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1、造价控制措施一、造价控制原则通过有效先进的合同管理和造价控制手段确保本项目在预期的时间 和造价内顺利完成，同时兼顾质量、进度，通过管理体系和价值工程 研究在保证质量，进度要求下达到投资额最省化，为节省造价。二、造价控制的任务1、在施工招标阶段，准备与发送招标文件，协助审查投标单位资格，协助评审投标书，提出决标意见，协助方与施工单位签订合同。2、施工阶段，为以下内容：协助甲方编制投资控制目标和分年度投资计划，审查承包人提交 的资金流计划。核实已完工程实物量。审核、签署工程款项拨付凭证。审核、签署合同外的工程费用。(5)严格审查设计变更。(6)严格核算政策调价项目。利用技术优势，挖掘设计、施工、材
2、料和设备等方面节约投资的 潜力。(8)协调处理承包合同执行过程中的纠纷，受理索赔中请，进行调查 和谈判，并提出处理意见。三、造价控制的工作制度1、工程进度款支付制度施工单位必须在每月的25日向递交当月进度申请书。收到进度款申请书后，代表应会同监理工程师在三个工作日内对 工程形象进度是否属实进行审核并签署意见后送监理部。(3)监理部在2个工作日内，根据现场工程师签署的意见，依据有关定 额、信息价及合同等，审定应付款项、款额并报总监理工程师签署意 见，加盖公章后支付。2、施工现场签证制度(1)施工现场签证的主要事由：因施工条件与合同保证条件有差异，施工单位承担额外工作的费用。因技术需要改变施工方法
3、所导致工程量的增减。在保证工程质量疥提下的施工材料代换。当原材料、半成品、构配件及设各的市场价格高于预算价格时，对 价格的确认。因原因增加的工程项目或工程数量。签证程序：施工单位需办理签证时，应在事前或上述理由发生的7日内向监理 方报告所涉及的事由。监理方根据施工单位的报告会同业主代表予以核实和记录有关 原始资料及数据。经监理方、代表认证后，施工单位必须填写统一的表格，并附 有相关的通知或附图、增减工程量计算书，详细列明由此引起的资金 增减变化情况，以便于复核对工程竣工后的结算经及工程档案的整理。监理方收到施工单位的签证单后应核对并签上意见报送签署意 见。四、工程计量、计价的内容1、根据报价书
4、，控制分项费用指标。2、按月进行形象进度经济活动分析。3、控制工程量变更。4、严格控制劳务费。5、严格控制材料消耗。6、认真处理索赔业务。7、加强工程款的结算工作。五、计量、计价的方法1、工程款运用和支付(1)协助编制资金使用预测表，使对资金可按工程进展情况进行 合理使用调配，并可保证工程有充足资金，得以顺利实施。对已完工程进行审核，代表签发月度付款证明。施工期间按月向汇报工程财务状况，使及时准确了解工程财务状 况。(4)根据合同审核承包商的竣工决算书。审核内容包括工量计算，单 价审核。2、工程变更的管理和控制投标人将凭借多年工程管理经验，协助制定一套针对本项目完整 合理的变更和索赔管理程序。
5、对工程控制价格即合同价进一步细化分类，以便今后变更(3)建立完善造价监控系统。(4)和设计方和有效及时沟通，了解潜在变更，分析该潜在变更对工 程控制价格和进度影响，提出合理化建议。审核承包商提出变更申请，确定合理价格，代表签发变更令。六、工程款支付、结算、索赔预控措施(一)工程款支付、结算预控措施1、从设计入手加强设计影响投资程序的控制，使图纸更加优化。2、参加图纸会审，尽可能使施工图设计建立在经济、可靠的基础上。3、严格按照已经审定的初步设计标准进行施工图设计，未经有关部 门批准不得提高工程标准。4、定期向报送施工完成量报表，进行计划投资额与实际投资额分 析，出现差距及时分析原因，向及时报告
6、。5、认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的档案资料为 工程的索赔和反索赔提供有理、有力的依据，对于索赔和反索赔金 额要严格复核审查。(二)索赔预控措施1、尽可能减少索赔事件发生，及如何尽快解决索赔事件，使工程能 顺利进行。2、项目开始前，协助作好充分准备，避免则于方面项目准备工作不 充分导致索赔，协助选择合适的合同类型防止或减少施工过程中索赔。3、协助完善承包合同。4、加强设计管理，及时发现设计中错误和不足。5、加强质量管理，减少合同外抽样检验和工程复查。6、作好文件管理，对施工中各事件及时记录。7、按合同建立完善的索赔程序，及时处理索赔事件，防止损失进 一步扩大。七、工程投资控制的方
7、法和手段制定投资控制实施细则，要求施工单位按实施细则中规定方法和 程序执行，以期工程结算控制在计划投资内。1、根据各单位工程情况明确规定工程量计量方法：（1）土方实地量测计算；（2）工程结构按图纸计算；（3）建筑工程费用与各种税等按文件定额计算：（4）不能按以上方法计算的可与监理工程师研究用其他方法如 估价法等进行计算。2、要求施工单位按规定的计量与签证支付程序申请工程款项。3、施工单位按投资控制实施细则中规定的工程决算报审要求（如 有关报审文件、资料、附件、手续等）整理成册送审。八、工程投资动态控制措施（一）组织措施1、选择造价人员负责本项目的工程量的计算与复核，同时本单 位造价部专家人员进
8、行第二轮复核，最后再交由总监审核签发，从程 序上进行三道把关。2、项目部内部建立完善的工作制度、汇报制度，每一个专业监 理工程师对其分工负责的工程量审核、造价审核负责，做到每一个数 据都有依据资料，总监负责支付数量、支付价格的控制。3、业主、承包商和监理之间依据相关合同文件建立起各方认可 的办事程序，以减少组织协调事宜，提高投资控制的效果。（二）经济措施1、协助建设方制定资金使用计划，并分阶段制订投资控制目标；2、审核工程量的计算；3、对合格工程及时签发工程计量证书和工程款支付证书，对不 合格工程拒绝签证，并及时向有关方面通报情况。4、对拖期或有质量缺陷的工程项目及时按合同文件扣减工程款。5、
9、严格执行工程计量及设计变更程序，对有可能增加工程造价 和零星签证的工程项目进行重点审查。6、定期向业主提交资金使用情况，相关报表，并了解业主意图， 提出合理化的建议。7、审核竣工决算，做到及时、准确。（三）技术措施1、动态投资控制是一项技术性、时效性很强的工作，必须对设 计变更进行技术经济比较。2、使用计算机辅助管理，对在建工程进行动态跟踪检查，即时 提供本工程所完成的工程量及相关材料、劳动力机械消耗量以及剩余 的工程量及应分摊的各项材料、劳动力、机械的数量，为科学合理的 决策提供准确定量的依据。3、审核施工组织设计，对主要的技术方案，在可能的基础上进 行经济性比较。积极推广技术可行，经济合理
10、的新技术方案，在不降 低工程质量标准的前提下，降低工程成本，控制投资数量。4、利用网络计划技术，在分析研究的基础上合理地调整逻辑关 系及资源分配，使得投资总额得以控制。5、对工程变更严格控制，并及时做好工程量变化的审核工作， 确保投资目标得以实现。6、当投资实际值与计划目标值有偏差时，及时分析原因，落实 对策。（四）合同措施按合同条款支付工程款、全面履约、正确地处理索赔。1、积极学习、掌握施工承包合同的内容，并正确理解双方的意 图，积极协助业主进行合同谈判，将影响投资控制的条款在合同加以 明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。参与各项分包合同的 签订，应相关方面要求提出合理化的建议，全盘了
11、解各条款对投资控 制的影响程度。2、工程资料中很多文件均是合同文件的补充，是合同文件的一 部分，监理单位要专人负责，及时、同步地完成各项工程资料，分析 相关变更对投资控制的影响。3、合同双方有违约倾向时要及时提醒，避免违约、索赔事件的发生。（五）、本工程动态投资控制的主要特点及监理对策1 .投资控制的目标与任务投资控制原则是结算不能超预算、预算不能超概算，该工程投资 控制的目标是使本工程的实际投资额不超过本工程的投资概算。2 .投资控制的主要工作内容：1）本工程项目总投资的分析、论证。2）协助业主编制总投资分解，并在项目实施过程中控制其执行， 必要时及时建议业主调整总投资。3）协助业主编制或审
12、查承包商申报的工程项目各阶段资金使用 计划，并控制其执行。4）协助业主确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。5）严格控制工程变更，根据本工程合同文件，审核承包商申报 的工程增减预算和结算。6）在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每 月、季、年提交各种投资控制报表。7）对计划、施工、工艺、材料及设备进行必要的技术经济比较 论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。8）确认已完成工作量，审核承包商提出的工程付款申请并报业 主确认。9）计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护 业主的合法利益。10）采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与工程有关 的经济信息。3
13、.投资控制计划投资控制工作就是要做好项目投资的事前控制、事中控制、和事 后控制工作，所以投资控制的工作计划也从项目投资的事前、事中和 事后工作进行安排。D投资事前控制(1)掌握并审查施工图预算，熟悉设计单位提出的工程项目概 算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资 目标、根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、 按月的投资计划，和分部分项工程的费用计划，作为其后工程实施和 检查、分析、比较的依据；(2)熟悉施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算、合同 价调整，付款方式等关键条款；(3)参与施工难点的技术措施论证会，从经济角度提出优选方 案；(4)协助业主确定
14、投资控制目标。为了控制项目投资，协助业 主合理地确定工程项目投资控制目标值，包括工程项目的总目标值、 分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控 制的重点；(5)审查施工组织设计。对承包商提交的施工组织设计、施工 技术方案和施工进度计划进行审查，从经济角度提出合理意见；(6)监理工程师在已知条件的情况下，宜尽可能对工程风险进 行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策,减少索赔事项；(7)协助业主履行合同义务，以使业主如期提交施工现场，及 时提供设计图纸等技术资料，按期、按质、按量地供应由业主负责的 材料、设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向业主索 赔的机会。
15、2)投资事中控制对已完成的分部分项实物工程量进行复核；详细记录工程进度、 质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同造价控制有关信息，测 算各特殊项目的定额单价并报业主审核，每月审核承包商提交的工程 月报，并由项目总监签署合格工程量，作为业主支付进度款的依据。3)投资事后控制严格把关，做好竣工结算的审核工作。(1)严格按本工程施工承包合同的规定，进行工程款价的支 付审核(根据委托监理合同中规定的条款项目，进行必要的审核 签认，若其中无此项目委托审核，则不必经监理工程师审核签认)。(2)严格按相关合同的约定，控制结算付款方式，结算方式一般 分按月结算，分部、分项工程竣工后一次结算，分段结算以及分项
16、工 程目标结算等方式。付款方式一般分预付款支付、工程进度款支付、 竣工结算支付、保修金返还等方式。项目监理机构将根据施工承包 合同规定的结算支付方式，严格进行审核签认。(3)复核工程付款帐单，签发付款证书，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付。4 .动态投资控制的措施和方法D投资控制的措施(1)组织措施在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控 制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理工程师相互配合 相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。(2)经济措施编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完工 程量的计算复核，签发工程计量证书和工程付款证书，对工程施工过
17、 程中的投资和支出做好分析和预测，经常或定期向业主提交项目投资 及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行工程计量及设计变更 程序，对有可能增加工程造价和零星签证的部分进行重点审查。(3)技术措施审核施工单位编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经 济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优 化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发 挥监理的技术优势，提出合理化建议,节约开支,提高综合经济效益， 降低成本。(4)合同措施熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，这就要求监理要积 极协助业主进行合同谈判，将影响投资控制的条款在合同加以明确， 做到合理分担风
18、险共同控制投资的效果。认真做好工程监理纪录，保 存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资 料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜, 加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调业主、设计、施工、 材料与设备供应及其它各方的关系，为投资控制服务。2)动态投资控制的方法(1)协助业主做好设计方案经济优化比较工作；(2)协助业主做好施工招投标和合同谈判工作；(3)配合工程进度做好工程计量工作；(4)严格按合同和工程费用的支付程序进行工程款的支付；(5)及时准确地进行工程变更计量；(6)做好项目施工索赔处理；(7)风险分析和识别降低业主投资风险。3)本工程投资控
19、制的难点及对策(1)投资控制难点；由于工程中各类安装设备较多、路渠工程较多，现场将会同时有 多个队伍同时进场施工。各阶段资金供应要求及时，对资金使用计划 的编制要求高。(2)监理对策；根据本公司监理经验，协助业主确定合同结构。拟订合同时要 写清细节，做到严谨、周详(如上所提及的设备保管费等)，同时注意 风险的合理转移；对工程的特点，在评标阶段，加强对承包单位提交的工程总 进度网络计划的评审工作，评选优化合理的进度计划；在工程实施过 程中，加强对进度计划实施的跟踪控制，并根据必要做及时的调整；采取预控措施，事前认真研究工程图纸、察看现场条件，严 格施工组织设计和方案的审查，采取防止索赔的措施，减
20、少承包商索 赔的事件的发生；帮助业主做好设备、器具的招投标工作，做好事前投资控制，降 低投资；要求承包商分阶段提前申报资金使用计划表，经审查确认后 据此进行控制、执行；常念“合同经”，促使承包商按合同要求实现工程质量、进 度和费用的要求；工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计和方案的审查， 特别是对关键部位、重点部位的方案审查，对施工工艺、方法进行必 要的技术经济论证，挖掘节约投资，提高效益的潜力；在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破 部分（如施工合同有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中 问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定）以及最易发生费用索 赔的原因和部分（如材料、设备不到位等）制定出防范性措施；采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与工程有关 的信息，经处理分析后及时反馈有关单位、人员。
