高空瞭望系统服务项目（第三批）招标文件.docx

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1、高空瞭望系统服务项目（第三批）公开招标文件目 录第一章招标公告1第二章投标须知3第三章评标办法及标准14第四章采购合同样本24第五章招标内容与技术需求27第六章商务条款32第七章附件33第一章招标公告项目概况慈溪市高空瞭望系统服务项目（第三批）招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取（下载）招标 文件，并于2023年8月16日14： 30 （北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况。采购编号：330282202307003898项目名称：慈溪市高空瞭望系统服务项目（第三批）预算金额（元）：360000最高限价（元）：360000采购需求：标项一：标项名称：慈溪市高空瞭望系统服务项目（第

2、三批）数量：1项预算金额（元）：360000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：高空位置安装高位视频监控，监控大气环境监测。设备通 过有线传输网络，将前端设备采集到的图像信息进行处理、分析和判断，识别出烟雾、着火等场景，并将 告警信息推送至相关管理人员。备注：36万元/年合同履行期限:标项L服务期限三年，合同一年一签。第一年度合同期满后，经采购人考核合格，可 续签下一年度合同，最多可续签二次。本项目是否接受联合体投标：否。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国（WwW. creditchina. gov. cn） 中国政府采购网（WWW.ccg

3、p. ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重 违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3 .本项目的特定资格要求： O三、获取招标文件时间：2023年7月24日至2023年7月31日。每天上午00:00至12:00 ,下午12:00至23:59 （北 京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。地点（网址）：政采云平台线上获取。方式：木项目不提供纸制版招标文件，供应商可通过“浙江政府采购网”在线获取（采购公告下方选 取“潜在供应商”处“获取采购文件”）；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取采购文件申请并下 载了采购文件后才视作

4、依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采 购文件申请后下载采购文件的时间为准）；供应商网上获取采购文件操作指南：浙江政府采购网办事指 南省采中心网上报名。通过本公告下方“游客，浏览采购文件”下载的采购文件仅供浏览，不视作依法 获取招标文件，不得就采购文件提出质疑投诉,未按规定获取招标文件者的投标将被拒绝。售价（元）：Oo四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标文件截止时间：2023年8月16日14:30 （北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标大厅开标时间：2023年8月16日14:30开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六

5、、其他补充事宜：1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求 的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应 商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府 采购网下载专区下载。2 .其他事项：2. 1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一

6、标项的投标；2.2为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项 目的投标；1.1 3公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。1.4 落实政府采购政策：政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）、关于政 府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于促进残疾人就业政府采购政策的通 知（财库2017 141号）。1.5 根据浙财采监201324号文件规定：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性 分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保

7、登记手续， 并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任 的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。2. 6本项目为不见面开评标项目，投标人员无须到场参加现场开标。3. 7招标文件及更正补充公告请自行登录浙江政府采购网，在招标公告及更正公告页面中下载。2. 7未获取招标文件者的投标将被拒绝。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系:第二章投标须知一、适用范围本招标文件仅适用于本采购项目所叙述的货物（服务）的招标、评标、定标、验收、合同履约、付款 等（法律、法规另有规定的，从其规定）。二、定义1、“采购人”系指宁波市生态环境局慈溪

8、分局。2、“代理机构”系指浙江天诚工程咨询有限公司。3、“供应商”系指向采购人提供投标文件的供应商。4、“中标人”系指在本次招标中确定向采购人提供货物和服务的供应商。5、“货物”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、系统、保险、税金、备品备件、 工具、手册及其它有关技术资料和材料。6、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的高空瞭望系统服务、运维、技术协助、安装、调试、 校准、培训以及其他类似的义务。7、“同级政府采购监管部门”系指慈溪市财政局。8、系指实质性响应条款。三、供应商的资格要求详见采购公告。四、投标费用1、无论投标过程和结果如何，供应商自行承担与投标有关的全部费用。2、供

9、应商准备和参加投标活动发生的费用自理，木次采购中标服务费由中标人支付，中标人在中标 结果发布后5个工作日内支付给代理机构。代理服务费不另列项目，但其费用在报价时综合考虑，投标总 价中包含此项费用。招标代理服务费收取金额如下：按11340元收取。3、中标服务费由中标人汇至以下账户：账户名称：备 注：代理服务费；五、投标报价1、投标报价以人民币为结算货币。2、投标报价是履行合同的最终价格，包含需交纳的所有税费及其他一切相关费用。供应商少报或漏 报的工作量，采购单位将视为已包含在投标总价中，并不予调整。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。六、投标有效期1、投标文件从开标之

10、日起，投标有效期为90个日历天。有效期自开标日起计算，不能小于招标文 件的要求。2、特殊情况下，采购人可与供应商协商延缓投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。七、投标文件的形式、效力、制作和递交1、投标文件的形式：分为电子投标文件和电子备份投标文件。2.1 、本项目实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用。电子投标文件按“政府采购项目电子交易管理操作指南 一供应商”（https :SerViCe. zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdi

11、HxlN dQ8Na）及本招标文件规定的格式和顺序要求制作、加密并在开标时间（提交投标文件截止时间）前上传 至:政府采购云平台（WWw. zcygov. cn）。注：标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA 数字证书办理（供应商 CA 申领操作指南：https:/help. zcygov. cnwebsite 22018ll-292452. html, 完成CA数字证书办理预计一周左右，请供应商自行把握时间）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原 因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。2.2 、备份投标文件，即存储按政采云平台“政府采购项目

12、电子交易管理操作指南-供应商”要求制作 上传的“电子投标文件”的介质（U盘）。2、投标文件的效力2.3 投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用 时，前一顺位的投标文件自动失效。2.4 电子投标文件未按时解密，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为 电子投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。3、投标文件的制作（1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进 行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线95763或政采云服务专员 电话。（2）

13、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政 府采购网下载并安装，下载网址（网页左下角附件）：http:/zfcg. czt. zj. gov. cn/bidClientTemplate2019-09-24 12975. html（供应商投标文件制作及电子交易操作指南：https:/help, zcygov. cn/web/site_2/2019/08-20/3406. html （手机观看）、https:/service, zcygov. cn/tt/knowledges/CWIEtGwBFdiHxlNd613m7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM

14、（电脑登 录账号后观看）、https:/service. zcygov. cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/61MVAG0BEdiHxlNdQ8Na （电脑登 录账号后浏览）。4、投标文件的递交供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还可以以邮寄形式在投标 截止时间前（以招标代理机构联系人签收时间为准）提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投 标文件”，备份投标文件不强制要求递交。需递交备份投标文件的投标人仅可采用邮寄送达的方式：EMS 邮寄送达。供应商可以通过EMS邮寄送达电子备份投标文件，送达地址：。供应商邮寄后可将邮

15、件单号发 送至代理机构电子邮箱（电子邮箱：），以便采购代理机构查询物流记录。各供应商应当确保投标文件的 密封包装在邮寄过程保持完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄造成投标文件密封破损而不符合招 标文件对投标文件的密封要求、或邮寄过程中导致投标文件未按时送达的，代理机构将拒绝其投标文件。 各供应商自行考虑邮寄在途时间，投标文件送达时间以采购代理机构工作人员实际签收时间为准。供应商未按要求密封的备份投标文件，代理机构不予受理。5、投标文件的补充和修改投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文 件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充

16、、修改后重新传输递交。投标截止时间前 未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的电子投标文件，将被拒收。八、投标文件的组成投标文件由以下内容组成：一“电子投标文件（含资格审查文件、商务技术文件、报价文件三部分，下同）”，电子投标文 件中所须加盖公章部分均采用CA签章。资格审查文件、商务技术文件、报价文件内容如下：（一）、电子投标文件资格审查文件1、资格审查文件封面（格式见附件）；2、关于资格的声明函（格式见附件）；3、提供有效的营业执照副本（或事业法人登记证副本或其他登记证明材料）原件扫描件或者电子营 业执照加盖供应商公章。投标人如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出

17、具的变更证明文件。（加盖 公章）；2.5 应商（仅指金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商 户、个人独资企业、合伙企业）需要提供的其他资格审查资料总公司（总机构）授权书或房产权证或其 他有效财产证明材料；5、供应商认为需要的其他资料。（二）、电子投标文件-商务技术文件1、商务技术文件封面（格式见附件）；2、投标书（格式见附件）：3、商务技术文件自评分表（格式见附件）；4、供应商一般情况（格式见附件）；5、法定代表人身份证明或法定代表人授权书（投标人代表为法定代表人的提供法定代表人身份证明； 投标人的代表若为非法定代表人的，须提交法定代表人授权书）（格式见附件

18、）；6、商务条款响应表（格式见附件）；7、技术条款响应表（格式见附件）：8、商务技术评审表要求递交的相关资料；9、其他和商务技术评分有关的资料及供应商认为需要提供的其他资料。（三）、电子投标文件报价文件1、报价文件封面（格式见附件）；2、开标一览表（格式见附件）；3、分项报价表（格式见附件）：4、中小企业声明函（格式见附件）；5、残疾人福利性单位声明函（如有需提供）（格式见附件）；6、供应商认为需要的其他资料。二备份投标文件供应商在“政府采购云平台”完成“电子投标文件”的上传递交之外，还可以以邮寄形式在投标截止 时间前（以招标代理机构联系人签收时间为准）提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“

19、备份投标文 件”，“备份投标文件”中的内容为按政采云平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”要求 制作上传的“电子投标文件”，以用于异常情况处理。九、投标文件的份数、密封、签署1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件（并标注页码）和备份投标文件，电 子投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由供应商自行承 担相关责任。如递交备份投标文件的，递交方式详见本章第八条第4款，备份投标文件密封要求如下：须用封袋密封，在封袋上分别注明：（1）注明：备份投标文件；（2）采购编号：（按实填写本项目采购编号）；（3）项目名称：（按实填写本项目项目名称

20、）；（4）在 年月日时分（规定的开标日期和时间）前不准启封；（5）供应商的名称：o供应商必须在包封上加盖供应商公章或由其法定代表人（或授权代表）签字或盖章。2、根据“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商（https:/service, zcygov. Cn/knowledges/CWlEtGWBFdiHXlNd6I3m6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na）及本招标 文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA 签章。十、开评标程序（一）开评标注意事项1、本项目为不见面开评标项目，供应商可通过浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题提前进行

21、 专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动（https edu. zcygov. cn/luban/e-biding）。其中在政采云发起视频会议时需要投标人电脑配置有摄像头、音箱和必要的网络带宽（浏览器使用谷 歌ChronIe或360浏览器极速模式操作，网络带宽不少于50兆，请勿用无线，以免出现卡顿现象。摄像头 建议用中档及以上摄像头，以利于演示时的画面质量；音箱请提前予以调试，以避免演示时出现没有声音 现象）。政采云视频会议目前不支持手机端。供应商应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台（）, 未上传电子投标文件，视为供应商放弃投标。2、开标时间后30分钟内供应商应当登录

22、政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标 文件。若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，可以以备份电子投标文件作为依据，若备份电子投标 文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致的则投标无效；供应商按时在线解密投标文件的，以在 线解密的投标文件作为评审依据，采购代理机构于开评标结束后将备份电子投标文件退回给供应商。若供 应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提供备份电子投标文件的,视为投标人放弃投标。（二）采购人在招标文件规定的时间和地点公开开标。（三）开标由采购人（或代理机构）代表组织并主持，开标时，招标（代理）人介绍参加开标会议的 相关人员，如供应商认为相关人员中有需要回避的

23、情形可以在此时要求其回避。需要回避的情形：1、参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2、参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；3、参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；5、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。出现上述情形的，供应商法定代表人或其授权代表可以申请相关人员回避。供应商应以影印件形式提出对参加开标会对主持人、唱读人、记录人和监督人是否有回避的请求。（四）电子招投标开标及评审程序1、投标截止时间后，供应商登录政采云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投标

24、文件进行在 线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。2、解密完成后由采购人或代理机构对解密完成的供应商进行资格性审查和符合性审查；3、评标委员会对供应商的商务技术文件进行评审；4、在系统上公开商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对供应商的报价文件进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。8.本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：8.1 若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，将开启该供应商递交的备份投标文件，上传至政采 云平台项目采购模块，以

25、完成开标，其电子投标文件自动失效。8. 2若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购人将中止电子交易活动。8. 3采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公 正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：8. 3.1电子交易平台发生故隙而无法登录访问的：8.3.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；8. 3. 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；8. 3. 4电脑病毒导致不能进行正常操作的；8. 3. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以

26、待上述情形消除后继续组织电子 交易活动。(五)评标L评标委员会Ll评标委员会依法由5人及以上奇数的人员组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和 比较。1.2在开标过程中，如评审小组对评标文件有疑问，由评审组长将问题汇总后发起询标函，或由采购 代理机构代替发起。供应商在截止时间前，根据标项回复询标函。路径：用户中心一项目采购一询标澄清(1)、政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。(2)、供应商在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。(3)、查看询标函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。(注：澄清文件 必须以P

27、DF格式上传，文件大小：50M (含)以内。)(4)、签章完成，文件名称处显示“已签章”，供应商可“撤问签章”修改澄清函和“查看文件”。(5)、确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；(注：供应商未对澄清文件签章，提交时，弹 框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作，如遇CA突发情况无法签章，供应商可点击【放弃签章并 提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交。)完成状态：供应商澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”。(六)特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2、评标原则与方法2.1 评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对供应商

28、提供的服务价格、提供的服务方案等进行 综合分析考评，由评委按照招标文件规定的评分标准记名并独立打分，推荐综合得分排名第一的投标供应 商为第一预中标人。2. 2客观、公正的对待所有投标供应商，对所有投标评价，均采用相同的程序和标准。2.3在开标、投标期间，投标供应商不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标 结果的活动，否则将废除其投标资格。2. 4在评标过程中，评标成员不得与投标供应商私下交换意见，在招标工作结束后，凡与评标情况有 接触的人不得将评标情况扩散出评标成员之外。2. 5采购人不向落标方解释落标原因。2. 6资格性审查：采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对供应

29、商的基本资格条件、特 定资格条件进行审查，供应商未按照采购文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证 明材料的，视为供应商不具备采购文件中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格性审查的供应商， 采购人或采购机构告知其未通过的原因。合格供应商不足3家的，不再评标。2. 7符合性审查：评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。 所谓实质上的响应，是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留， 或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对 其他实质上响应招标文件要求的投标文件的供

30、应商的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文 件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件实质不响应招标文件的各项要 求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具 有实质性响应的投标。2. 8商务评议：按照第六章商务条款的各项要求，对照投标文件的响应进行比较，判定其偏差性质和 程度。2. 9技术评议：按照第五章采购项目需求的各项要求，对照投标文件的响应进行比较，判定其偏差性 质和程度。2. 10综合评估：通过资格性审查、符合性审查、商务评议和技术评议的投标，评标委员会成员分别对 其商务、技术和价格按第三章评标办法及标

31、准的规定进行打分。3. 11评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。4. 12推荐预中标供应商按评分结果由高到低排序，得分相同，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。 投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为本项目预中 标供应商。5. 13定标本项目由采购人确定中标人。采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人自收到评标报告之日起5 个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人，并在发布招标公告的网站上对中标结果进 行公示，公告期限为1个工作日。若中标人放弃中标、或事后

32、查询为失信被执行人的、或因不可抗力提出不能履行合同被依法撤销中标 资格，则招标人可确定排名其次的中标候选人为中标人，或重新组织招标。3.评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正 活动，可能导致其投标被拒绝。十一、招标文件的澄清和修改1、采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文 件编制的，采购人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商， 不足15日的，采购人应当顺延提交投标文件的截止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的， 则不受15日的期限限制。澄清

33、或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有供应商具有约束力。2、潜在供应商收到代理机构发出的招标文件澄清或修改通知，或顺延提交投标文件截止时间通知后， 应在通知单回执上明示收悉意见、加盖供应商公章，以书面形式回友代理机构。十二、质疑和投诉1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限 届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式或 者通过政采云平台在线向采购人和采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对采 购公告、采购文件、开标评标、采购结果等同一采购程序环节的质疑，第二次提出的质疑视为质

34、疑无效， 采购人、采购代理机构将不予受理（对于采购人、采购代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除 外）。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采 购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后 的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式或者通过政采云平台 在线提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网自行下载财 政部质疑函范本。4、供应商质疑实行实名制，质疑函应当署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应

35、商为法人 或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表（指代理人）签字或者盖章，并加盖 公章；代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其质 疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、邮寄、传真或电子邮件或 者通过政采云平台在线方.式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取传真、电子邮件方式的，供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质疑人，提 出质疑的时间为质疑函原件交

36、邮的时间（以邮戳时间或快递收件时间为准）。采取政采云平台在线方式提出的质疑函，供应商应当在政采云平台在线提出质疑后将质疑函原件邮寄 给被质疑人，提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间（以邮做时间或快递收件时间为准）。6、采购人、采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑函后7 个工作日内作出答复。7、采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见采购公告。8、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作 出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。十三、预算价本次公开招标设有预算价,预算

37、价36万元/年，投标报价超出预算价的投标无效；十四、无效投标发生下列情况之一的投标文件被视为无效：1、投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；2、不具备招标文件中规定的资格要求的；3、报价超过招标文件中规定的预算金额的；4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；5、标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的；6、带“”的条款不能满足采购文件要求；7、投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的；8、评委会一致认为报价明显不合理的；9、违反公平竞争的原则或恶意串通或妨碍其他投标人的竞争行为或损害采购人或者其他投标人的合 法权益的：10、投标文件报价出现前后不一致，经按招标文

38、件规定修正后，投标人对修正后的报价不确认的；11、未提供招标文件要求的资格证明文件；12、投标人有下列情形之一的视为投标人串通投标，其投标无效：12.1、 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；12.2、 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；12.3、 3、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；12. 4、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；12.5、 不同投标人的投标文件相互混装；13、法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。十五、合同相关1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理机 构对合同内容

39、进行鉴证，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延， 拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定上报诚信状况。给采 购人造成的损失的还应当予以赔偿。3、政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其 他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。十六、特别说明1 .本项目非专门面向中小企业采购。2 .本项目对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商务服务业.3 .本项目执行财政

40、部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020) 46号)。 政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中 型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的 除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进中 小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号

41、或者 注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和 国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政 府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体 各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3 中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企 业声明函(格式见本采购文件附

42、件)，否则不得享受相关中小企业扶持政策。3 . 4采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准, 供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当 事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以 上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料课取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购 法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标， 依照中华人民共和国招标投标法等国家

43、有关规定追究相应责任。4 .5中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企 业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。4、执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业(监狱和戒 毒企业)提供自己企业的产品(服务)参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促 进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒 管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。5、执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残

44、疾人 福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残 疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见第七章附件），并 对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。6、本项目不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。7、本文件未及事项，在签订合同时双方友好商定。8、本招标文件解释权归采购人。第三章评标办法及标准一、评标办法1.1本项目评标采用综合评分法。L 2综合评分法：采用百分制，总分IOO分。评标委员会成员按照评分标准（商务技术评分表和价格 评分表）规定的内容和分值设置以记名方式独立评定打分，汇总各评委对各供应商的评分，取

45、算术平均值 （小数点后保留二位数）即为各供应商的综合得分，按照综合得分由高到低进行排序，推荐综合得分排序 第一的供应商为第一中标候选人，综合得分排序第二的供应商为第二中标候选人，综合得分排序第三的供 应商为第三中标候选人。若供应商的综合得分相等，则投标报价低者列前。若投标报价也相同时采取随机 抽签的方式确定排序，先抽中者排序在前。L 3本项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展等。L 4本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对符合第二章第十六条第3、4、5款的小微企业的 价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其 投标价格进行公示。1.

46、5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量 或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投 标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。1. 6评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。 二、评标委员会2.1 采购人依据相关规定组建评标委员会，负责本项目的评标工作。评标委员会成员名单在招标结果 确定之前依法保密。2.2 评标委员会将按照招标文件要求，只对初步确定为实质上响应本招标文件要求的投标进行评标和 比较。并且只依据投标文件内容本身的响应情况

47、进行评审，不考虑开标后的任何补充声明、修正的方案。 三、评标程序3.1 商务技术文件评审：1. 1.1初步审查：包含资格性审查和商务技术文件符合性审查。资格性审查是指采购人或代理机构根 据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审（具体操作可以由评标委员会协助资格性审查, 资格性审查的结果报招标人代表确认）。商务技术文件符合性审查是指评标委员会根据“附表2商务技术 文件符合性审查表”的要求对投标文件逐进行评审。资格性审查和商务技术文件符合性审查中，有任意 一项审查结论不合格的，作无效标处理。3. 1.2比较与评价：经过初步审查、比较，评标委员会根据“附表3评分标准（商务技术评分表）” 的要求，对照投标文件的应答进行比较，判定其偏差性质和程度，由评标委员会成员在分值范围内以记名 方式独立评定自行评分，汇总各评委对各供应商的评分，取算术平均值（小数点后保留二位数）即为供应 商的商务技术得分。4. 1.3采购代理机构可协助评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸