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1、第二章 区域资源环境,重点问题自然资源对区域经济的影响人力资源是区域经济发展的基础资源制度环境对区域经济发展越来越重要,http:/,第一节 区域经济发展中的自然资源,一、区域经济发展与自然资源一）、自然资源的概念及其内涵1、自然资源的定义人在自然介质中可以认识、可以萃取、可以利用的一切要素及其集合体，包含这些要素相互作用的中间产物或最终产物，只要它们在生命建造、生命维系、生命延续中不可缺少；只要它们在经济系统中构成必需的“投入”并产生积极效益；只要它们在社会经济系统中带来合理的福祉、愉悦和文明，即称之为自然资源。2、自然资源的特点：稀缺性；区域性,http:/,二、区域自然资源利用的类型1、
2、纯自然资源型以自然资源的大规模开发利用为区域发展的基础和动力。分类：高消耗高效益型（美国）高消耗低效益型（中国）高输出高收益型（中东各石油输出国）高输出低收益型（非洲资源输出国和我国西部）2、自然资源和社会资源结合型一方面利用其自然资源优势，另一方面又利用本区域经济发展水平高、社会资源丰富的优势，发展第三产业。最优发展模式美国,http:/,3、社会资源为主，自然资源为辅自然资源特别是矿产资源十分贫乏，依赖于区域内社会资源的深度开发。日本、瑞士、我国的上海、北京和江苏等地4、资源贫乏型在没有大量外力援助的情况下，这些地区发展缓慢，呈低水平状态，易陷入“贫困恶性循环”。非洲和中南美洲的一些小国,
3、http:/,三、区域自然资源优势评价1、自然资源优势度的评价即评价自然资源的相对丰度。首先将所需要考虑的各项资源排列出各地拥有量占全国的位次（1，2，3，），然后根据公式计算：,式中：Pi 为i地区自然资源优势度，m为被评价的资源种类数，n为对比的地区数，Dij为i地区j中资源拥有量占全国的位次。通过对不同地区P值的比较，就可以看出各区域的资源优势，以及与其他地区的比较情况。,2、中国自然资源总体评价优势：土地辽阔，资源种类繁多，储量丰富，许多资源的储量都位居世界前列。劣势：人均资源量少；耕地资源、森林资源和草场资源缺少。,http:/,中国自然资源与世界主要国家的比较,http:/,老玉门
4、到处都是废墟，附近是离市区最近的一口油井,一个因油而生的城市，现在又要因油而痛。玉门市离汉代玉门关有上百公里，离清代玉门县旧址约70公里，它高高地蹲伏在祁连山绵延重叠的余脉上，依靠着白雪皑皑的雪峰。这里是诞生中国第一口油井的地方，这里是诞生中国第一个油田的地方，这里是诞生中国第一个石化基地的地方，这里是孕育大庆、胜利、克拉玛依油田的地方，这里是养育和繁衍中国现代工业的地方，这里曾经激荡着整个民族的光荣与梦想。但现在，它是一块弃地。20世纪末玉门油田曾经面临枯竭。21世纪初玉门市和玉门油田作出一个决定：迁移。于是玉门走上了它的衰落与末路，就像一名功勋卓著的战将，只是英雄迟暮。,http:/,拆房
5、子是许多农民赖以生存的方式,好像是命运有意拿玉门开玩笑。有一个声音说：油田枯竭了，走吧，走吧，你们必须去找新的活路了。玉门人沉痛地离开，行进在寻找的路上。又有一个声音出现了：油田又出油了，而且是一个大油田。但玉门人已经不能回头了。,http:/,虎跳峡紧急 这是世界上最壮丽的自然景观之一。但是，因为即将来临的水利工程建设，危在旦夕的虎跳峡已经成了很多人的伤怀之地。当地居民、纳西雅阁旅舍的主人李元，曾先后见到3个外国的徒步旅游者，坐在石头上，望着江水，放声大哭。而这一工程是在未得到国家批准而悄悄动工，一群学者、记者、环保工作者联合发出呼吁：留住虎跳峡。南方周末2004.9.29,http:/,第
6、二节 区域经济发展中的人力资源,一、人力资源的概念及其经济意义一）、人力资源的概念指某种范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和。人力资源的具体能力组成：体质：身体素质，力量、速度、耐力、柔韧度、灵活性等智力：认识事物、运用知识、解决问题的能力知识：从事实践活动的各种经验和理论技能：合理化、规范化、系列化、熟练化的一种动作能力,http:/,二）、人力资源的特点1、人力资源具有生物性最基本特点2、人力资源具有能动性自我强化选择职业积极劳动3、人力资源具有实效性4、人力资源具有智力性5、人力资源具有再生性6、人力资源具有社会性三）、人力资本以人力资源为核心，主要以人的能力的利用、开发为表现的，包括
7、教育、工作经验以及人口的健康营养状况等因素在内的资本形式。,http:/,二、人力资源与经济增长理论一）、古典经济理论与人力资源亚当.斯密、大卫.李嘉图和马尔萨斯为代表的古典经济学派认为：储蓄和资本积累是促进经济增长的主要原因。不承认人力资本的概念。二）、新古典经济理论与人力资源认为人不是增长理论研究的核心因素。哈罗德多马增长模型：将人口、资本、技术等因素在长期内视为变化的量。但仍认为人口知识是外生变量。索洛增长模型：强调了技术进步的作用丹尼森：知识的增长是经济增长的重要因素。,http:/,三）、新增长理论与人力资源1、舒尔茨论人力资本投资：人力资本是现代经济增长的主要动力和源泉。2、阿罗：
8、“干中学”理论，专业化水平人力资本3、罗默尔：人均收入的增长率与社会投入研究与开发人力资本比重呈正比，与人力资本在研究与开发的边际产出率呈正比，与时间贴现率呈反比。4、格罗斯曼：一国的人力资本存量越多，人力资本的生产效率越高，经济增长率就越高。,http:/,三、人力资源在区域经济发展中的作用一）、以人为本是区域经济的主要特征之一1、新经济是区域经济发展的一个崭新阶段。新经济又称知识经济、智力经济，具体是指经济发展主要取决于智力资源的占有和配置的经济。2、人力资源的开发是区域经济发展成败的关键二战后，一些国家迅速崛起的启示劳动者成为生产过程的监督者和管理者3、人力资源是知识经济时代最活跃的生产
9、要素社会生产力：劳动者，劳动工具和劳动对象经济发展、经济效益越来越倚重技术创新，而技术创新的主体是人，是高度开发的人力资源。,http:/,二）、人力资源开发是区域经济发展的根本动力1、人是知识经济化的直接创造者，人自阿知识经济化过程中，发挥着中心作用。2、人力资源的开发对区域经济发展至关重要。日本模式人力资源成为区域经济的第一推动力3、智力型人力资源开发需要具备的条件A、劳动力结构出现根本性变化，从事信息工作的人超过总就业人数的50。B、在国民经济总产值中，信息经济约占50。C、信息工业充分发展，建立起先进的通讯网络系统。D、社会生活信息化。E、知识成为社会发展的巨大资源和主要推动力。,ht
10、tp:/,四、教育投资决定中国经济的未来走向2001年度诺贝尔经济学奖获得者、斯坦福大学教授迈克尔斯宾塞,中国在未来20年面临着许多挑战，要想成功应对这些挑战，有一个共同点，就是需要对教育进行大量投入。不是说有了教育就能实现经济增长，但是教育却是经济增长一个必要条件。在任何国家资产负债表上，最大的一块资产都是投资教育所形成的人力资本。教育、信息技术革命、人力资本，以及所有这些与中国经济在未来20年能否持续快速增长之间存在何种关系？在回答这个问题之前，先让我们看看中国8的经济增长持续20年意味什么，在这个过程中我们面临哪些挑战和困难。每年8到9的增长率，意味着人均收入每10年增长1倍，每20年时
11、间会增长4倍，这样快速的增长会带来很多挑战，这种挑战在美国和欧盟这样的低增长率经济体中是没有的。一个国家经济增长保持较高的水平的话，这个国家居民的工资会很快增长，这是一件好事，同时也会带来这个国家不同行业在全球经济竞争当中的不同变化，这样这个国家经济的结构、整个经济运行的方式会有一系列的变化。在这儿我给大家举个例子，耐克公司首次选择的生产基地是日本，随着日本要素价格的上升，耐克将生产基地转向台湾，现在它的生产基地是中国大陆和越南。,http:/,根据我在斯坦福的一个同事的研究，工业革命期间的年平均增长率，英国是1，美国和欧洲大陆是2，韩国达到5以上，中国在过去25年达到了9。在英国这样一个增长
12、速度的国家中，对工人而言，从他开始工作到退休的整个工作周期中，不大可能出现某个产业从这个国家消失的情况。但是，在增长率达到7到10的国家，在工人的工作周期内，某种经济活动可能会从这个国家搬离出去，而且这种情况还会出现不止一次。如此一来，工人们会觉得没有保障，会产生焦虑感。应对这个挑战有两种途径，一种途径是降低经济发生剧烈变化的速度，这会牵扯到降低经济增长速度的问题。另一种途径是通过教育培训和再培训提高这些工作人员的就业灵活度。后一种途径的前提是实现劳动力自由流动，这在美国已经实现了，在中国也要逐步实现。产业结构调整只是中国未来将面对的一个挑战，其他挑战还有：实现合理的收入平等，管理好人口从农村
13、向城市的流动，更好地融入全球经济，克服在人力资本、基础设施等方面所存在的瓶颈，还有信息技术的普及和应用。要想成功应对这些挑战，有一个共同点，就是需要对教育进行大量的投入，不是说有了教育就能实现经济增长，但是教育却是经济增长一个必要条件。在任何国家资产负债表上，最大的一块资产都是投资教育所形成的资产。中国需要将其人口的平均入学年数增加到12年，还需要建立相应的职业培训，需要增加再培训机构，需要加强高等教育，在科技工程方面、公共管理和语言教育方面也要增加公共投资。,http:/,信息技术是经济全球化的基础，更重要的是，信息技术对提高生产力至关重要，美国的生产率在最近五到六年间实现了战后的最高增长，
14、这是因为美国经济的IT化是一致的，美国已经是一个建立在IT基础设施之上的经济体。中国能否在未来20年保持9的年均增长率？我的答案是可以保持，虽然这不是一件容易的事情。如前所述，中国面临着许多挑战，但这些挑战都不是不可战胜的。作为一个外部观察者，我对中国充满信心，中国1978年以来的改革都非常成功，没有理由相信中国不能在未来解决这些挑战。尽管如此，我还是想再强调一遍，在应对这些挑战的过程中，教育投资是最重要的因素，它决定中国未来的经济走向。,http:/,长三角技术工人断层现象调查：紧急呼唤职业教育,去年,长江三角洲部分地区的大学毕业生就业率还不到60%,而高等职业技术学校的学生往往还没有毕业就
15、已经被预定一空,绝大多数职业学校的就业率都在95%以上。在苏州,高级钳工的平均月薪超过硕士研究生的平均水平。在浙江奉化举行的“中高级技术人才交流会”上,一家企业愿出30万元年薪招聘一位高级模具技工,让许多博士生自叹不如。技工的“极度短缺”已成为长三角制造业发展的“瓶颈”。技工紧缺身价直逼博士 南京市2003届大学毕业生平均就业率不到60%,而与之形成鲜明对比的是,南京交通高级技工学校的毕业生就业率高达99%。明年才毕业的学生中,已有一半被用人单位预订,特别是汽车修理、检测等专业,可谓供不应求。技术工人的待遇也让不少大学本科毕业生羡慕不已。据南京交通高级技工学校介绍,该校的毕业生到一家普通汽修厂
16、,月工资可达1500元,如果到三资企业,至少是3000元。在江苏省无锡新区700多家外商独资企业和合资企业中,普遍存在“管理人才好找、技术工人难觅”的问题,技工缺口高达上万人。苏州高新区和工业园区现有4000多家企业,每年技工缺口至少在2.5万人。昆山市一些企业甚至喊出了“28万年薪聘高级电焊工”的口号。去年,杭州汽轮机厂等浙江10余家企业,最高月薪承诺达6000元,却没有招聘到符合条件的技术工人。在实力和规模跻身全国前列的杭州汽轮机厂,数控技工的缺口大约就有260人左右。某企业为招聘高级塑料模具技工,开出了年薪16万元的高价,但最终因面试者寥寥而没有下文。尖锐的供需矛盾,使得长三角技工成为炙
17、手可热的“抢手货”。在高校毕业生就业率普遍不理想的情况下,“抢人事件”却频频在职业学校上演。,http:/,“高级技工”后继乏人 南京市每年高级技工的需求量在10万人以上,而实际培养能力只有1万多人。目前,南京市56.2万名职业技术工人中,高级技工仅占7%,技师占1%,而高级技师更是凤毛麟角,只有99人,占万分之二都不到,且大多已经退居二线或退休在家。即使在装备制造业实力颇为雄厚的上海市,高级技工占技工总数的比例也只有6.2%,这与发达国家高达30%到40%的比例相去甚远。上海市职业介绍中心发布的数据显示,今年一季度上海市高级技工招聘岗位数量是求职人数的12倍,而技师的招聘岗位数量竟达到求职人
18、数的20倍之多。一方面是技术人才奇缺,另一方面却是职业技术学校门庭冷落。为了培养技能人才,国家在全国设有3790多所技工学校,可尴尬的是,每年招生时许多学校都门可罗雀,少人问津。“九五”期间,高校和高中招生分别以150%、140%完成计划,而同一时间,中专和职业高中只完成招生计划的80%。由于生源枯竭,长三角不少职高、技校不得不改换门庭,承包给别人搞电脑培训、家具展销,有的干脆关门大吉。72岁的章煦平是苏州制造箭杆织机上的箭杆头零件方面的专家,可如今却面临着无合适传人的窘境。他坦言道，现在真正能在一线刻苦钻研的年轻人少得可怜。一门技术往往要经过四五年甚至更长的时间才能完全掌握，一些学徒常常耐不
19、住寂寞而离开，在一线工作的技术工人十分缺乏。,http:/,“中国制造”谁来制造 如今，越来越多贴着“中国制造”标志的产品漂洋过海，销往世界各地。长三角地区一直是“中国制造”的主力军，可由于技术工人，尤其是高级技工和高级技师严重短缺而受到影响。在下岗工人的数字日益攀升，普通高校毕业生就业情况普遍不理想的情况下，高级技工为何能出现稀缺状态？主要原因是，目前在相当一部分人中还存在着鄙视体力劳动的倾向，认为当工人“没出息”。绝大多数家长希望自己的孩子上大学，而不是读技校当工人。社会上普遍存在的重理论轻实践、重仕途轻工匠、重专家轻技师的倾向，导致每年各类考生问津高职、中专技校的寥寥无几。加上近年的普通
20、高校扩招，家长和学生更是要千军万马涌向那座“独木桥”，技校也就因此而招不来学生。其次是，不少企业对工人的技术培训也缺乏应有的重视，有不少企业宁肯花上万元甚至几十万元的高薪聘请技术专家，也不愿花几百元去培训一名技工。招工只看学历，而不问对方有何技能，从而造成了高级技师后备队伍严重不足。就在高级技工在长三角全面告急之时，“洋打工”开始抢滩国内市场。镇江一制冷民企80万年薪引入一位意大利高级蓝领。上海市通过人力资源公司的运作以70万的高价引入日本技工。江苏句容市某民企除了高薪留人外，还斥资百万为旗下一位印度技工购买保险。浙江上虞某企业引进国外设备，专门花费70多万元请来洋专家调试。这一事实已明白地传
21、递出一个信息：随着全球性产业大转移的进程加快，如果国内技工的素质、技能达不到要求，最后将导致两种结果：一是失去“世界工厂”的地位，二是大批“洋技工”来抢饭碗。有专家指出，单靠引进海外技工并不能解决人才需要，而且企业生产成本也会提高，最重要的还是培养更多的本土技术型人才。,http:/,第三节 区域经济的制度环境,区域经济发展必备的三大环境：自然资源、人力资源、制度。一、区域经济制度环境的构成一）、制度环境中的产权产权理论是制度的核心。私人资本效率公共资本公平产权安排对经济发展的影响：决策；责任；利益。二）制度环境中的组织治理机构的安排,http:/,二、区域经济制度环境的特点一）、产权安排的区
22、域合理化1、产权安排要有利于经济增长浙江的例子非国有制占主导地位2、产权安排要与区域的发展模式相适应外向型模式、资源开发型3、产权安排要与区域的产业结构相适应产业结构：重型、轻型；大型化、小型化二）、交易成本的区域最小化1、区域垄断及其竞争2、区域集团形成及其竞争3、区域间地方政府及其竞争地区保护主义,http:/,第四节 案例分析：中国区域经济发展的资源环境,一、中国人口、资源和经济发展面临的主要问题一）、中国的人口、资源基本观念不到世界7的耕地，解决了世界上22以上的人口吃饭。经济增长保持在7以上。森林采伐量与生成量大致持平。资源管理取得重大成绩。,http:/,二）、中国人口与资源的矛盾
23、1、人口基数大，人均资源少，地域分布不均，可更新资源趋向负荷极限耕地不断减少，土地污染严重（龙泉驿）石油、天然气、钾盐、铜探明储量严重不足资源总回收率为30，比世界水平低20以上。2、资源需求与消费的矛盾不断加深地下水严重超量开采河流污染严重3、传统的发展模式和资源利用模式尚未根本改变粗放型发展模式高投入、高污染、低效率。4、区域资源的管理和决策机制未根本改变条块分割的管理机制，决策的短期行为，法律制度不完善，执法不严等,http:/,二、中国区域资源环境战略的特点1、把经济、社会、资源与环境视为密不可分的以人为中心的复合系统经济、社会、资源和环境三位一体。2、正确处理生存和发展的关系以经济建设为中心，但亦要坚持可持续发展资源型经济技术型经济3、中国的可持续发展，必须解决好人口问题三、实现资源环境合理利用的政策措施1、建立完善的资源开发规划2、建立完善的资源价格体系3、建立完善的资源政策体系4、建立完善的资源法律体系,http:/,
