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1、地下综合管廊试点建设PPP项目对项目实施结构的服务承诺方案第一节项目公司组建及运营服务承诺1运营维护组织机构1.1 组织机构成立我公司在本项目中标的前提下，由我公司组织成立A市综合管廊有限公司（下称“项目公司）。项目公司就工程的建设进行投融资，组织工程建设、在工程竣工后的运营与管理。本投标人承诺提供符合招标文件规定的成立项目公司的安排和时间表，上述时间表不与提供的里程碑时间表冲突。项目公司下设运营围护管理中心，负责管廊系统特许经营期的运营维护工作。（综合管廊是生命线工程，是城市的主要动脉，运行安全意义重大，管廊运营维护按照全年不间断运营管理模式，周六日、节假期正常值班运行，实行三班倒运作模式。
2、拟配备人员如下:1.2 组织机构人员招聘(1)招聘途径项目建成后，员工选聘分为两部分：一是公司抽调下属分公司有经验的管理和技术人员任职项目公司重要的管理和技术岗位；二是通过社会招聘和校园招聘的形式。(2)面向人群及综合素质招聘运行工人要求高中以上文化水平，管理和技术人员具有大学毕业文化水平，而管理人员要有2年以上的管理经验。该项目具有自动化程度高，对运行维护要求高等特点，对管理及操作人员技术素质，文化水平和业务能力要求较高，应选用受过专门训练或相关院校毕业的合格人材承担管理或操作运行的工作。(3)人员培训所有招聘人员应接受专门的培训，并到国内同类先进的管廊公司学习和实践，才能保证综合管廊长期安
3、全、稳定、经济、节能、高效的运转；保证管廊质量，保证综合管廊各项效益的实现。2运营维护承诺2.1 项目建成后投标人通过高效的团队、采用优质的设备及材料、精心的运行维护确保下列条件的满足：(1)综合管廊建成后，成立专业运营维护机构进行日常管理。(2)综合管廊的日常管理单位会同各管线单位编制管线维护管理办法和实施细则及应急预案。(3)综合管廊的日常管理单位做好综合管廊的日常维护管理工作，建立健全维护管理制度和工程维护档案，确保综合管廊处于安全工作状态。(4)综合管廊日常管理单位与各专业管线使用单位应配合工作，共同确保综合管廊及管线的安全运营。(5)综合管廊日常管理单位依据各专业管线单位编制所属管线
4、的年度维护维修计划，经协调后统一安排管线的维修时间。(6)城市其他建设工程施工需要搬迁、改建综合管廊设施的，应报经城市建设主管部门批准后，由日常管理单位监督管理实施。(7)综合管廊的巡视维护人员应采取必要的防护措施和配备相应的防护装备，保障人员安全。(8)综合管廊投入运营后应定期检测评定，对综合管廊本体、附属设施、内部管线设施的运行状况进行安全评估,及时处理隐患，确保运行安全。2.2 项目设施性能保证值范围及承诺声明：根据已收到的B省A市地下综合管廊PPP项目采购竞争性磋商采购文件及有关通知，经我方考察现场和研究上述工程竞争性磋商性文件后，严格按照竞争性磋商采购文件、设计资料及国家现行有效的技
5、术规范要求和我公司内控标准、作业指导书等要求，承诺以下声明：2.2.1 特许经营项目正式商业运营之日起,通过优质维护,使管廊设施维护质量达到设计技术要求和国家相关验收标准，工程质量目标和保证措施：质量优良。项目于2017年正常开始运营至2045年。2.2.2 特许经营期间积极响应定期绩效考核(1)根据特许经营协议采集、保管好对管廊运行维护的监管数据，按要求及时提交A市政府绩效考核小组，为财政部门补贴提供考核依据；(2)项目公司结合A市政府考核建立中期评估机制，特许经营期内3-5年进行一次中期评估，对管廊运营情况进行综合评估，指导合同履行。(3)项目公司通过优质维护，积极争取A市建委会同市财政局
6、等部门组织的奖励评定，杜绝出现违约及惩罚情况。223项目设施在特许期结束时，移交给A市人民政府或其指定机构之日,履行如下承诺：特许经营期满后，项目公司将向A市政府或其指定机构完好移交项目设施所有权益，在项目移交前3个月内，项目公司对本项目设施进行彻底维修，移交时接受A市政府的性能测试和评估，以保证政府制定的机构接收后能继续有效运营。第二节项目建设实施阶段服务承诺我们将设备管理工作的中心定位为：在提供全面周到的设备运行管理服务的同时，为机电设备各系统的运行管理维护提供一个强有力的保障。具体来讲，就是通过以提高设备系统的可靠性为中心的维护工作和提高对设备故障的预知及即时响应的处理能力来达到这种保障
7、。从预防机电设备故障的发生为出发点，及时消除隐患，设备维护工作是必不可少的一个环节。因此，我们在保障机电设备的正常运行的前提下，从对各设备在使用环境内的维护需求进行一个全面的零基审查入手，组织工程管理人员、运行人员、维护人员从不同角度深入了解各系统设备的技术细节，通过对每一个设备的审查和评估，确立运行和维护对策。同时，通过实施预测维护，状态检查维护和状态监测等手段，采取措施消除潜在故障。我们计划通过建立这样一种事关全局的框架系统，以便将来能以更快的速度、更大的把握和更高的精度对综合管廊内机电设备系统进行有效的管理，向客户（业主）提供安全、高效、舒适的环境，降低客户（业主）的运营成本，提高经济效
8、率，提供专业化服务，达到如下目标： 管廊业主综合满意度调查满意率295%； 管廊主要设施设备完好率298%； 年度无重大责任事故发生。第三节项目运营维护阶段服务承诺1.1项目建成后投标人通过高效的团队、采用优质的设备及材料、精心的运行维护确保下列条件的满足：综合管廊及道路建成后，成立专业运营维护机构进行日常管理。综合管廊及道路的日常管理单位会同各管线单位编制管线维护管理办法和实施细则及应急预案。综合管廊及道路的日常管理单位做好综合管廊及道路的日常维护管理工作，建立健全维护管理制度和工程维护档案，确保综合管廊及道路处于安全工作状态。综合管廊及道路日常管理单位与各专业管线使用单位应配合工作，共同确
9、保综合管廊及管线的安全运营。综合管廊日常管理单位依据各专业管线单位编制所属管线的年度维护维修计划，经协调后统一安排管线的维修时间。城市其他建设工程施工需要搬迁、改建综合管廊设施的，应报经城市建设主管部门批准后，由日常管理单位监督管理实施。综合管廊及道路的巡视维护人员应采取必要的防护措施和配备相应的防护装备，保障人员安全。综合管廊投入运营后应定期检测评定，对综合管廊本体、附属设施、内部管线设施的运行状况进行安全评估，及时处理隐患，确保运行安全。1.2项目设施性能保证值范围及承诺：根据已收到的A市地下市政道路及综合管廊PPP项目招标采购文件及有关资料：特许经营项目正式商业运营之日起,通过优质维护，
10、使管廊设施及道路维护质量达到设计技术要求和国家相关验收标准，工程质量目标和保证措施：质量优良。项目于2018年正常开始运营至2042年。特许经营期间积极响应定期绩效考核1）根据特许经营协议采集、保管好对管廊运行维护的监管数据，按要求及时提交A市政府绩效考核小组，为财政部门补贴提供考核依据；2）项目公司结合A市政府考核建立中期评估机制，特许经营期内3-5年进行一次中期评估，对管廊运营情况进行综合评估，指导合同履行。3）项目公司通过优质维护，积极争取A市建委会同市财政局等部门组织的奖励评定，杜绝出现违约及惩罚情况。4）项目设施在特许期结束时，移交给A市人民政府或其指定机构之日,履行如下承诺：特许经
11、营期满后，项目管理公司将向A市政府或其指定机构完好移交项目设施所有权益，在项目移交前3个月内，项目公司对本项目设施进行彻底维修，移交时接受A市政府的性能测试和评估，以保证政府制定的机构接收后能继续有效运营。第四节项目移交阶段服务承诺1保证在移交日，项目管理公司应确保项目设施均处于良好状况，以使项目设施在依适用法律和谨慎运营惯例运行的情况下，能够继续稳定可靠地运行。2移交后的保修移交后项目设施保修期为移交日后十二(12)个月。保修期内，项目管理公司须按国家规定履行保修义务(因接受移交的单位使用不当造成的损坏除外)，修复项目设施的任何部分在特许经营期内出现的任何缺陷或损坏，并提供满足正常生产需要的
12、技术咨询服务。A市政府发现任何上述缺陷或损坏后应及时通知项目公司。在任何情况下，A市政府必须最迟于保修期结束前通知项目公司。收到该通知后，项目管理公司应尽快自费修正缺陷或损坏。如果项目管理公司在收到A市政府上述通知后合理的时间内不能或拒绝修正缺陷，A市政府有权自行或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目管理公司应为此向A市政府支付合理且必要的修理费用，否则甲方有权从履约保函中兑取相应金额以补偿该等修理费用。第五节项目建设、运营过程监管服务承诺1、综合管廊日常维护和管理包括以下内容：防止综合管廊遭受人为破坏；保障综合管廊内的通风、照明、排水、防火、通讯、监控等设备正常运转；建立完善的报警系统；建立具有快速抢修能力的管理队伍等。2、维护管理内容：综合管廊主体结构及内外建筑物的保养与维修，对综合管廊的日常巡视、检查、综合管廊的监控中心的值班、运行，也包括对综合管廊的消杀防治、清洁。保证综合管廊通风、照明、供电、排水、消防、通讯、监控等设备和设施的正常运转（涉及管线本身的专业维护、维修等由各管线单位自行负责）。3、制定综合管廊安全管理制度、综合管廊管理制度、综合管廊施工管理制度。各制度主要规定的内容有：安全检查、抢险应急联动、综合管廊入廊作业规范、管线单位进入综合管廊施工手续办理流程、进出综合管廊须知、钥匙的保管、交接班管理、配电站设备运行安全管理、应急处理、定期巡视、应急演练等。
