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1、,本报讯（记者 晋雅芬）为充分发挥网络的积极作用、推动形成健康的新闻秩序，国家新闻出版广电总局近日下发关于加强新闻采编人员网络活动管理的通知，要求加强新闻采编人员使用网络信息、开通个人微博等网络活动的管理。2013年04月16日 11:53来源：中国新闻出版网 作者：晋雅芬,采编人员设立职务微博须经单位批准，未经批准不得发布通过职务活动获得的各种信息各类新闻单位均不得擅自使用境外媒体、境外网站新闻信息产品坚决制止和依法查处采编人员以网络为平台牟取非法利益等行为新闻单位设立官方微博须向其主管单位备案并指定专人发布信息,第五讲 传媒内容产品生产的管理,（采编环节）第一节 生产的特性第二节 生产的管
2、理,第一节 生产的特性,（一）生产单一内容产品，印刷传媒最终是个体完成（稿件），电波传媒集体完成（团队）。-管理上：人员配备要注意；对印刷传媒强调个人创新精神；电波传媒强调团结精神、注意领导职能的协调行为。,（二）生产过程中，电波传媒比印刷更关注符号一些。影视：人物长相、画面视觉形象；电视剧广播：声音、语调。,*符号意义,印刷、电波：最终都追求符号之下的意义电波：比印刷传媒更关注符号一些印刷深度；（“传播理性文明”、“思考力和深度”）电波生动。电视生动，比印刷传媒等有吸引力；收音机强调符号本身即语调、语音等；电影生动(冲击力、震撼力）。,但：,符合、意义的度。内容产品附着于物的精神产品归根结底
3、其内核是意义都应以意义为重。电波传媒内容产品的意义可浅一点，结合其符号形成生动优势但过分强调符号追求感官刺激、忽视意义肯定不利。电影,第二节 生产的管理,（中国）一、报社生产的管理二、电台、电视台生产的管理,一、报社生产的管理,1、“量化管理”（控制职能）2、“部版合一”制（组织）3、编采合一制（组织）4、编辑中心制（组织）5、编辑责任制（组织）6、内部评奖制度（领导.激励）7、末位淘汰制（领导.激励）8、新闻出版保密规定（中观管理层面）9、审读制（中观）10、违纪报刊警告制度（中观）,1、“量化管理”（控制职能）,规定采编人员在一定时期内应完成的工作量，到期进行考核并据此计算薪筹等的一种机制
4、。实质控制职能中的绩效评估。,绩效评估（Performance Appraisal）,定义：收集、分析、评价有关员工在其岗位上的表现和工作结果等方面信息的过程。,：,优点：（1）能激励员工；（奖勤罚懒）（2）使管理科学化。（提供了评估员工工作的量化依据）缺点：（1）有时会弱化员工积极性。（对懒者有督促作用；但完成量后有时弱化积极性。人的惰性）（2）有时会有片面性。（指标体系对员工、工作机会等难充分兼顾。“学者型”、“跑街型”记者；军事新闻与社会新闻岗位。）,2、“部版合一”制（组织职能）,在报社中，每个部门有一到数个版面，在部门内有编辑有记者，部门在主任的指挥下，既编又采，独立完成版面，到时将
5、最终的版面产品提交出来。优点：报社以部门为生产主体提供最终“产品”，便于明确责任、考核。缺点：（1）部门间协作性差，组织整体利益难保障。组织层面进行的大型采访、报道活动等，调拨人力等资源困难。（2）产品质量有问题。“自留地”现象,3、编采合一制（编采分离）,定义：一名员工从事编辑、采访两个岗位的作业活动。如：（1）“部版合一”制*日报科教部3人，负责每周一次的科教版；每周轮1人做编辑，其余2人采访长期来看，每个人都是既从事编辑、又从事采访。：“部版合一”“编采合一”。（2）一人包办版面,编采合一制优缺点：,优点：1、锻炼员工，提高能力。2、减少编采冲突。（编采分离时）,缺点：,易使版面质量下降
6、。做编辑时对自己或相关人的稿子把关较松等。（编采分离）适用范围：编采合一：人数较少、出版周期较长、员工能力较强（如：小报社、周报、杂志社、日报的周刊等）；编采分离：规模大、周期短（大型日报）。（分工提高效率）,4、编辑中心制（组织职能）,在采编工作中，编辑、记者分工清楚，编辑指挥记者。前提编、采分离,02.10，北京青年报社组织变革。,“北京青年报编辑部划分为编辑中心、采访中心和相关部门三个部分。其中，编辑中心下设要闻版组、本市版组、国内版组、国际版组、财经版组、体育版组、文化版组、副刊版组、产业专刊版组、生活专刊版组等10个版组；采访中心共设青年时政部、都市新闻部、经济新闻部、文化新闻部、体
7、育新闻部、副刊部、记者部、特稿部、摄影部等9个部室；相关部门共设美编室、社评部、信息中心、新闻中心、群工部、校对室等6个部门。明确规定，编辑不准写稿，记者不能编版。在业务上，编辑有权用电话、网络等手段指挥相关的记者，同时对记者的稿件负责，用或不用均要有所交代。”1这样，编辑的指挥地位、中心地位被明确地说明了。1 北京青年报的编采分离实践，作者：论文网收集整理来源：更新时间：2005年11月27日。,“中国报业采编环节的一个比较重大的制度变迁，意义非同凡响。它实现了编辑在报社采编领域中的主导地位，编辑可以从版面出发，去指挥记者的工作，将版面的编辑方针更好地贯彻到记者的采访、写作中去，这样容易使版
8、面贯彻整个报纸的编辑方针；同时，编辑便于把关也可以保证版面的质量。这可以说是在生产一线、基层环节上进行编辑与记者工作关系的“微调”，这也实现了组织目标的最大化。,优缺点与编采合一相反。,5、编辑责任制（组织职能中赋予岗位“责”）,国务院令公布自2002年2月1日起施行的出版管理条例：第二十五条出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。,第二十六条任何出版物不得含有下列内容：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；,（
9、五）宣扬邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。,6、内部评奖制度（领导.激励）,每日、周、月、季、年评优秀，并奖励。,7、末位淘汰制（领导.激励）,8、新闻出版保密规定（中观管理层面）,起施行。国家保密局、中央对外宣传工作领导小组、国家新闻出版总署、广电部联合制定。精神：新闻出版部门应保守国家秘密。是否构成泄密的认定部门：国家保密部门、军队保密部门、所涉及问题的中央有关主管部门等。,9、审读制（中观）,报纸
10、与期刊出版实施出版事后审读制度。同时，新闻出版总署负责全国性报纸、期刊的审读工作，地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的报纸、期刊进行审读，下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。另外，主管单位须对其主管的报纸或期刊进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。起施行的报纸出版管理规定、期刊出版管理规定,10、违纪违规报刊警告制度（中观),00.5.29,中宣部、国家新闻出版总署联合发布关于建立违纪违规报刊警告制度的意见及其实施细则。各级宣传部门和新闻出版部门实行警告制度的职责要求是：“按照分级管理的原则，中央宣传部负责对中央级报刊新闻宣传工作的管理，对
11、出现违纪违规问题的中央级报刊提出警告意见，由新闻出版署发出警告通知书，抄送该报刊的主管、主办单位，并向中央宣传部备案。各省、自治区、直辖市党委宣传部要严格实行属地管理，负责对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊新闻宣传的管理工作，对出现的违纪违规问题提出警告意见”,二、电台、电视台的生产活动,1、制片人制（组织）2、中国的“制播分离”（组织）3、节目审查制（控制）,1、（中国电视台）制片人制（producer）,电视台电视节目制作团队的总负责人，即就电视节目的制作、播出、销售以及围绕这些活动所发生的有关人、财、物等一切事务的总负责人。：“人”（演）职员等选聘等；“财”人员薪酬、
12、资金筹措与支出等；“物”物资、设备管理等。,在中国的发展历程：,产生时间：1980年代中期标志：中国电视剧制作中心在红楼梦摄制中首次引入。1993年5月，央视首个早间新闻杂志型栏目东方时空试行。到1997年，全国78.9%的电视台实行或试行；77%栏目实行。现在普及程度更高。,特点：,制片人对整个节目的生产、经营负总责集权。优点：（集权）能充分发挥制片人才干；（集权）使栏目组运作灵活。缺点：1、（集权）有可能压抑大多数人的积极性；2、节目组有运作风险；（一人集权）3、电视台高度分权台有运作风险。,2、中国的“制播分离”（组织）,理解误区：台制作、播出分离台只播，节目台以外制作。实质:从国外传进
13、来。起源：1982年英国“第四频道”设立后实行委托制作（Commission），将部分节目委托台外组织制作打破传统独制独播模式。实质：独制独播双制独播或部分台外也可做。,（现实）意义：,1、可丰富内容产品。2、可降低生产成本。台外组织更注重控制成本、之间的销售竞争降低价格台购买比自己制作更降低成本。3、在日常运作中台不用为制作经费发愁。,案例：,“3、制作和播出分离。上海广播电视台积极推进播出机制改革，改变自制自播模式，建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制，打造优质播出平台。”,3、节目审查制（控制职能）,1997年9月1日起施行的广播电视管理条例：第三十三条：广播电台、电视台对
14、其播放的广播电视节目内容，应当依照本条例第三十二条的规定进行播前审查，重播重审。播前审查三种形式：1、普审（各级把关者，央视：前期组长、前期主任、后期责编、制片人、部主任）*(必要程序)2、选审（重点，央视：中心主任、台领导）3、复审（普审或选审中指定修改的，修改完后播出前须再审）*(必要程序),审查标准:,第三十二条 广播电台、电视台应当提高广播电视节目质量，增加国产优秀节目数量，禁止制作、播放载有下列内容的节目：（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；（四）泄露国家秘密的；（五）诽谤、侮辱他人的；（六）宣扬淫秽、迷信或
15、者渲染暴力的；（七）法律、行政法规规定禁止的其他内容。,直播？,资料1：,关于群众参与的广播电视直播节目必须延时播出的通知 发布时间：2007-02-27 14:14,一、各级广电部门要高度重视群众参与的广播电视直播节目管理工作，严格执行中宣部、国家广电总局关于加强广播电视群众参与的直播节目管理的通知（广发编字1999703号）和国家广电总局群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法（广发编字1999746号）的有关规定，健全完善有关制度，确保群众参与的广播电视直播节目导向正确和播出安全。,二、从现在起，群众参与的各类广播电视直播节目（包括新闻、体育、文艺等），一律延时播出。没有延时设备的电台、电
16、视台，不得播出群众参与的广播电视直播节目。所有群众参与的电视直播节目一律延时20秒以上播出。群众参与的广播直播节目，如果与当地电视台直播同一活动，需与电视台同步延时20秒以上；如果单独直播，需延时6秒以上。,三、开办群众参与的广播电视直播节目的电台、电视台，要充分考虑现场和技术等方面可能出现的意外情况，事先做好预案，确保紧急情况下能够及时处理。四、开办群众参与的广播电视直播节目的电台、电视台，必须对有关人员进行宣传纪律教育和岗前业务培训，增强有关人员特别是主持人的政治意识、大局意识、责任意识和把关意识，并确保其能够熟练使用延时设备，并根据事先制定的预案作出果断处理。五、各级广播电视行政管理部门要对所属各级电台、电视台开办的群众参与的广播电视直播节目情况作一次全面检查，对不符合条件的，一律责令其停播整改。,资料2：,“黑龙江新闻网讯 中央电视台体育频道总监江和平8日在接受访问时透露，北京奥运期间，中央电视台将打破惯例，实现不延时直播赛事实况，属于央视直播史上第一次。据悉，此前央视直播，为保证播出安全，都会有三十秒的技术延时。”,总结：,中国 群众参与的广播电视节目等直播须延时。实践中不延时的案例,参考文献：,张辉锋传媒管理学第五章，中国传媒大学出版社2009年版。采编绩效管理的实践与思考陈柏健,
