《西方财政学说简介.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西方财政学说简介.ppt（27页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、西方经济学说 简介,思考问题,经济中为什么需要财政？=经济中为什么需要政府？政府在经济中究竟应该发挥什么样的作用？哪些应该做？哪些不应该做？应该怎么做？,亚当斯密(Adam Smith，1723-1790)人们把他称作“经济学之父”。亚当斯密在1776年出版一本书，名叫国民财富的性质和原因的研究(An Inquriy Into the Nature and Causes of the Wealth of Nations)，这就是著名的国富论。,创立了一个比较完整的政治经济学理论体系，使政治经济学形成为一门独立的科学。人们称他为经济学的创始人。,亚当斯密在书中提出这样一个理论，叫做“看不见的手”
2、。他说经济中有一只看不见的手，每一个人在做事的时候，没有一个人想到为了促进社会利益，他首先想到的是怎么实现自己的利益，都是从个人的利益出发去做事的。但是当他真正这样做的时候，就像有一只看不见的手在引着他，其结果要比他真正想促进社会利益的效果要好得多的多。,“看不见的手”指的是个人利益，是市场机制,是他最先创立了经济学理论。至今为止，经济学界依然还在谈论着这只“看不见的手”。,14岁进丁格拉斯哥大学，17岁取得硕士学位。1746年又毕业于牛津大学巴利奥尔学院。他先在爱丁堡大学任讲师，1751年担任格拉斯哥大学逻辑学教授，第二年改任道德哲学教授。,他十年闭门在家，思考着一个问题，这个社会究竟是怎么
3、转动的呢?经济究竟是怎么发展的呢?思来想去，最后他终于发现，原来这个社会的转动靠的是一只“看不见的手”。他认为自己发现了资本主义社会运转的真正内核。,亚当斯密处于资本主义上升时期，他把自由竟争的资本主义私人经济活动看成一种自然秩序，他认为，对人类而言，这种自然秩序是最理想的，是永恒的。他的经济思想的中心内容是“自由经济”，即“自由放任”和“自由竞争”，为资本主义的发展开辟了道路。,他的主要理论：,1、国家理论：,劳动,生产劳动：创造物质产品的劳动 非生产劳动,政府的活动并不创造物质财富，属于非生产劳动，政府的消费是对社会财富的一种“虚费”，必然妨碍资本的积累和国民财富的增长。政府应当尽量缩小自
4、己的职能，只要象“守夜人”那样，政府的财政开支应压缩到最低限度，实行“廉价政府”。,对内，政府可以通过制定一系列法律框架，并以暴力作为后盾，担任仲裁者职责，从而“最大限度保护每个社会成员不受其他社会成员的欺侮和压迫”；对外，政府通过征兵组织军队，从而使得“社会不受暴力和其他独立国家的侵犯”。,亚当斯密在国富论中所定义的“守夜人”角色主要是指两个方面：,2、税收理论-税收四原则,（1）平等原则,（2）确实原则 税收要要依法稳定，保证按时足额收到；纳税的规定要清楚。,（3）便利原则：纳税方法、地点等要方便纳税人。,（4）节省原则：税务机关、税务人员应从简设置。,一切国民均要纳税；,税收要保持中立，
5、不能改变财富分配原有的比例；,享受国家的越多，交税也应该越多。,3、公债理论,认为，国家发行公债的根源在于统治者的奢侈和浪费，因为公债募集的主要对象是资本，公债增加，相应地减少了资本的积累，而公债又主要用于祢补军费开支的不足，从原来的生产性支出转为非生产性支出，这样势必妨碍了生产的发展。主张不发或少发公债。,4、财政支出理论,主张财政支出主要用于军费开支和维护司法费用，其次用于公共事业：如公共工程、铁路、桥梁、运河等交通设施；教育，王室费用。,在他的思想指引之下，英国的经济首先得到发展，然后是西欧，之后是美国。斯密的思想统治了资本主义世界150年之久。在这么长的时间里，人们用他的思想来管理一个
6、国家，政府不干预经济，让经济自由发展，政府只做个守夜人。,到了1929年,一场空前的世界性的经济危机暴发了。危机首先从美国开始，股市崩盘、企业破产、银行倒闭、工人失业、经济陷入大萧条，然后波及到整个资本主义世界，各国都陷入经济大萧条之中。这场席卷资本主义世界经济危机太严重了，以至没有哪个资本主义国家可以幸免。,经济危机的原因：消费品过剩是导致经济危机的主要原因。那么，是什么原因造成了消费品过剩呢？资本社会为何存在着消费品过剩的必然性？消费品过剩的具体表现，是用于购买消费品的资金少于消费品总价值，是人民群众购买力的增长赶不上消费品的增长。一切生产都是消费品的生产，生产的发展必然使消费品的数量增加
7、起来。消费品的购买者，一是资本家，二是人民群众。资本家虽然拥有大量财富，但他们的消费能力是有限的，对消费品的需求量也是有限的，大量的消费品需要广大人民群众来消费。人民群众的货币收入主要来源于工资。在资本家看来，工资是他的生产费用，为了他的经济利益，他会千方百计压低工人的工资，减少工人的经济收入。所以，在现实中，工人工资的增长总是受到资本家的极大限制，其增长速度总是远远低于生产的发展，这就造成了消费品的增长总是赶不上消费品数量的增长，人民群众的购买力总是低于消费品价值量的现象。,怎么办？谁来管？谁有能力管？,只有政府国家！政府有什么办法？,帮助政府出出主意，开个良方，治治经济危机这个病。,193
8、6年，英国著名经济学家凯恩斯在所出版的著作就业、利息和货币通论中主张国家应大力干预经济，起一个调节的作用，以防止新的危机卷土重来。这时罗斯福推行新政已有三年了，他和凯恩斯从实践及理论两个不同的角度出发，不谋而合，找到了同一条走出危机的路子。其实和凯恩斯持同样观点的还有芝加哥的美国制度学派，他们都主张国家应担负起干预经济的重任。,二、约翰梅纳德凯恩斯约翰梅纳德凯恩斯(John Maynard Keynes，1883-1946)。,凯思斯是在1936年出版的一本书，名字叫做就业、利息和货币通论。是经济学历史上的一个里程碑。凯恩斯说，那只“看不见的手”解决不了经济危机问题。经济这么萧条，股市这么低迷
9、，失业这么严重，你们没招了，我有招，我的这一招叫“看得见的手”。就是国家干预经济生活。他为资本主义的发展提供了一套较完整的理论依据，被誉为“凯恩斯革命”。,（一）国家理论 当经济不好的时候，国家可以加大财政赤字、发行公债，把经济刺激起来，政府运用宏观调控的手段解决经济问提。凯思斯认为政府要去刺激需求、拉动经济，靠“看得见的手”、靠国家干预来解决社会的经济问题。,国家对经济活动的干预限度：他提出国家干预经济不等于全盘否定自由竞争理论。国家干预经济的目的就在于弥补私人经济的不足，并不是取代自由竞争，恰恰相反，是为了更好的保护自由竞争。,（二）税收理论,凯恩斯的税收理论最为突出的特点是更重视税收调节
10、经济的杠杆作用。,1、改变税收的结构-从以间接税为主转向以直接税为主。,2、由固定税率和比例税率转向累进税率,（三）公债理论,公债的作用：1、弥补赤字 2、举办公共工程拉动经济,想一想:为什么国家投资公共工程可以带动私人投资？,（四）财政支出理论,乘数理论：收入增加量=K投资增加量,政府的一笔投资通过连锁反应，可得到数倍的收入和就业量。,初始就业量：政府修建一条铁路使5万人就业，发放工资3000万元。其中1500万元用来消费:,举例,二级就业量：带动消费品生产企业发展带来4万人就业，发放工资2400万元。同时带来生产资料企业的发展又带来2万人就业，发放工资1200万元。（2400+1200=3
11、600）,三级就业量：带动消费品生产企业发展带来5万人就业，发放工资4000万元。同时带来生产资料企业的发展又带来3万人就业，发放工资2400万元。（4000+2400=6400）,其中2300万元用来消费:,想一想：“政府的投资就一定能起到刺激私人投资、扩大就业的连锁反应吗？”,这种连锁反应的效果有多大，还取决于人们的消费倾向。,凯恩斯当年提出的理论，从他开始，人们看经济问题已经从微观转向了宏观，从个量转向了总量，国家大规模干预经济生活的历史从他开始，他的思想带来了资本主义经济的又一次繁荣。美国、英国和整个西方世界从经济衰退中走了出来，出现了从40年代到70年代经济的蓬勃发展。二战以后，西方
12、各国都开始对经济进行宏观调控。,战后20年间一直被西方各国政府奉为信条的凯恩斯主义，到了上世纪70年代就失灵了。为刺激有效需求，躲避经济衰退，战后西方各国长期推行凯恩斯主义财政政策，令财政赤字滚雪球般不断扩大，种下通货膨胀的种子。在20世纪70年代初，美国的通货膨胀情况已经相当严重，这时爆发的石油危机更是火上浇油。引发了遍及西方世界的经济衰退，以及后来长期停滞局面。在经济停滞的同时又出现高度的通货膨胀，西方经济语汇中增添了“滞胀”这个新词。1973年中东“十月战争”后，阿拉伯国家先是实行大规模的石油禁运和减产，接着在短短两个多月中把石油价格从原来的每桶3.011美元提高到11.651美元，从而
13、,凯思斯的这套理论也不灵了！国家用这只“看得见的手”进行宏观调控怎么也不行了呢?当国家大量投资的时候，经济没刺激起来，物价倒涨上去了。西方国家的经济出现了经济停滞、通货膨胀的怪象，人称“滞胀”。,货币主义学派 供给学派 新制度学派福利学派,但是实际上,目前经济学主要还是两派，一派就是我们说的亚当斯密那只“看不见的手”；另外一派就是凯恩斯新经济学，这只“看得见的手”，简直就像我们的左右手。两个学派一直在争论，究竟该用这只手还是该用那只手。,在经济发展过程中出现问题的时候，就会有人去研究它，就会提出新的理论，然后去解决这个问题。,上世纪70年代初开始，西方国家经济发展进入到了一个新阶段，经济的核心
14、，已从发展物质产品生产，进入到资本主宰阶段。金融成为各国经济发展的重要产业，虚拟经济逐步成为世界资本主义经济的主体，资本成为世界的主要矛盾。日本经济在20世纪90年代初泡沫经济破灭后陷入长期萧条，1997年亚洲金融危机的爆发，从泰国波及到了新加坡、韩国、中国香港等多个国家和地区。2008年由美国次贷危机引发的全球金融危机使世界各国经济陷入一片萧条。,金融危机时代的到来,本部分内容给我们带来的思考：宏观经济对于任何一个国家来讲，都是一个难题。今天来看，没有哪一个国家敢说它的宏观经济问题解决得好，比如说失业问题、通货膨胀问题、通货紧缩问题、经济放缓问题、债务问题、赤字问题、金融风险问题、股市泡沫问题等等，这一系列问题都在探索之中。因此，宏观经济还是一个不成熟的学科，财政和金融就是这个大学科中的分支，我们将和这门年轻的学科一起成长。多学习、勤思考为将来为经济学的发展和社会的繁荣进步做贡献。,
