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1、社会工作方法：社区工作,深圳大学法学院 徐道稳,本讲的主要内容,什么是社区工作社区工作的渊源专业社区工作的形成中国乡村建设运动社区工作的三种模式社区工作的具体方法,广义的社区工作,广义的社区工作是指在社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会福利或社会管理。因此任何人或组织，包括政府、政党、各种团体以及企业等，只要在社区内从事的助人活动和服务，都可视为社区工作。,狭义的社区工作,狭义的社区工作是社区社会工作的简称，指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理论、方法、技能及其运用过程。作为社会工作的基本方法之一，社区工作主要以社区和社区居民为工作对象或服务对象，通过专业社会工作
2、者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社会矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，提高社会福利，推动社会进步。,社区工作、社区发展和社区组织,从起源上看，英国多用社区工作，美国多用社区组织，发展中国家多用社区发展。通常在不太严格的情况下，这三个概念可以互用。如果严格区分的话，社区发展和社区组织可以视为社区工作的工作模式。,社区工作的渊源：慈善组织会社,1869年伦敦成立慈善组织会社，目的是：协调慈善工作，防止重复救济；使慈善机构相互通报信息；为所有个案进行登记；提供个人服务，帮助穷人自立；制定预防职业乞丐的措施。,社区工作的渊源：睦邻组织
3、运动,1884年，牧师巴涅特为纪念亡友汤恩比在伦敦贫民区建立了第一个社会服务中心即汤恩比馆。以此为起点，在英国掀起了一场在贫民区进行物质救济和服务救济的社区改良运动。此即睦邻组织运动。,睦邻组织运动（1884）,睦邻组织运动以3R解决贫困问题Research：以研究支持行动；Residence：和穷人住在一起，体验其生活，了解其问题的根源所在；Reform：通过改革提高社区居民参与的自觉性，改善社区环境。,英国模式向美国传播:珍妮亚当斯,1860年生于伊利诺州的一个工厂主之家。早年学医，但因病辍学。后加入教会从事慈善活动。考察汤恩比馆回国在芝加哥举办霍尔馆。1931年荣获诺贝尔和平奖。,历史作
4、用,慈善组织协会和睦邻组织运动在英国发起后迅速成为社会福利的经典范式而风靡欧美，它们创立的友好访问员和社区服务中心等服务机制对后来各国的社会福利制度产生了巨大影响。为社会工作的专业化和职业化也奠定了基础。,专业社区工作的形成,从经济危机到罗斯福新政；从个人主义福利观到社会福利观；通过社区组织传递社会福利，不仅促进了社区组织的繁荣，也推动了专业社区工作的形成。1939年Robert Lane发表莱恩报告，1962年美国社会工作教育课程委员会正式认可社区工作为社会工作方法。,战后社区工作内容的多元化,美国的社区发展合作组织：居民自治；发展社区经济；关注穷人聚居区，对穷人物质帮助和精神鼓励。英国的社
5、区照顾：老人服务；儿童服务；精神健康服务。德国的邻里之家（社区服务中心）：日常生活服务；文化娱乐服务。社区矫正工作：刑罚的人道化。,社区矫正的方式,家中监禁制周末拘禁制休假制开放式监狱，犯人可选择学习或工作。,中国的乡村建设运动,20世纪二三十年代，由于外侵内战，中国农村经济萧条、民生凋敝的状况日益严重。一批有识之士纷纷为拯救中国农村而加紧奔波，代表人物包括梁漱溟、晏阳初、卢作孚、黄炎培等。主要方式有在农村开展教育、卫生、兴办合作社、推广农业技术、地方自治等活动，旨在为破败的中国农村寻一条出路，史称“乡村建设运动”。最有代表性的是山东邹平、河北定县、江苏无锡、昆山四地，尤以1931-1937年
6、间梁漱溟主持的邹平实验最具影响。,梁漱溟(18931988),著名学者，社会活动家。作为“最后的儒家”，梁漱溟在儒学传统面临崩溃的局面下仍深刻地挖掘和高扬中国儒家理念的精华，并试图通过乡村建设将其变为现实。乡村建设运动的开展是其运用儒家文化拯救中国农村的实际行动。,乡村建设运动的缘起,梁漱溟认为，中国社会是以乡村为基础，并以乡村为主体的，但近代以来，由于中国农村屡遭天灾人祸，已破败不堪。梁漱溟认为，中国社会的特殊性体现在两个方面：伦理本位，职业分立。伦理本位是指人情亲疏有序。职业分立是指中国没有阶级对立，只有职业分立，没有革命的对象，只有改良的基础。梁漱溟将社会结构崩溃的原因归咎为中国文化的失
7、败。具体表现为缺乏科学技术和团体组织。基于以上认识，中国的前途必然是乡村建设，“必走振兴农业以引发工业之路”。,邹平乡村建设的开展（1）,1931年3月，梁漱溟等在邹平县成立山东乡村建设研究院。之前梁漱溟曾在广东倡导“乡治”、在河南尝试“村治”，到山东则改称为“乡村建设”。乡村建设研究院分三部分，第一部分是乡村建设研究部，招收学员，学制两年，学员毕业后分配到实验县任科长和辅导员等职务。第二部分是乡村服务人员训练部，负责训练到乡村服务的人才，每期一年结业。学员由每县招考10-20名，结业后各回原县，担任各县乡村建设的骨干工作。第三部分是乡村建设实验区，以邹平县为实验地。实验区有县政府，隶属乡村建
8、设研究院，县长由研究院提名，省政府任命。,邹平乡村建设的开展（2）,邹平实验县整个行政系统实行教育机关化，以教育力量代替行政力量。县以下设乡学，取消乡（镇）公所，乡学就是“政教合一”的机构，乡学下设村学。设置乡学村学的目的是培养农民的新政治习惯农民对团体生活及公共事务的注意力与活动力。全乡组织董事会，推出德高望重者当学长，学长由县政府下聘书，实际大都是地方乡绅学者名流担任。乡学村学中的成员，包括全乡全村的农民，统称为学众。为农民做什么？团体组织，组织合作社；科学技术，推广农业技术，消除陈规陋习，如求神拜佛、吸毒、女孩缠足、男孩早婚等。,乡村建设运动的实质与评价,乡村建设的具体组织形式是“政教合
9、一”的乡学村学，这一机构的特殊性表现在：达到领袖与农民的结合，政事与教育的结合。梁漱溟乡村建设的构想是一个政治原则和伦理原则的混合体，充满了儒家的理想色彩。1981年梁漱溟在给原山东乡村建设研究院工作人员卢资平的一封信中写道：邹平为我过去致力乡村建设之地在邹平首尾不满八年，幸承地方父老不弃，而实未能为地方造福，思之歉然。这说明邹平乡村建设试验的效果与梁漱溟的期望目标还有很大距离。,晏阳初（1890-1990）,晏阳初生于四川巴中县，童年接受西式教育，后毕业于耶鲁大学。1920年回国后，献身平民教育事业，1923年，成立了著名的中华平民教育促进会。后来把平民教育推向世界。,平民教育的布道者（1）
10、,晏阳初将中国农村的问题归为“愚、穷、弱、私”四端，主张以文艺、生计、卫生、公民“四大教育”分别医治之。1926年平教会选定河北定县为实验区。1940年晏阳初在四川成立中国乡村建设学院。1943年在哥白尼诞辰400周年之际，晏阳初被美国百余所大学和科研机构的代表评为“现代世界最具革命性贡献的十大伟人”之一，与爱因斯坦、杜威、亨利福特齐名。晏阳初是获此殊荣的惟一亚洲人。,平民教育的布道者（2）,抗战胜利后，晏阳初去美国拜见杜鲁门总统，要求美国政府支持他的平民教育。后来美国国会通过了一项名为“晏阳初条款”的议案，这是美国历史上第一次由一个外籍人士促使国会通过一个拨款条款。1949年晏阳初到了台湾，
11、他说：“你们把中国最好的人才和这么多的钱拿过来了，台湾要是再搞不好，你们就要打屁股！”1950年代晏阳初在非洲推行平民教育，后来到亚洲如泰国菲律宾。晏阳初在菲律宾建立了国际乡村建设学院，这个机构一直工作到今天。,平民教育的布道者（3）,1988年晏阳初98岁寿辰之际，里根总统在给他的贺辞中说：“在我任职期间，最大的报偿之一莫过于得知有像您这样全心全意为他人服务的贤达之士。”1989年布什总统在给晏阳初的生日贺辞中说：“通过寻求给予那些处于困境中的人以帮助，而不是施舍，您重申了人的尊严与价值。”“您使无数的人认识到：任何一个儿童决不只是有一张吃饭的嘴，而是具备无限潜力的、有两只劳动的手的、有价值
12、的人。”1990年晏阳初在美国离世，享年100岁。晏阳初在接受赛珍珠访谈时曾对全世界说：“我向全世界提出这一个问题，请求解答。为什么不能团结所有国家、所有地区的人民以共同打击我们的敌人愚昧、贫困、疾病和腐败政府呢？”,社区工作的三种模式,地区发展模式社会计划模式社会行动模式,地区发展模式,社区问题：社区居民一盘散沙，思想保守，社区缺乏良好的人际关系和解决问题的能力。基本假设：社区共识是可能的；利益冲突是可调和的；公共利益是可以实现的。策略方法：广泛参与；讨论沟通；取得共识。目标：培养当地人才，发掘地方资源，通过民主合作、居民自助互助去解决社区内的问题。,地区发展的含义是什么？,工业化发展观：以
13、GDP为核心；协调发展观；可持续发展观；如何发展？谁的发展？,深圳：民生净福利指标体系,1、收入分配与公平的指标：居民人均可支配收入增长率；基尼系数。2、安全水平的指标：农副食品安全检测平均抽样超标率；药品安全抽样合格率；达到级和级空气质量天数；饮用水源水质达标率；交通事故死亡率。3、社会保障：城镇登记失业率；零就业家庭户数；应届大中专毕业生就业比例；社会保障综合参保率；劳务工工伤保险参保人数增长率；劳务工医疗保险参保人数增长率；财政性社会福利支出；社会捐赠4、公共服务：财政性教科文卫体支出占财政支出比例；财政性环保投资经费占财政支出比例；财政性公共基础设施建设支出占财政支出的比例5、全面发展
14、：人均受教育年限；职工在职培训小时数；人均公共图书馆馆藏图书,地区发展模式：中国扶贫开发,1986年国家成立扶贫开发领导小组；1994年八七扶贫攻坚计划；策略：政府主导，市场诱导，社会参与；内容：资金支持；输血和造血结合；教育、科技、文化扶贫。成绩和问题：励志不够；个人依赖地方，地方依赖中央；群众参与不够，监督不够；瞄准机制问题；贫困标准问题。,社会计划模式,社区问题：社区存在许多具体问题，这些问题因缺乏合理的计划而产生。基本假设：专家是客观中立的，他们制定的理性的计划可以解决社区问题。策略方法：通过专家的调研论证，制定并落实计划，解决社区内的问题。这是自上而下的方法。目标：通过项目管理，解决
15、社区内的具体问题。,社会计划模式在中国,中国一直有计划管理的传统，如扶贫开发、社区建设都很强的计划性，但是缺乏微观项目管理的具体计划。这是一个重大缺陷。新乡村建设：晏阳初乡村建设学院，培养农民的合作精神，主要开展合作组织和生态农业培训和试验。大连社区公共服务社。,来自国际社会的经验和支持,联合国教科文组织的社会转型管理（MOST）项目对中国的资助；国际计划中国总部：1995年开始在中国开展工作，主要资助儿童和妇女。国际计划在全球资助130万名儿童，其中包括18,300名中国儿童。香港苗圃行动：以义工为主导，主要在云贵地区教育扶贫。美国福特基金会：在中国的重点工作是，促进社会性别平等，关注贫穷和
16、弱势群体，强调以参与方式作为核心理念，加强社区工作，重视权利，推动公民社会，尊重多样性，推介慈善工作。,社会行动模式,社区问题：权力和地位严重不平等，贫富分化严重，部分人处于被剥夺被忽视的地位。基本假设：社区利益冲突是不可调和的；既得利益者不会轻易放弃既得利益。策略方法：团结起来，采取集体行动，如抗议、示威、冲突、施加压力。目标：改变社区内的权力关系和资源分配结构，通过制度变迁提高社会经济地位。,社会行动模式在中国,社会行动模式在中国的适用性；民间社会行动：群体性事件的攀升；社会行动的形式：依法抗争；以身抗法；恶法是不是法，公民要不要服从；社会行动中，社会工作者的角色。,三种社区工作模式的比较
17、,社区工作的具体方法,社区分析,了解社区背景：地理、人口、住房、就业、基础设施、历史文化、价值观念、社区组织、权力结构。收集资料的方法：文献分析；参与观察；访谈；问卷调查。,社区问题分析,描述问题：弄清居民对社区问题的感受和认识；解决“是什么”的问题。界定问题：多少人和哪些人受问题的影响？影响的程度和时间。“怎么样”问题的起源：找出问题产生的原因，思考解决问题的办法。“为什么”资源分析：了解社区内个人和组织的资源、权力和价值取向，寻求支持。“怎么办”,项目计划的制定,基本目标服务对象配合机构的宗旨、赞助团体的期望计划的可行性分析活动的详细安排预期困难和解决方法,工作关系建立的过程和方法,准备：
18、了解访问对象背景，选择访问的时间地点，想了解什么，穿着要得体。接触：介绍自己，展开话题，结束访问，做好记录。交谈方法：找对方感兴趣的话题，用他们的水平与他们沟通，让他们说，知道何时聆听何时说话，发问，表扬，不要争辩，不要承诺。,介入社区工作的策略,开展全区性活动：如综艺晚会；慰问演出；举办大众化的参与性活动；宣传咨询活动：如房改；低保；社区服务；就业；介入社区事件，做好协调、调解工作；经常深入社区；家庭访问；利用社区媒介展开宣传动员。,社区媒介,社区通讯；社区活动剪影；我爱我家；关怀社区；社区环保；社区保健；社区商情报道；专题报道；我有话说：如BBS,社区宣传教育与传媒利用,收集传媒工作者的资
19、料；发展与媒体的关系；制造媒介事件，吸引传媒报道；邀请记者，举行记者招待会；接受媒体访问。,社区领袖的培训,开会技巧演讲技巧谈判技巧游说技巧资源动员技巧沟通技巧管理技巧,志愿者培训,志愿者工作的概念；基本理论培训：社会学、心理学、政治学、管理学等；服务技能；沟通技巧；服务策划及评估。,结束语,社区工作方法分为两个层面，即社区工作模式和社区工作具体方法。上面介绍的模式和具体方法主要是来自西方并具有专业性的特点，与我们当下的工作可能有点脱节，但它山之石可以攻玉，西方的理论和方法可以借鉴，为我所用。另一方面，我们自己也可以对工作中行之有效的方法进行总结，并上升为理论，形成具有中国特色的社区工作模式和方法。,谢谢各位,Thank you for listening,
