居家养老联片化运营招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称：居家养老联片化运营第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章合同条款第六章投标文件格式第一章公开招标采购公告项目概况文教街道居家养老联片化运营的潜在投标人应按招标文件要求获取招标文件，并于 2023年7月18日9时00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：XDZB-2023-100 （交易登记号：FSCG2023132）项目名称：文教街道居家养老联片化运营预算金额（元）：400000最高限价（元）：399000采购需求：标项名称：文教街道居家养老联片化运营数量：1预算金额（元）：400000简要规格描

2、述或项目基本概况介绍、用途：文教街道居家养老联片化运营， 具体详见第二章招标需求。合同履约期限：合同签订之日起一年。本项目（否）接受联合体投标。二、投标人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国” （www. creditchina. gov. cn）,中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大 税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件及报名时间：2023年6月27日至2023年7月18日，每天上午00：00至12：00 ,下午12:00 至23:59 （

3、北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购云平台（hltp:ZfCg. czt. zj. gov. cn）获取招标文 件。方式：1.本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质 版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2.潜在供应商登 陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单 中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的 供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；3.招标公告附件内的 招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标

4、人只有在“政府采购云平台”完成获取招 标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取 招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程， 引起的投标无效责任自负。售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年7月18日9： 00 （北京时间）投标地点（网址）：（1）“电子加密投标文件：https:WWW. zcygov. cn在线提 交；（2） “电子备份投标文件”现场递交地点：开标时间：2023年7月18日9： 00 （北京时间）开标

5、地点（网址）：本项目通过“政府采购云平台”实行在线电子投标，投标人应 在线参加开标。（政采云（http：/rrw. zcygov. cn） 五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜L供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采 购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准） 起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书 面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复 不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十 五个工作日内向

6、同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政 府采购网下载专区下载。2.其他事项：2. 1、参加投标的供应商应于投标前到“浙江政府采购网（zfcg. czt. zj. gov. cn）,上 进行供应商注册申请，并通过财政部门的终审后登记加入到“浙江省政府采购供应商库 中标或成交供应商必须注册并登记加入“浙江省政府采购供应商库”。具体要求及注册 申请流程详见浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法(浙财采监字(2009) 28号)和浙江政府采购网“网上办事指南”的“供应商注册申请” o1.2、 本项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展管理办法(财 库(2020)

7、 46号)、关于环境标志产品政府采购实施的意见(财库(2006) 90号)、 节能产品政府采购实施意见的通知(财库(2004) 185号)、关于政府采购支持 监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号)、关于促进残疾人就业政府采购 政策的通知(财库2017141号)等。1.3、 发布本次招标公告、中标公告的媒体：浙江政府采购网：https：/zfcg. czt. z j. gov. cn；宁波政府采购网：http:WwW. nbzfcg. cn ；宁波市公共资源交易网(江北 分区分网)：httpjiangbei. nbggzy. cno1.4、 4、供应商未被列入信用中国”网站(ZrwW.

8、 creditchina. gov. cn)中的“失信被执 行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单”，不处于中国政府 采购网(WWW.ccgp. ) “政府采购严重违法失信行为记录名单”处罚结果确定为禁止 参加政府采购活动期间。(以采购代理机构于投标截止日当天在信用中国网站及中国政 府采购网查询结果为准；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查 询的，可在中标公告前对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单、政府采购严重违法失信行 为记录名单处罚结果确定为禁止参加政府采购活动期间的，采购人将依

9、法取消其中标资 格。)1.5、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同 一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范 编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活 动。1.6、 关于在线投标与开标注意事项：2. 6. 1本项目通过“政府采购云平台(WwW) ”实行网上投标，采用电子 投标文件。若投标人参与投标，自行承担投标一切费用。3. 6.2标前准备：各投标人应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应 商，并完成CA数字证书办理，具体请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户 端-CA

10、驱动和申领流程”进行查阅，因未注册入库供应商、未办理CA数字证书等原因造成 无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。(操作指南链接：https:SerViCe. zcyg ov. cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/IwVGGXABiyELHE-OVMj3?keyword=CA) o4. 6.3投标文件制作：2. 6. 3. 1投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本项目采购文件和“政 府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件，“政采云 电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并

11、安装。电子投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。投标人在使用系统进行投标的过 程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询。2. 6. 3. 2为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标人投标无效，投标人可 自行选择是否在投标截止时间前将在“政采云电子投标客户端”上最后生成的具备电子签 章的备份电子投标文件（以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运行并正常使用）密 封，安排相关人员递交至宁波市江北区公共资源交易中心开标室（江北区育才路138号北 投大厦南楼7楼）。2. 6. 3. 3采购代理机构将在投标文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启 投标文件，所

12、有投标人均应准时在线参加。开标时间后30分钟内，投标人可以登录政府采 购云平台（WWW）,用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。2. 6. 3. 4投标人成功上传电子投标文件，若无法读取或在规定时间内无法解密或解密 失败，采购代理机构方可调用以U盘介质存储的数据电文形式的备份电子投标文件（备份 电子投标文件损坏、格式不符等致使异常情况处理失败的责任由投标人自行承担），并对 “备份电子投标文件”进行解密；若出现投标人上传的电子投标文件和备份电子投标文件 均无法读取的情况，则该投标人作无效投标处理。2. 6. 3. 5本项目投标人的备份电子投标文件不予退还。七、对本次招标提出询问，请按以下

13、方式联系。第二章招标需求一、站点清单:居家养老中心（站点）联片化运营（附中心及各站点目录）编号名称等级单价最高限价 （万元）1文教街道居家养老（助残）服务中心区域型232翠东社区居家养老服务站AA4.63双东坊社区居家养老服务站AAA7.74北岸琴森社区居家养老服务站AA4.6中标人承办文教街道居家养老（助残）服务中心、翠东社区居家养老服务站、双东坊社区居 家养老服务站和北岸琴森社区居家养老服务站4个社区现有的居家养老中心（站点），开展 居家养老中心（站点）联片化运营，面向辖区的老年人，以“一中心，多阵地，联片运营” 的服务模式，整合原有街道、社区居家养老服务各类服务资源，为辖区内老年人提供日

14、间照 料、文体活动、健康管理、康复理疗、生活协助、心理疏导、助残等标准化、专业化服务。服务分类具体内容生活服务提供助餐、助浴、洗涤、理发等设施及服务，开展上门服务。健康护理服务提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等服 务；康复辅助器具租赁服务。托养服务提供日托、中短期全托服务，向长期照料老人的家庭提供喘息服务。文娱类服务提供棋牌、跳舞、益智类活动。家庭支持服务开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾 服务技术指导和帮助。社会工作、心理疏 导服务提供工疗庇护就业、生活自理能力提升、心理咨询，法律援助和夕 阳婚恋等服务。三、服务对象60周岁及以上老年人，重点是具

15、有江北区户籍且实际居住在文教街道辖区内的享受国家 定期抚恤补助优抚对象、获得县级以上见义勇为荣誉称号以及计划生育特殊家庭、最低生活 保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人、八十周岁以 上老年人以及计划生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭中的老年人、 患有重度慢性疾病老年人以及其他有服务需求的老年人。四、服务方式(1)老年人向社区居家养老站点提出服务申请，选择服务项目，并与服务机构签订服务 协议；(2)服务机构按照协议利用站点场所提供相关服务；服务协议应明确服务内容、时间、 形式、双方权利、义务等。五、服务要求(1) “联片化”标准服务中标人要立足居

16、家养老服务中心，以其他服务站点为依托，依靠服务团队为辖区内老人 提供专业化服务，包括免费的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心等公益类项目，以 及健身、康复器材设备使用等建议。此外，为老年人提供的日托、就餐、送餐等服务，可根 据服务成本制定合理的收费标准，中标人每年需将不同收费项目的收费标准上报采购人备案 方可实施并接受相关部门的监管。(2)开展服务需求分析中标人要对服务区域开展老年人在社区居家养老服务、日间托老中心和配餐助餐需求调 查，分类汇总辖区内老年人服务需求，提出针对性服务方案和服务措施，每年度需形成需求 调查报告并递交至采购人处。(3)建立档案管理制度中标人要根据调查掌握的资料数据

17、，建立老年人一人一档服务档案，遵循真实性、可追 溯性的原则，收集整理服务记录、服务信息、投诉建议等，对居家养老服务形成清晰合理的 管理制度。(4)保持居家养老服务的公益属性，开展居家养老服务宣传中标人应配合各级管理部门要求，主动推广与宣传社区居家养老服务，适时开展公益服 务和讲座宣传活动，让更多的老年人了解与接受居家养老服务，同时通过对居家养老服务的 包装与宣传，让更多的人士参与、关注、支持居家养老服务。(5)定期开展培训工作中标人要针对居家养老项目服务人员开展定期的培训，培训周期根据社区居家养老服 务机构等级评定表及采购人需求而定，如护工、义工、社工，关于老年人服务的系列培训 以及志愿者团队

18、的建设。(6)制度建设居家养老服务中心（站点）应有规范的管理制度和服务标准。各项制度应予以公示，包 括服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、人员职责分工等；居家养老服务 中心（站点）应制定应急预案，居家养老服务中心（站点）应当建立服务质量评估制度，经 常听取老年人及其家属的意见和建议，发挥老年人及社会人士对养老服务和管理的监督促进 作用，改善服务质量，提升服务水平。（7）安全管理居家养老服务中心（站点）应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强各方面的管理， 确保老年人的安全。六、人员配备（1）本项目要求投标人的项目团队至少配备7名服务人员，其中项目负责人1人，养 老护理员不少于2名。

19、开放时间：每周不少于5日，每日工作时间按采购人实际需求为准， 紧急情况24小时待命。（2）若需创建更高等级的居家养老中心，中标人须无条件配备满足创建需求的服务人员， 采购人对其不追加服务费用，供应商须自行承担相应风险。（3）人员基本工资不得低于宁波市最新公布的最低劳动工资标准，社保（五险）的缴费 基数及缴费费率不得低于宁波市劳动和社会保障局最新公布的最低缴费基数及缴费费率。如 遇政府最低工资标准、社保基数调整等情况，投标人应自行考虑风险，合同总价不作调整， 由中标人在原合同总价范围内自行调整人员工资或社保基数等。（4）中标人须在采购结果公告发布后3个工作日内向采购人提供其针对本项目所有服务 人

20、员清单（包含项目负责人等其他满足本项目需求的人员）。中标人派出的服务人员在本合 同实施过程中，因其素质、技术水平、服务质量、现场管理经验、文明安全管理等不符合本 项目要求或造成不良影响或与投标文件中的承诺不符，造成现场管理混乱、服务质量低劣时, 采购人有权要求其重新调整并充实专业服务人员，中标人必须接受，否则作违约处理，采购 人可单方面终止合同。七、其他要求（1）供应商中标后不得将本项目部分或全部转让、转包给他人经营。供应商独立承担运 营过程中的债权债务和经济、安全、法律等责任，接受采购人和相关政府部门的监管。（2）供应商在运营管理期间应维护居家养老服务中心集体资产的安全与完整，不得以 集体资

21、产进行抵押、融资、贷款等，并确保集体资产不流失。（3）供应商受托经营后，服务内容应当为老年人提供生活照护、康复护理、精神慰藉、 文化娱乐等服务；不得以任何形式向老年人推销各类保健品和相关药品，一经发现，严肃处 理并进行相应处罚。（4）供应商应当及时向采购人、监管方报告重大情况。年底服务结束期内，向采购人 提交年度工作报告（包括：服务范围、服务对象、服务质量、运营管理、经营收支等有关情 况）。（5）接受定期考核。运营期间，采购人及民政部门将会同有关部门，每年对养老服务 居家养老服务中心的管理、经费投入、收费标准、工作人员待遇、养老服务质量、公众评议 等内容开展考核，供应商需无条件接受考核并积极配

22、合。（6）供应商须为本项目的正确履行在养老服务居家养老服务中心内组建专门的运营机 构，负责人事、财务、老人生活照料、文化娱乐等工作，独立核算、自负盈亏、依法运营。（7）供应商需具有平稳过渡的措施，若运营期内出现终止合同的情况，必须做出对照 料老人妥善安置的承诺及具体的安置保障措施，并与继任者做好服务衔接。八、服务质量L服务质量的标准按照宁波市居家养老服务条例及相关条件执行。2.服务技术操作规范按照国家人力资源和社会保障部、中国就业培训在技术指导中心编 写的养老护理员技能（初级）执行。居家养老联片化运营考核表考核内 容考核标准评价规则得 分环境设 施12分环境整洁、美观。未达到的，酌情扣分。3分

23、，未达到， 酌情扣分。公共卫生区实行包干制，无卫生死角。3分，未达到， 酌情扣分。房屋干净、卫生，物品摆放整齐、崎面干净，卫 生间设施设备完善，卫生清洁、无异味。3分，未达到， 酌情扣分。机构内办公室、休息室、餐厅、健康服务用房、 文化娱乐用房、公共卫生间等统一标志标牌。3分，未达到， 酌情扣分。内部管 理12分机构各项管理规章制度齐全（包括财务制度，老 年人活动管理制度、安全生产制度等）；收费符合 标准，并上墙公布；经费使用规范，收支账目定期 公开；设有监督电话，开放时间公布，并按规定时 间开门，每周开放不少于5天。5分，一项未达到则扣 1分，扣完为止。台账资料齐全，年度活动有计划，日常活动

24、有记 录。5分，台账不齐全，活 动记录不完善，酌情 扣分。对服务人员实行考评制度，每半年考评一次。2分，未达到的，考核内 容考核标准评价规则得 分酌情扣分。安全卫 生 12分重视安全保障工作，有场所和设备设施使用制度， 有安全事故应急预案。3分，未达到的， 不得分。配有安全设施、消防设施器具，并设置紧急疏散 通道等，防止火灾事故发生。3分，未达到的， 不得分。重视食品安全卫生，配备必要的消毒、防腐设备， 杜绝食物中毒。3分，未达到的， 不得分。每年为工作服务人员进行一次健康体检并备案。3分，未达到的， 不得分。队伍建 设16分聘请有管理负责人1名，具有较强组织管理能力。2分，若管理不合理， 酌

25、情扣分。聘请专业养老服务人员，并护理人员数量需符合 采购人需求。8分，服务人员未满7 人，或持证养老护理员 未满2人，则每少一人 扣2分。设有食堂的炊事人员要按规定持健康合格证上 岗。2分，未达到，不得分。有工作人员业务培训计划，定期参加培训。1分，未达到，不得分。志愿者队伍建设3分，达到10人以上 的得1分，达到30人 以上的得2分，达到 50人以上的得3分。服务规 范 48分为老年人提供学习、娱乐、健身、洗衣、休息等 照料服务，做到每周有活动，每月活动参与人次不 少于IOO人次，其中社区站点参与人次不少于30%。15分，活动少一次， 扣3分；人数未达到 酌情扣分。设有老年人助餐服务，年度区

26、域内日均保持就餐 人数达146人，开放时间符合要求。20分，每少一人扣0.2 分；开放时间不符合 要求，酌情扣分提供老年人健康评估、体检、康复训练等服务。 重点人群建档率100%,每月服务开展100%。7分，未达到100%, 酌情扣分。建立服务评价机制，每年开展老人或亲属满意率 调查。满意率在90舟及以上。6分，每降低5个百分 点，扣1分。附加分1.服务特色与创新能够提供服务特色与 创新情况，在助洁、 助浴、助行等服务的 基础上，根据需要服 务的不同类型的老人 实际情况合理制定适 合的服务方案，提供 个性化、专业化的服 务，经采购人认定， 符合要求的，一次加 1-2分，上限8分。2.站点提升站

27、点完成IA升级至考核内 容考核标准评价规则得 分2A、2A升级至3A的， 经认定，分别加2分、 5分，不同站点可以累 计加分。3.媒体宣传在区级、市级、省级、 中央级官方媒体宣传报 道，分别加0.5分、1分、L 5分、2分，上限 5分。否决项若发生因不当服务（含食品安全、安全生产、照料老 人等方面）产生重大不良影响的事件（如食物中毒、 虐待老人、养老诈骗等），实施“一票否决”，判定 为考核不合格。要求中标人赔偿损失、终止合作。合计评价意 见签字：（盖章）年 月日备注：1）定义：优秀：90分（含）以上；合格70分（含）-90分（不含）；不合格70分（不含）以下。2）运营服务期间，采购人将会同有关

28、部门，对养老服务居家养老服务中心的经营管理开展考 核，中标人需无条件接受考核并积极配合。此表仅供参考，具体考评标准以采购人提供为准, 采购人将适时根据政府、机关部门新出台的文件和规范对考核标准进行调整，中标人需全力 配合采购人。3）采用年度考核制，年度考核分值为90分（含）及以上的，按合同金额全额结算费用。考 核分值为90分（不含）以下70分（含）以上的，按每少一分扣罚合同金额的l%o考核分值 为70分（不含）以下的，中标人需及时整改，整改完成后提交整改报告并由采购人重新考核。 整改后仍然不能通过考核（70分（不含）以下）的，采购人有权单方面终止合同，中标人承 担全部责任。发生因不当服务（含食

29、品安全、安全生产、照料老人等方面）产生重大不良影 响的事件（如食物中毒、虐待老人、养老诈骗等），采购人有权单方面终止合同，中标人承 担全部责任。九、商务要求商务要求服务期合同签订之日起一年。付款方式付款方式：1 .自合同签订生效后，采购人按季度支付费用，开始实施前三个月为第一季度， 每季度支付合同总金额的20%,于每季度后首月支付，当年度服务期结束后， 采购人结合考核结果，按实结算剩余合同金额，并于10个工作日内支付。2 .采购人付款前，中标人应开具等额有效的增值税专用发票递交至采购人处， 否则如造成不能按时付款的责任由中标人自行承担。履约保证金履约保证金金额：合同价的现。履约保证金递交形式：

30、保证金、保险保单、银行保函。履约保证金收取：在合同签订后15个工作日内提交。履约保证金退还：服务期满后15个工作日内退还（但如中标人未能履行合同 规定的相关义务，中标人应支付的违约金及赔偿的损失，采购人有权从履约保 证金中进行扣除）。采购标的的验收标准按采购人要求执行。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：文教街道居家养老联片化运营2服务期限：合同签订之日起一年。3投标报价及费用：1、本项目最高限价（元）:399000元。2、投标单价超过单价最商限价或投标报价超过最高限价的均作无效标处理。3、投标报价包括但不限于：人员基本工资、各类福利和补贴（如加班补贴、高温补贴、 早餐补贴等）、公

31、积金、社保（五险）的缴纳、日常运营开支（包括水电气、餐食原料 采购、活动物料、房屋维修支出等）、管理费、服务费、利润、保险、税金等所有费用， 采购人不再另行支付其他任何形式的费用。4、人员基本工资不得低于宁波市最新公布的最低劳动工资标准，社保（五险）的缴费 基数及缴费费率不得低于宁波市劳动和社会保障局最新公布的最低缴费基数及缴费费 率。如遇政府最低工资标准、社保基数调整等情况，投标人应自行考虑风险，合同总价 不作调整，由中标人在原合同总价范围内自行调整人员工资或社保基数等。5、投标报价及费用：（1）本项目投标应以人民币报价；（2）不论投标结果如何，投 标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

32、6、合同履行期间，合同价不因市场因素、政策因素或的变动而调整。4投标保证金：无5现场踏勘：本项目不统一组织现场勘察，投标人可自行对本项目现场和周围环境进行勘 察。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。不论何种原因所造成，在勘察过程中， 投标人自行对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它 损失、损害和引起的费用和开支承担责任。6转包与分包：不允许7投标文件份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件： 1、上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。2、以U盘形式存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。序

33、号内容、要求（注：电子备份投标文件不作实质性要求，是否提交由投标人自行决定。）8投标截止时间及地点：详见招标公告9开标时间及地点：详见招标公告10评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。11评标结果公告：评标结果公告于“浙江政府采购网”、“宁波政府采购网”、“宁波市 公共资源交易网（江北区分网）”。12付款方式：详见第二章采购需求13签订合同时间：中标通知书发出后30日内。14履约保证金金额：合同价的1机履约保证金递交形式：保证金、保险保单、银行保函。履约保证金收取：在合同签订后15个工作日内提交。履约保证金退还：服务期满后15个工作日内退还（但如中标人未能履行合同规定的相 关义务，

34、中标人应支付的违约金及赔偿的损失，采购人有权从履约保证金中进行扣除）。15采购资金来源：财政预算16投标文件有效期：投标截止日起幽天。17本项目中标人需向采购代理人缴纳招标代理服务费4800元，此费用在中标人领取中标 通知书前一次性付清。18解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行 为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险

35、、税金、 备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的本项目招标文件要求的一切服务内容。5、“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电报等。7、系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托1、投标文件的签署人应当为投标人的法定代表人或其授权的代表。投标文件的签署 人为投标人的法定代表人时，投标文件中必须提供法定代表人身份证正反面复印件；投 标文件的签署人非投标人的法定代表人时，投标文件中必须提供投标人的法定代表人出 具的授权委托书及法定代表人授权代表的身份证正反面复印

36、件,2、银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特定行业的全国性企业所设 立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理 了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或 其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以 允许其独立参加政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企 业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合 伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与 其他法人单位法定代表人签署的

37、文件材料具有同等效力。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1、本项目不允许转包。2、本项目不允许分包。（A）特别说明： 1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同 项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的， 由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标 人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不 同投标人参加同一合同项下

38、投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标 人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招 标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽 取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。 2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。 3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件， 并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效；（九）质疑和投诉1、供应商认

39、为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的， 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购 代理机构提出质疑。2、供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。3、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。4、潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购 文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内 提出。5、供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法 定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。6、文件具体要求详见

40、中华人民共和国财政部令第94号一政府采购质疑和投诉办法。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、招标需求3、投标人须知4、评标办法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面 作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1、采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书 进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公 告发布媒体上发布澄清公

41、告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀 请书的组成部分。2、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在 投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与 招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书 面文件为准。4、澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机 构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取

42、资格预 审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申 请文件的截止时间。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力1、投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份投标文件为电子备份投标文 件。2、电子投标文件按“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”及本招标文件 要求制作加密并递交。3、电子备份投标文件须按“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”制作（电 子备份投标文件后缀格式为“.bfbs ） o4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份 投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文

43、件未能按时解密，投标人提供了电子备份投标文件以电子备份投标文件作为评标依据。 电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（-）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、商务技术文件、报价文件组成，投标人应分别编制，电 子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格审查文件包括以下内容：（1）资格审查文件封面（格式见第六章投标文件格式）；（2）有效的企业法人营业执照或事业单位法人证书或其他组织（个体工商户）的营 业执照或民办非企业单位登记证书的复印件（加盖公章）；（3）法定代表人资格证明书（格式见第六章投标文件格式）；（4）法定代表人授权书及投标人为其缴纳的社保证明复印件并加盖公章（

44、格式见第 六部分投标文件格式）；（5）投标声明书（格式见第六章 投标文件格式）；（6）供应商资格声明函（格式见第六章投标文件格式）。2、商务技术文件包括以下内容：（1）商务技术文件封面（格式见第六章投标文件格式）；（2）自评分表（格式见第六章投标文件格式）；（3）投标人基本情况表（格式见第六章投标文件格式）；（4）商务条款和技术条款响应（偏离）表（格式见第六章投标文件格式）；（5）拟派服务人员配置表（格式见第六章投标文件格式）；（6）项目业绩表（格式见第六章投标文件格式）；（7）针对本项目第四章评标办法及评标标准中的条款拟定各种方案（格式自拟）（8）第四章评标办法及评标标准中需提供的其他相关证

45、书及合同等复印件加盖公章 （如有）;（9）招标文件及评分标准中要求的或投标人认为需要提供的其他证明材料（复印件 加盖公章）。3、报价文件包括以下内容：（1）报价文件封面（格式见第六章投标文件格式）；（2）投标函（格式见第六章投标文件格式）；（3）开标一览表（格式见第六章投标文件格式）；（4）投标分项报价表（格式见第六章投标文件格式）；（5）人员费用测算表（格式见第六章投标文件格式）；（6）中小企业声明函（如有）（格式见第六章投标文件格式）；（7）残疾人福利性单位声明函（如为）（格式见第六章 投标文件格式）。注：本项目为非专门面向中小企业采购的项目，如果供应商为中小企业，应提供中 小企业声明函。

46、如未按照要求提供，将不得享受评标标准中注明的针对小微企业的价格 扣除优惠。上述组成投标文件的各项资料中本招标书的有规定格式的，应统一按本招标书的规 定格式填写。未有规定格式的资料，投标人应自行编制，但至少要包含以上要求的内容。注：资格审查文件及商务技术文件中不能出现报价。（二）投标文件的语言及计量 1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉 语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文 件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招 标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否 则视同未响应。（三）投标报价L投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价详见招标文第三章投标人须知前附表。3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起也天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均 以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金