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1、县市场监管局办公室2023年全县登记注册和行政审批工作要点2023年，全县登记注册和行政审批工作的总体思路是深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实省、市市场监管局和县委、县政府工作部署，围绕建设全国统一大市场，持续深化商事制度改革，优化营商环境，激发市场活力，推动全县市场主体高质量发展。一、更高标准地促进市场主体提质增量（一）开展“新春创业服务月”活动。以“新春创业正当时，市场监管优服务”为主题，在春节前后开展创业服务月活动。全面推行登记注册、许可审批“不打烂”服务，为来XX县人员创业提供及时、优质、高效服务。（二）开展“育苗”“壮苗”行动。全面推进支持大学生创业“育苗”行动，持续推进市场主体“
2、壮苗”行动，推广应用回访帮扶系统，对新登记市场主体开展全覆盖回访帮扶，指导依法合规经营，成长壮大。（三）推进重点人群创业行动。会同农业农村、退役军人事务等部门积极开展返乡人员、退役军人创业服务工作。探索利用创业孵化器、集群登记托管机构，为有创业意愿而暂时没有确定经营地址或处于筹备期的创业者，免费提供阶段性过渡地址办理登记注册，帮助创业者快速取得营业执照。（四）扶持个体工商户发展。贯彻实施促进个体工商户发展条例，充分发挥扶持个体工商户联席会议作用，会同相关部门，组织开展第二届“全国个体工商户服务月”活动。开展个体工商户分类培育，探索建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户划分标准和“名特优”
3、个体工商户名录库，根据行业类型、经营规模、经营特点等，实行差异化，有针对性的帮扶政策措施，提升其可持续经营能力。（五）推进“个转企”走深走实。持续加强“个转企”研究，依据“个转企”相关政策措施，从税收、社保、奖励政策等方面给予扶持，帮助个体工商户“提档升级”、做大做强，不断提升市场主体发展质量。（六）进一步减轻市场主体的负担。加强财税、金融等方面的政策协同和督导落实，量身定制更贴心、更暖心、更安心的“政策大礼包”，着力解决企业反映的突出问题，当好“店小二”、做好“护航者二（七）加强数据监测和预警。建立完善市场主体登记数据监测预警和风险防控常态化机制，按月、季度、年、全年分析辖区内市场主体发展情
4、况，重点关注不同时期出现的市场主体增长下滑、注销率高和数据出现风险隐患问题等特殊情况。加强预警和合规指引，及时整改、排除隐患，确保市场主体量质并进。二、打好优化营商环境建设攻坚战（八）狠抓营商环境政策落地。紧密围绕XX县落实XX省以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单中的相关目标任务，逐条制定细化工作目标、推进措施和完成时限，形成各项工作可量化、可操作、可考核、可评估。（九）组织开展“先行区”创建工作。按照“小切口进入、精准化推进”的要求，结合本地实际，围绕创新市场主体全生命周期服务，开展个体工商户分型分类培育等改革项目大胆探索，建立“清单制+责任制”的工作机制，整合各方资源，集中优势力量、
5、开展集智攻关，实现突破创新，形成一批在全省复制可推广的典型经验。（十）升级企业开办“2050”标准服务。推动实现企业开办“一网通办”平台，“一次身份认证、结果部门互认”。进一步推进商事登记智能审批服务。全面拓展电子营业执照、电子印章应用场景，进一步便利企业开设银行账户，推行“预约即开户，推行企业开办“首席服务员”制度，采取“轮值制”分席服务等方式，实现企业开办跨部门一人受理首办服务，全程服务。（十一）推行“一键通”变更。推动登记业务系统与行政审批系统数据共享和业务协同，实现营业执照相关照面信息变更登记后，可同步选择变更相关许可证照信息，实现“证照联办”，“一件通办”。（十二）推行“一诺通”准营
6、。推动许可审批事项告知承诺制改革落地落实，扩大“证照分离”改革事项覆盖面。将“一业一证”改革行业拓展到33个以上。推行市场准营承诺即入制改革，大幅降低准入准营成本。（十三）推行“一码通”应用。推广应用“XX码”（企业码），推动“XX码”扩容集成行政许可审批和监管信息。会同政数，金融等部门推动“XX码”在政企服务、金融和其他办事服务领域应用，推进“一码通查”“一码通办:配合省局做好一体化电子印章平台建设、招投标“一网通投”等改革。（十四）推行“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于市场主体在住所以外开展经营活动，属于同一管辖机关的，允许在营业执照上加载新设立住所（经营
7、场所）的地址，免于分支机构登记，实行“一张营业执照、多个经营地址二（十五）推动注销“再提速”。推行企业简易注销营业执照“免回收”公告作废制度，实行简易注销全程网上协同办理，实现注销“一次不用跑二对注销登记无需对外公告的登记业务，推行“一次办好进一步优化长期吊销未注销企业强制退出流程，实现更多事项“网上办二（十六）落实市场主体歇业制度。会同税务，人社等部门细化歇业备案及相关税务、社保等事项办理具体要求，指导经营困难市场主体办理歇业备案登记。歇业期限届满前，市场主体可随时恢复经营；期限届满恢复经营，由市场主体通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，无需另行申请。（十七）优化食品生产经营许可准入。继
8、续推进低风险食品生产经营许可告知承诺制改革，提高办事效率。规范食品生产许可审查，加强现场核查；定期和不定期开展食品生产经营许可档案抽查，提升食品生产经营许可规范性。（十八）继续推进高频政务服务事项“即报即审:对药品经营许可证（零售）、特种设备使用登记证、第一类医疗器械产品备案、第二类医疗器械经营备案、第三类医疗器械经营许可证（零售、批发）等高频政务服务事项申报审批实行“即报即审:三、持续提升登记注册和行政审批业务水平（十九）推行登记注册规范化、标准化、便利化。贯彻实施市场主体登记管理条例，对接使用市场监管总局统一的禁限用字词库、经营范围规范表述库。支持市场主体使用符合规定的创新字词作为企业名称
9、。探索推广企业住所（经营场所）标准化，建立标准化住所（经营场所）数据库，实现在线比对核验，建立健全住所（经营场所）负面清单管理制度。（二十）提升政务服务人员业务能力。组织参加全省系统登记注册业务培训，加大对市场主体登记管理条例、促进个体工商户发展条例和修订后的食品生产许可审查通则（2022版）等新法新规的培训学习力度。全面提升登记注册和行政审批干部队伍业务能力。与信息化机构相互配合，加强新登记业务系统应用培训，畅通意见建议反馈通道，配合省局及时改进完善系统功能。（二十一）进一步做好政务服务工作。搭建高效化咨询平台。优化审批服务咨询专线，确保“三声铃响必有人接”，丰富审批事项知识库，确保“常见问
10、题必能解答；搭建便捷化办事平台。依托县政务大厅和镇（街）便民服务中心两个主阵地，推行企业开办、企业准营等政务服务“一件事一次办“，只进一门、到一窗、找一人、办成事。搭建“精准服务”平台，针对企业特性问题，“一企一策、千企千策”，实行“下沉式”指导、“登门式”帮办，为县委、县政府重点项目做好服务保障。四、扎实推进“小个专”党建工作扩面增效（二十二）打造外卖送餐领域党建工作品牌。持续开展外卖送餐领域党建工作。创新开展支部主题党日活动，开展关心关爱活动，探索建立“骑手流动党支部”“党建主题驿站”“党员先锋志愿服务队”，与餐饮连锁企业共建“小哥食堂”，将党建工作向所有外卖送餐平台延伸。推动外卖送餐平台
11、企业，加盟企业及配送员工党员开展“三亮”活动，打造外卖送餐员党建活动阵地。（二十三）开展专业市场党建“百日提升”行动。以专业市场党建提升活动为重点，突出大型市场，在组织部门统筹指导下，通过单独建，联合建，依托建等方式，推动有党员但尚未建立党组织的市场建立党组织。探索“三亮”活动挂牌摘牌机制和推进党建引领专业市场治理的创新经验。（二十四）推进党的组织和工作覆盖。以宣传贯彻促进个体工商户发展条例为契机，在组织部门支持下，充分发挥个私协会作用，探索依托个私协会建立基层党组织，推动党的工作覆盖，充分发挥党组织在“小个专”发展中的引领作用和党员先锋模范作用。探索推进从业人数50人以上的小微企业党建工作。
12、（二十五）夯实“小个专”党建工作基础。持续健全“小个专”党建工作体制机制，充分发挥基层市场监管所党建指导站作用，强化跟踪指导服务。提升“小个专”党建智慧化水平，依托市场监管“三网一中心二建设、应用“小个专”及外卖送餐领域党建信息平台。（二十六）探索“职能+党建”“三个同步”工作模式。立足市场监管职能，深化“职能+党建”融合机制，充分利用系统监管资源、服务资源、专家资源，在开展登记许可，市场监管服务、评先评估等工作时，同步推进和落实“小个专”党建工作。五、强化上下联动和横向协同工作（二十七）加强上下联动。坚持全局“一盘棋”思想，强化市县上下联动，加强业务交流调研，建立完善重大改革、重大任务、重大课题等联合攻坚协同机制，凝聚增强本部门优化营商环境攻坚战役推进合力。（二十八）配合做好“双减”工作。按照县委、县政府关于“双减”工作部署，统筹协调局相关股室配合教育等相关部门做好“双减”工作。安全整治工作。（二十九）配合做好“自建房”安全整治工作。按照县“自建房”安全整治领导小组安排，统筹协调局机关相关科室配合住建等相关部门做好相关工作。
