幼儿特殊教育服务采购项目招标文件.docx

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1、幼儿特殊教育服务采购项目公开招标采购文件第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、投标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策十、解释权第四章 评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章采购公告项目概况幼儿特殊教育服务采购项目招标项目的潜在投标人应在浙江省政府采购网（用“政采云”注 册账号、密码登录系统后获取采购文件）获取招标文件，并于2023年7月21日14时45分（北 京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZSJY2023-ZFCG-132项目名称：幼儿特殊教育服务采购项目采购方式：公开招

2、标预算金额（元）；830000. 00最高限价（元）：830000. 00采购需求：标项一数量：1单位：项简要规格描述：详见采购需求备注：合同履行期限：服务期限为2023年10月8日起至2025年9月30日。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WWw. creditchina. gov. Cn）、中国政府采购网（WWw. ccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重大税 收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .本项目的特定资格要求：无。三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年7月21日1

3、4时45分，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59 （北 京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网http:/zfcg.czt. zj. （用“政采云”注册账号、密码登 录系统后获取招标文件）方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：https:IniddIe. zcygov. cnSettIe-front/#/registry “政采云”，已经注册成功的供应商无需 重复注册，本项目实行电子投标。投标人在使用系统进行投标的过程中涉及平台使用的任何问题 可致电政采云平台技术支持热线：售价（元）：0四、响应文

4、件提交（上传）截止时间：2023年7月21日14时45分（北京时间）地点（网址）：政采云上递交五、响应文件开启开启时间：2023年7月21日14时45分（北京时间）地点（网址）：政采云六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公 告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内， 以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满 意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内 向同级政府采购监督

5、管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求一、项目概述为发展幼儿特教事业，使残障幼儿能够及时接受正常教育，经市政府专题会议研 究（专题会议纪要（2015） 22号），成立了 “舟山市幼儿特教中心”，通过购买 服务形式，承担幼儿特教任务。二、服务内容承担舟山市幼儿特教中心的教育康复任务，负责全市范围内符合入园条件的2- 10周岁残障儿童的早期幼儿教育。三、服务期限服务期限为2023年10月8日起至2025年9月30日。四、其他1 .供应商按特教中心要求配备专职教师（专业人员队伍，配备管理人员、康复医 师

6、或教师，康复治疗人员、卫生保健人员等，个别化康复医患或师生配比不低于1 : 5, 康复专业人员不低于员工总数70%）,配备场地面积不少于500平米的场所内开展智 障、自闭症儿童的教育康复训练（教育康复训练能力月均不低于55人），并接受采 购人管理。采购人会同相关部门对供应商在师资配备、教育康复内容安排、服务质量 等方面进行监督。2 .供应商必须具备规范化儿童康复定点机构资质。 五、支付方式和管理方式1 .采购人向供应商购买的幼儿特殊教育服务费用，主要用于特教中心日常运营经 费开支。2 .支付方式：合同签订完成后7个工作日内支付合同总额40席的预付款；服务半 年和一年要进行考核，考核达标的分别在

7、考核后一个月内支付合同价款的30%o3 .资金拨付与供应商实际业绩挂钩，由采购人制定考核办法，牵头会同相关部门 对项目工作绩效、服务对象受益情况和社会满意度进行综合测评，根据采购人测评结 果，适当奖罚（绩效考核办法另行制定）。4 .供应商应当建立政府购买服务台账，建立健全内部财务制度，对购买服务的项 目资金进行规范的财务管理和会计核算；供应商应按要求定期向采购人提供资金使 用、项目执行等方面的材料。第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称幼儿特殊教育服务采购项目采购编号ZSJY2023-ZFCG-1322采购内容详见第二章采购需求资金来源财政性资金3项目预算83万元。（超过此价格作无

8、效标处理）4踏勘现场代理机构不组织踏勘;如投标人需进行现场踏勘的须跟采购人进行协商。但投标人 不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5服务期服务期限为2023年10月8日起至2025年9月30日。6投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）,7评标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后也天内。9资金结算合同签订完成后7个工作日内支付合同总额40%的预付款；服务半年和一年要进行考 核，考核达标的分别在考核后一个月内支付合同价款的30%。10投标报价 与费用1、投标报价是履行合同的最终价格。投标报价为投标供应商所能承受的最低、最终一 次性报价。供应商的报价为整

9、个采购项目的总报价，清单或报价明细表如有漏项，视 同漏项内容已包含在其总报价中，合同总价不做调整。2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3、中标供应商须徽纳招标代理费，收费标准为：8300元*1. 5%=12450元*0. 8=9900元。11履约保证金/12投标文件 的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。投标文件 的递交在开标截至时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。同时还须递交一份 未加密的电子版投标文件，该电子投标文件应为政采云投标客户端生成的电子标书（后 缀名为.bfbs）,投标人解密异常或未按时解密时应急使用），介质可以是U盘或D

10、VD光 盘。备份投标文件于2023年7月21日13时（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送 交到招标代理机构处（地址详见联系方式），未按时送达的自行承担风险：也可以开 标现场递交。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递 交的备份投标文件，采购人有权拒收。邮寄地址：现场递交地址：投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、仅提供备份投标文件的，投标无效。当发生解密失败或未按时解密的，如投标人未按要求提交备份电子投标文件的，造成 项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。13投标文件 的密封要求投

11、标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。投标人备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。14投标文件提交/ 开标截止时间2023年7月21日14时45分15答疑与澄清投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当 于2023年7月7日17时前，以书面形式要求采购代理机构作出书面解释、澄清或者 向采购代理机构提出书面质疑。16投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上 注册登记和诚信管理工作的通知(浙财采监【2010】8号文)的要求，通过浙江政府 采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响

12、享受相关政策优惠及成交后的款项 支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙 江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。17不良信用记录 查询为落实国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知(国 发(2014) 21号)、国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推 进社会诚信体系建设的指导意见(国发(2016) 33号)以及国务院办公厅关于运 用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见(国办发(2015) 51号)等文件的 有关要求，采购代理机构将在投标截止时间当日通过“信用中国”() “中国政府采购网”(WwW.

13、ccgp. gov. cn)二个渠道对 本项目投标供应商信用记录进行符合查询。被列入失信被执行人、重大税收违法案件 当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政 府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本项目政府采购活动。两个 以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政 府采购活动的，若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。根据财库2016 125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通 知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1)信用信息查询的截止时点：投标截止时间当日；2)查询

14、渠道：信用中国(WWw. cred it china, gov. cn)、“中国政府采购网” (www. ccgp. gov. cn)；3)信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查 询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4)信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标 被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采 购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。18小微企业有关 政策本项目为未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目O本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列

15、明行业。本项目为服务类采购项目。一、根据政府采购促进中小企业发展管理办法(财库202046号)规定：1 .本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准 的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为 同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。2 .在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受 本办法规定的中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该 中小企业商号或者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程

16、由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依 照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制 造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。3 .在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受 本办法规定的中小企业扶持政策；监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业 的，不重复享受政策。二、本项目中小企业扶持政策：L1评审中价格扣除政策】本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣 除，用扣除后的价格参加评审：(1)小微企

17、业须提供中小企业声明函，附在报价文件内，否则不享受评审中 价格扣除政策；(2)监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团) 出具的属于监狱企业的证明文件，附在报价文件内，否则不享受评审中价格扣除政策；(3)残疾人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函，附在报价文件内， 否则不享受评审中价格扣除政策。一 总则(一)适用范围本采购文件适用于幼儿特殊教育服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付 款等行为(法律、法规另有规定的，从其规定)。(-)定义L招标采购单位系指组织本次招标的代理机构(“采购人”)和采购单位。2 .“投标人”系指向采购人提交投标响应文件的单

18、位或个人。3 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、 手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及 其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。7 ”投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托的人。8 . “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。（）采购方式本次采购采用公开采购方式进行。（四）采购预算9 次采购预算价83万元，超过此价格作无效标处理。（五）

19、投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章）。（六）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（七）联合体投标本项目不接受联合体投标。（A）转包与分包L本项目不允许转包。10 本项目不允许分包。（九）特别说明：1 .对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下 的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、 监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法

20、人所拥有。投标人投标所使 用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人 须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违 法投标人的行政与刑事责任。（十）质疑和投诉1、质疑Ll根据财政部94号令（政府采购质疑和投诉办法）的规定，投标人认为采购文件、招 标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其

21、权益受到损害之日起 七个工作口内，以书面形式向招标代理机构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同 一采购程序环节的质疑。（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告期限届满之 日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；（2）投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，应按投标人须知前附表中质疑一 栏中规定时间内提出要求；（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（4）投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告期 限届满之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质 疑。1.

22、2 提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。1.3 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表 人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代 理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者 其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投 诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。1. 4投标

23、人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。1.5采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到 质疑函后7个工作日内作出答复，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投 标人和其他有关投标人。2、投诉2.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规 定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和

24、投诉办法第六条规 定的财政部门提起投诉。2.2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。2. 3投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。2 . 4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名 单。3 .5投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单， 禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取

25、得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得 方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2. 6政府采购投标人质疑函范本，详见附件。二投标文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质 性响应是投标人的风险，责任自负。（）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期 限届满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人

26、和采购代理机构提出。招标、采购单位对 已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时 间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在 投标人。2、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的 答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况 推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告， 并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。3、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与

27、采购文件 的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。5.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的签署1.1 电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序 编制电子投标文件并进行关联定位。1.2 备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以DVD光盘或U盘形式存储，并单独密封递交。（二）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所 须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格响应部份：1.3 基本资

28、格条件：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；（以下AE项是第二十二条要求及对应证明材料的具体内容，各投标人须在投标文件中出具 对应证明材料）A.具有独立承担民事责任的能力：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：如投标人是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或 “营业执照”；如投标人是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；如投标人是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件等证明文件；如投标人是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；0如投标人是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临 时

29、居民身份证正反面或港澳台胞证或证照）。B.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：良好的商业信誉：至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单网页查询记录截图。以代理机构在开标当日在“信用中国（www. creditchina. gov. cn）中国政府采购网（）网页查询记录为准）。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 的投标人，其投标将作无效标处理。健全的财务会计制度：投标人须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）：1）投标人是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包

30、括资产负债表、利润表、现 金流量表（执行小企业会计准则的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的， 提供资产负债表或利润表或损益表。2）其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表或利润表或现金流量 表。3）新成立不足一年的公司须出具情况说明。C.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：投标人须在投标文件中出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的投标函。D.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：1投标人须在投标文件中同时出具满足以下要求的证明材料复印件：投标人须提供由税务部门出具的最近三个月内的纳税证明。投标人须提供最近三个月内缴纳社会保险的凭据（缴税付款凭证或社

31、会保险缴纳证明）依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴 纳社会保障资金。E.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：投标人须在投标文件中出具声明函。（格式见附件）1.4 法定代表人授权函原件，非法定代表人参加投标时用；1. 3投标人代表身份证复印件，非法定代表人参加投标时用；注：证明材料均需加盖签章。2、商务及技术部分：2.1投标人基本情况表（如有）；2. 2项目组成人员情况表（格式见附件）；2. 3成功案例及业绩（如有）；2.4 评分规则中涉及的所需提交的材料；2.5 本招标文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它证书复印件、说明或资

32、料，具体由投标人根据要求进行编制。3、报价部分：3.1投标报价一览表（格式见附件）；3. 2报价明细表（格式见附件）；3.3中小企业申明函（如是）：3. 4监狱企业声明函（如是）：3. 5残疾人福利性单位声明函（如是）。3.6投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除 签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位：采购文件没有 规定的，应采用中华人民共和国法定计量单

33、位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）响应报价1 .投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，供应商的总报价，应是在要求服务 期内完成服务范围全部项目内容的所有费用，包括因承包本项目实施所需的人工、材料、食宿、 交通、管理费用、税费、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定 计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。未计入报价而应该发生的费用的，视为已含在其 他分项投标报价中。供应商应根据上述因素自行考虑含入总价。如以后已实施而未列入报价的费 用将被视为供应商优惠，采购人均不予支付。2 .投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受

34、。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止口起空天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式 进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响 应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止 时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密

35、的电子投标文件外，同时还需邮寄一份未 经加密的电子投标文件送达指定地点。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视 为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求 的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造 成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交 换数据电文）。修改或者补正

36、投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。 限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文 件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1 1投标文件未按采购文件要求密封、签字、盖章的；1.2 资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；1.3 投标文件组成不全的；1.4 投标文件无法定代表人或授权人签字；或未提供法定代表人授权委托书；1. 5投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；1.6 投标文件的实质性内容

37、未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位 不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其在线更正的笔误除外）1.7 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难 以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.8 投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；1. 9未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：1.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2. 2投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3. 在投标报价文件

38、评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；3.2 报价超出最高限价，采购人不能支付的；投标人的投标报价经评标委员会审定认为存在不 合理的、恶性的低价竞争的，且投标人又不能提供出有效证明的作无效标处理。3.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；3.4 投标报价明细表总金额与开标一览表总价不一致。3.5 投标报价文件在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的。4.法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公 正

39、和安全时，中止电子交易活动：（-）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织 电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新 采购。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应 当准时在线参加。2、投标截止时间

40、后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文 件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、各投标人的资格由采购单位人员负责初审；4、评标委员会对符合性和商务技术响应文件进行评审；5、在系统上公开资格和商务技术评审结果；6、在系统上公开报价开标情况；7、评标委员会对报价情况进行评审；8、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家和采购人代表，共&人组成。（二）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查，代理机构对投标人的

41、资格进行审查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以 确定投标投标人是否具备投标资格。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。1.3 质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子 系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄 清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件

42、作出不利于投 标人的评判。（3）评审小组商务、技术方案响应性评定；（4）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员 会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标 委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交 换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经 明确表示澄清说明或补正完毕的除外。不得超

43、出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致的，以文字数额为准；2、当单价和数量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准。除非评审小组认为单价属 明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。3、按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价文件，经投标人确认后，调整后的投 标报价对投标人起约束作用。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人通过电文并签章确认 后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作

44、为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评 标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不 得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中 标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知 书。1 .采购代理机构在评标结束后在2

45、个工作日内将评审报告交采购人确认。2 .投标人对评审结果无异议的，采购人应在收到评审报告后5个工作日内对评审结果进行确 认。如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书， 并同时在相关网站上发布中标公告。（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审 查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种 情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。七、合同授予（一）签订合同1、中标人应自接到中标

46、通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内 容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。4 、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。5 、中标人和采购人签订合同，按合同规定的供货时间供货并安装调试完毕。6 、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合 格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的, 应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（二）合同公告采购人应当自政府采购合同签订之口起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府 财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。八、招标代理费（一）招标代理服务费本项目的招标代理费由中标人支付。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次 性向采购代理机构付清。九、解释权1、解释权凡涉及本次采购文件的解释权均属于舟山建银工程造价审查中心有限公司。信贷政策1 .为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小 微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山 市政府采购信用融资合