”普法有机结合，强化法治文化公益广告宣传，利用集市通过发放宣传册、悬挂标语、开展法律讲座等形式，加强法制宣传教育，引导干部群众了解各项方针政策和法律规定，自觉抵制歪风邪气，遵守村规民约。各乡镇、县直各相关单位、驻村帮扶队要结合脱贫攻坚帮扶工作，在帮扶村广泛开展社会主义核心价值观、精神扶贫和治理高价彩礼、推动移风易俗宣传教育。通过建立“道德红黑榜”“善行义举榜”，广泛宣传先进典型事迹，用群众身边鲜活事例教育群众、影响群众、感召群众、带动群众，营造全社会关心支持参与治理高价彩礼推动移风易俗的浓厚氛围，将治理高价彩礼、推动移风易俗落到实处。环保、公安等相关部门和各乡镇要认真贯彻落实县
18、委办政府办印发的全县烟花爆竹生产经营领域打非违治专项整治工作实施方案，加强对烟花爆竹销售市场的监管，严控婚丧事燃放烟花爆竹，防止噪音扰民、环境污染、铺张浪费，对违反规定的做出处罚教育，倡导文明新风，推动移风易俗。（责任单位：县委宣传部、县委政法委、法院、检察院、县委农办、公安局、司法局、民政局、安监局、妇联、县网信办、环保局、执法局、文明办、教育局、广播电视台、各乡镇、各驻村帮扶队）三、工作保障（一）提高思想认识，明确目标任务。各乡镇、县直各部门要把思想和行动统一到一的重要指示精神上来，统一到省、市、县的要求部署上来，把治理高价彩礼、推动移风易俗工作纳入意识形态工作责任制和精神文明建设目标管理
19、责任考核体系，要高度重视治理高价彩礼推动移风易俗工作，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，精心制定实施方案，全面抓好落实。各乡镇要按照“属地管理”原则，指导各村成立红白理事会，出台适合本乡镇实际的婚嫁彩礼“限高”金额，明确规定本乡镇内婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额等，县直单位要对党员干部治理高价彩礼提出明确要求，落实主体责任，做到守土有责。各乡镇、县直各单位要坚持城乡同步治理，区域整体推进，按照方案要求，具体抓落实，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧新风尚基本形成，农村乡风文明显著提升。（二）加强组织领导，靠实工作责任。治理高价彩礼推动移风易俗工作不在一朝一夕，各乡镇党
20、委政府、县直各部门要明确工作任务,要以高度的责任感，持之以恒，久久为功抓好这项工作。各乡镇党委政府作为治理高价彩礼的主体单位，要切实负起主体责任，书记、乡（镇）长是第一责任人，联乡单位、驻村帮扶单位要积极履职参与到乡镇治理高价彩礼各项工作中去，各贫困村驻村帮扶工作队第一书记、队长为该村第一责任人，非贫困村包村领导为该村第一责任人，各级领导要高度重视，将此项工作放在心上、扛在肩上抓在手上，专题研究部署，把治理高价彩礼、推动移风易俗作为加强精神文明建设、打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴的重要战役，作为加强基层组织建设、提升基层组织战斗力和组织力的具体举措，扎实抓好各项任务落实，推动治理高价彩礼、推动移
21、风易俗工作取得实效。（三）密切协作配合，形成整治合力。治理高价彩礼、推动移风易俗是一项涉及全社会的系统工程，各乡镇、县直各部门要严格执行县精神文明建设移风易俗规定，既要各司其职，履行好自己的职责，又要密切配合，互相支持。纪检、组织、人社部门要加大对党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的监督、管理和问责力度；县委宣传部、县文明办、县委农办要加大协调推动、督促检查力度；人民法院在审理涉离婚案件、婚约财产案件中，要依法打击高价彩礼，提高彩礼返还比例；民政部门要加强婚姻登记造册、婚丧事务管理、对红白理事会自治组织进行业务指导；公安部门要严厉打击婚姻诈骗、买卖婚姻、聚众赌博等违法犯罪行为；司法部门要结合“七五”
22、普法，推动法律进村进社区，提高群众法制意识；团委、妇联、工会等群团组织要充分利用qq群、微信圈、微博等互联网媒体，为广大职工、青年、妇女搭建交友平台和社交网络。（四）加强宣传引导，健全奖惩机制。加大宣传引导力度，对婚嫁从俭、勤俭节约的移风易俗先进典型要大力宣传报道，在推荐文明家庭、五星级文明户、道德模范等各类先进典型时要优先考虑，并根据实际情况给予适当的精神和物质奖励；对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、搞封建迷信等不文明现象和行为进行公开曝光，并给予一定的处罚，形成激励引导机制。各乡镇党委政府、县直各部门要在认真调查研究的基础上，结合本乡镇、村组实际，探索制定行政管理和经济奖励引导并重制度，建立正向激励和反面曝光倒逼机制，通过典型带动、舆论引导、道德约束等办法，为社会树立正确的价值导向。（五）完善长效机制，强化督导检查。各相关部门要把推动移风易俗、树立文明乡风纳入党员教育管理、党风廉政建设和精准扶贫工作考核范畴，制定考核办法，落实奖惩措施。对治理高价彩礼推动移风易俗工作扎实、成效明显的表彰奖励；对疏于监督管理、长期得不到纠改的，通报批评，发函督办。县委相关部门要成立督查组，适时对全县治理高价彩礼、推动移风易俗工作开展情况，特别是对移风易俗示范村的建设、红白理事会等群众组织的组建和作用发挥情况、村规民约制定和公示情况进行督导检查，确保各项工作扎实有效推进。
