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1、2023年烟花爆竹布点规划及零售店优选方案（征求意见稿）2022年春节烟花爆竹销售、燃放量增长，烟花爆竹零售店数量有限，利润可观，群众想经营烟花爆竹零售店的意愿明显增多。为满足群众购买需求，合理规划布局零售店，规范烟花爆竹经营行为，预防安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全，在公平公正的原则下提出武义县2023年烟花爆竹布点规划及零售店优选方案。一、指导思想坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，根据中华人民共和国安全生产法、烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）烟花爆竹经营许可实施办法（总局第65号令）以及烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ41
2、28-2019）等相关法律法规标准及省市有关要求，按照适度从紧的原则，合理确定烟花爆竹零售经营布点，建设科学合理、规范合法、公平公正、安全便民的烟花爆竹经营秩序。二、目标任务2023年11月中旬前全面完成布点任务，构建全县烟花爆竹安全、便民的销售网络，建立公平、公正、规范、有序的市场流通秩序，提升烟花爆竹零售经营网点设置的合理性和安全性。三、布点规划烟花爆竹零售经营布点按照“总量控制，只减不增”原则，依照各乡镇（街道）人口密集程度、乡镇市场分布,结合历年烟花爆竹零售网点分布情况，便民利民等实际因素，确定全县零售经营网点总数控制在44家以内，做到既便于安全监管,又便于群众购买。全县烟花爆竹零售经
3、营店布点规划如下。序号乡镇规划数量备注1白洋街道4禁燃区2壶山街道3内不设3熟溪街道3置烟花4柳城畲族镇6爆竹零5履坦镇4售店6桐琴镇77泉溪镇28新宅镇29王宅镇610桃溪镇211菱道镇212大田乡113坦洪乡114西联乡1合计44备注：其他乡镇不设点四、零售店基本条件（一）烟花爆竹零售店、零售点的使用面积不应小于35平方米，且不应大于200平方米，场所内不得存放其他易燃易爆物品和其他物品，烟花爆竹零售店、零售点允许存放烟花爆竹的总药量：不应超过300千克；允许存放烟花爆竹总箱数：不应超过300箱。零售点经营场所实行专人负责安全管理，其周边50米范围内不得设其他烟花爆竹零售点，且不得越界经营
4、、占道经营，避免恶性竞争和安全隐患。（二）禁止在中小学校、幼儿园、医院、电影院、公园、集贸市场、公共娱乐场所等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产储存设施等场所设立烟花爆竹零售点，烟花爆竹零售点必须与之保持不少于100米的安全距离。（三）春节期间烟花爆竹零售场所必须配备至少2具干粉灭火器（5kg）和不少于15kg的水；灭火器和水放置在便于取放的位置。并张贴明显的“严禁烟火”、“禁止吸烟”等安全警示标志。（四）法律、法规、县政府及相关部门规定的其他条件。五、零售店优选方案为能选择出场所安全、周边环境更加符合标准的经营户，采取评分机制。以通告乡镇属地的形式告知属地群众申请烟花爆竹经营许可证，申请
5、人必须通过相关资格考试（80分通过）以及现场条件也符合零售店基本条件。乡镇不超过1:1.5确定入围人员后上报武义县应急管理局（可以参照烟花爆竹零售经营许可积分管理细则）。之后根据评分细则（如单层建筑+5分），由公安、住建、应急、行政执法、属地乡镇、专家代表一起评分，去掉一个最高分和一个最低分后，取平均值。同个乡镇以高分者获取行政许可，若最后一个许可名额分数相同则采取当事人现场抽签。如履坦镇规划4家，乡镇初选入围6家，分数最高的4家许可，第4名有并列积分的采取抽签。评分细则中将考虑2年内无违法违规行为、有烟花爆竹销售经验常年经营户及经营场地开阔、安全条件好。详见评分细则六、申请材料（一）烟花爆竹
6、经营（零售）许可证申请审批表（一式二份）；（二）工商营业执照副本复印件1份；（三）零售点主要负责人、安管员身份证复印件1份；（四）零售点主要负责人、安管员安全培训合格证复印件1份;（五）零售点安全评价材料；（上述材料中的复印件须提供原件核实，收取复印件。）七、办理程序（一）准备阶段（2023818-2023930）o1、县应急管理局组织各乡镇（街道）开展征求意见，县府办组织各单位开展商讨会，并将方案网上公示征求意见一个月，收集各方意见。2、第三方评价机构对该方案进行社会风险评估。3、部门协商，法制审核。4、上会讨论。5、公示。（二）宣传阶段（2023/二/1-2023/10/10）。各乡镇广泛
7、宣传烟花爆竹有关法律法规政策规定和烟花爆竹布点规划方案，布点规划及零售店优选方案和评分细则在武义县人民政府官网发布，公开政策，公开条件，公开程序，接受监督。（三）预受理阶段（2023/10/7-2023/10/11,截止工作日下班时间）。有意向经营者在报名时间内向属地乡镇做预报名，填写烟花爆竹经营（零售）许可证申请表，填写后负责人和安管员信息不能改动，提供身份证复印件，乡镇做好统计，时间截止后将名单上报武义县应急管理局。同时意向经营者签署承诺，如因为本身不具备许可条件、评分不通过和评分排名靠后等原因最终未获得行政许可，店面改造、负责人、安管员培训、评估等费用自行承担。（四）培训阶段（20231
8、012-20231020）o根据预报名情况组织第三方机构开展培训，由属地乡镇通知报名人员准时参加考试，因个人原因错过考试时间的后果自负，考取负责人、安管员资格后进入下一阶段。（五）改造阶段（20231021-20231029）o经营者按照烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ4128-2019）.评分细则相关要求自行进行店面改造。（六）安全评估（2023/六/21-2023/11/3）。经营者自行通过第三方安全评估机构进行安全评估，评估不合格的经营户一票否决。（七）乡镇初评阶段（2023ll3-2023ll15）o由属地乡镇对提出申请并已经获取相关资格证书的经营户进行现场核查，可以参照烟花爆竹
9、零售经营许可积分管理导则进行评分排名。按照乡镇名额不超过LL5（不足一家按一家算）上报武义县应急管理局。（八）部门评分阶段（2023ll3-2023ll15）o县公安、住建、应急、行政执法、属地乡镇、专家代表对属地上报的经营户进行现场核查，填写烟花爆竹零售经营许可积分管理导则，分数当场告知经营户，并由经营户签字确认,之后按零售店优选方案进行。对评分结果排名后予以公示。（九）发证阶段。属地乡镇将入选烟花爆竹经营户申请书等相关申报资料统一报送县应急管理局行政审批科，由审批科按程序审核办理烟花爆竹经营（零售）许可证。八、工作要求（一）各乡镇（街道）要广泛宣传，营造氛围，充分利用各类媒体开展形式多样的
10、宣传教育活动，结合事故案例把政策法规讲深，把布点规划的目的意义讲透，取得经营户广泛理解和支持，尤其要做好专柜经营户逐步退出的政策解释工作。（二）县应急部门要按照规划开展烟花爆竹零售经营布点工作，对不符合布点条件要求的，一律不予审批。要广泛深入地开展调查研究和审查审批工作，确保烟花爆竹零售经营点设置的公平、公开、公正、安全、合理，杜绝“关系户”、“人情证”。（三）零售经营者不得擅自变更经营场所，严禁一证多点、异地销售、超量储存、不得擅自降低安全销售条件。县应急局、县公安局、县消防救援大队、县市监局、县交通局、县执法局和各属地镇政府等负有监管职责的部门和单位将定期或不定期进行监督检查，对违规经营行
11、为依法依规予以处罚，直至吊销其经营许可证。（四）零售经营者不得买卖、转让（更名）、出租、出借、冒用或伪造烟花爆竹经营（零售）许可证，一旦发现，将由县应急管理局依法予以处理并撤销烟花爆竹经营（零售）许可证。（五）实行烟花爆竹配送制度。全县烟花爆竹必须由批发经营企业统一配送到零售经营网点，各网点不得自行运输，坚决杜绝使用客运车辆和无运输资质的车辆运输烟花爆竹。附件：1、烟花爆竹零售经营许可积分管理细则武义县应急管理局2023年8月31日附件1烟花爆竹零售经营许可积分管理细则一票否决项一票否决项不符合烟花爆竹零售店（点）安全技术规范（AQ4128-2019）四邻5米内超过10个常住人口（属地社区、村
12、盖章确认）使用面积小于35ma负责人未取得相关资格证一年内受到2次及以上行政处罚备注：存在此类情况写明具体原因得分项主项子项具体内容分值得分选址及外部距离地理位置较为偏僻0较为便利、靠近马路（乡道以上）3停车区域停车区域1011易占用马路或店面进出通道，无明显可用停车位0有较少区域停车10且50m1,2个已画停车位以上3有较大的空旷区域停车50m2,4个已画停车位以上6四邻情况经营点与四邻间距5米以内0经营点与三邻间距5米以内2经营点与二邻间距5米以内4经营点与一邻间距5米以内6经营点5米内无其他建筑10安全情况消防车能到现场，以5米内为标准5房屋结构楼层2层以上（含2层）01层5平面布置经营
13、场所面积35ma035且这50户350且W70m2670且200m29分区存放存放区和销售柜台分区布置5分区经营同一地址，设置2个独立区域，销售区布置无药样品，供客户选择和开票；提货区门口凭票提货10建筑结构建筑结构拼接式板房、老式泥土房0砌体承重结构3砖混结构6现浇钢筋混凝土框架结构9存储条件存储环境防水防潮3安全疏散门符合安全疏散要求其他形式的门0向外开启平开门5人员情况上一年度从业经历无从业经历0负责人或安管员一人有从业经历5负责人、安管员均有从业经历10负责人取证考核得分具体得分除以10（精确到小数点2位）得分除以10安管员取证考核得分具体得分除以10（精确到小数点2位）得分除以10“
14、五统一”管理统一一对一进货渠道；签约烟花爆竹批发公司进货4统一证照、制度、规程上墙：统一证照、制度、规程上墙4统一进销流向记录台帐；统一进销流向记录台帐；4统一店面招牌、标语及警戒线；统一店面招牌、标语及警戒线；4统一建立应急救援措施，消防器材。统一建立应急救援措施，消防器材。4扣分项扣分项被有关部门书面通报未按要求做好实名登记一次扣5分一年内被行政处罚一次扣5分灭火器失效一次扣2分店内摆放其他物品一次扣2分电器不防爆（用于流向登记、监控普通电脑与烟花爆竹1.2米水平投影距离以上除外）一次扣2分四邻（5米内）有明火一次扣2分分值汇总（满分120分）备注：拟申请烟花爆竹零售经营许可超过镇街辖区布点，根据积分排名先后审批。核查人意见：核查人签字：经营户签字：
