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1、国际实施GHS背景与我国化学品管理有关标准,中化化工标准化研究所 2009年3月22日,一、国际实施GHS背景 上世纪80年以来，随着化学工业的迅猛发展，化学品给人类健康、安全与环境造成的危害日益突出，化学品管理引起了国际社会和发达国家的高度重视。特别是1984年印度博帕尔事故（造成3150人死亡20余万人受伤，其中约半数终身残废）发生后，发达国家和国际组织更加警惕化学品的危害，采取措施加强化学品管理。,1、发达国家重视化学品管理的研究 2001年，欧盟化学品政策战略白皮书；于2006年12月，立法通过了建立在预防性原则基础上的REACH化学品管理法规。美国、日本等也在不断检讨和修订本国的化学
2、品管理政策。2、国际组织积极领导国际化学品管理工作 联合国及其有关组织高度关注：联合国环境规划署（UNEP）、政府间化学品安全论坛(IFCS)、国际劳工组织（ILO）、世界卫生组织（WHO）、联合国危险货物运输专家委员会（UNTDG）、国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会（SAICM/PREPCOM）等。,主要工作如下（1）联合国危险货物运输专家委员会编写的关于危险货物运输的建议书规章范本(Recommendations on the Transport of Dangerous Goods Model Regulations)简称“国际危规”“TDG”或桔皮书；于2002年底公布了“化学
3、品分类和标签的全球协调制度”（Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals）（简称GHS）拟在全球范围内建立和实施统一的化学品危险性分类与标识制度；,（2）联合国政府间化学品安全论坛：1994年成立；（3）国际劳工组织是主要制定化学品作业场所职业安全卫生政策与标准；（4）国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会（SAICM/PREPCOM）这些国际组织在协调、组织研究和制定国际化学品安全管理政策过程中，也相互渗透、相互联系和相互参与。,化学品管理的必要性和可行性1、与国际接轨的需要 我国生产5万种
4、化学品，化学工业是支柱产业，是与国际接轨的需要。2、国内安全管理的需要 化学品管理领域广环节多、基础薄弱，问题突出。3、可行性 党中央、国务院高度重视。关系到我国可持续发展战略实施、关系到人民群众生命安全与健康、关系到社会稳定大局，这已成为全社会的共识。,二、我国GHS标准制定,（一）危险品 对人体有危害的物质或物品，具有爆炸、燃烧、氧化、毒性、感染性、放射性、腐蚀性。（二）危险化学品 危化品条例定义:第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。,这里涉及的几个概念,（三）危险化学品（即将颁布
5、的国务院344号令中定义）第三条本条例所称危险化学品，是指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质，或者具有健康和环境危害，对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品列入以国家标准公布的危险货物品名表（）；剧毒危险化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危险化学品，由国务院安全生产监督经济贸易综合管理部门会同国务院发展改革、公安、环境保护、卫生、质检、交通部门，根据国家有关规定和化学品危险性鉴别（鉴定）、分类标准确定、调整并公布。,危险品技术基础是危险品的分类，主
6、要依据是桔皮书，已广泛被各国管理部门所接受。目前全世界已制造过的物质达几百万种，直接用于生产活动的物质有近百万种，且每年都有新的产生。其有危险性的约3万种，其中常见的约有3000 4000种。,三、国际上危险品和危险化学品分类,1、有关国际危险货物运输规则 国际危规有关危险品的规定已被国际社会广泛接受。有：联合国危险货物运输专家委员会桔皮书、国际海事组织（IMO）国际海运危险货物规则（IMDG Code）国际航空组织（ICAO）空运危险货物安全运输技术、欧洲铁路运输中心局（OCTI）国际铁路运输危险货物技术规则（RID）、欧经会国际公路运输危险货物协定（ADR）和国际内河运输危险货物协定（AD
7、N），这六部都简称为国际危规，其中桔皮书最具有权威性。,（1）联合国关于危险货物运输的建议书 规章范本（桔皮书）分七部分：危险货物的分类原则和各类别的定义、主要危险货物的列表、一般包装要求、试验程序、标记、标签或揭示牌、运输单据。此外，还有与特定类别货物有关的特殊要求。为作适当的分类还编写了关于危险货物运输的建议书，试验和标准手册手册应与桔皮书一起使用。（2）国际海运危险货物规则（IMDG Code）。国际海运危规2004年1月1日全部内容强制实施。包括：危险货物的分类，危险货物明细表，包装和罐柜的规定，托运程序，容器、中型散装容器、大型容器、可移动罐柜和公路槽车的构造和试验，运输作业等七部分
8、,（3）空运危险货物安全运输技术规则 考虑空运特殊性国际空运危规较橘皮书严格，危险品分类、包装及标签基本与其它方式一致，保证国际联运一致性。其主要原则包含在国际民航公约附件18中。（4）危险货物的类别、项别和危险货物的联合国编号1）危险货物的类别和项别，依据规章范本的规定，分成9个类别。再分成二十一小类。类别和项别的号码顺序并不是危险程度的顺序。,2）危险货物的联合国编号 依据桔皮书作为规范和指导国际间危险货物的编码，即采用统一的联合国编号的形式。联合国编号是由4位阿拉伯数编号，用以识别一种物质或一类特定物质简称危规编号。如碳酸钡的危规编号为1564。3）危险包装类别 出于包装的目的，除第1类
9、、第2类、第7类、5.2项和6.2项物质以及4.1项自反应物质以外的物质，按照它们具有的危险程序划分为三个包装类别：类包装：显示高度危险性的物质；类包装：显示中等危险性的物质；类包装：显示轻度危险性的物质。,4）危险性的先后顺序 危险品可能有一种以上危险性，通常会在“危险货物一览表”中列出其“主、次危险性”，未列入“一览表”的，应根据桔皮书“危险性先后顺序表”来确定。它们是：第1类物质和物品；第2类气体；第3类液态敏爆炸品；4.1项自反应物质和固态每爆炸品；4.2项发火物质；5.2项物质；具有I类包装吸入毒性的6.1项物质；6.2项物质；第7类物质。,2、化学品管理国际公约（1）巴塞尔公约 2
10、0世纪80年代，危险废物大量向发展中国家转移，联合国环境规划署于1989年在瑞士巴塞尔制定了本公约。（2）鹿特丹公约关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的公约（3）斯德哥尔摩公约 旨在减少或消除持久性有机污染物的排放，保护人类健康和环境免受其危害，根据公约采取国际行动的POPs 为3类12种。,（4）作业场所安全使用化学品公约 170公约 公约作用是：保证化学品评估；得到工作中使用的化学品的资料，保护工人免受化学品危害；为工人提供作业场所使用的化学品及防护措施资料；以保证化学品安全使用。（5）联合国危险货物运输专家委员会“化学品分类和标签的全球协调制度”（Globally
11、 Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals）（GHS）桔皮书从运输安全角度将危险品分为九大类二十一小类；在此基础上，GHS考虑到化学品对人类和自然环境产生危害，将危险化学品分为二十六类，第一版修订改为二十七类。,3、联合国其它有关议程（1）政府间化学品安全论坛a、宗旨：一种推动化学品危险性评估及无害于环境管理工作的一种机制。b、具体行动：1）化学品管制和污染控制行动应密切结合 2）保护工人的健康，应特别注意化学品引起的职业卫生和安全问题。3）扩大和加速对化学品危险性国际评估 4）全球统一的化学品分类和标签制度；
12、,5）交换有毒化学品和化学品危险性资料 6）防止重大工业事故。在所有国家建立紧急情况防备和反应的国家制度。（2）国际化学品管理战略方针筹备委员会 1）总体目标：至2020年化学品的使用应不再对人类健康和环境造成任何有害影响。2）国际化学品管理战略方针所涉范围：(a)化学品安全问题所涉环境、经济、社会、卫生和劳工诸方面；(b)农用和工业化学品。以期促进可持续发展、并推动在包括产品在内的化学品的整个寿命周期（化学品“摇篮到坟墓”或“从摇篮到摇篮”的整个寿命周期内）所涉各个阶段对化学品进行处理。,4、危险化学品按GHS的分类1、化学品分类和标签的全球协调系统（GHS）它包括两个方面：1）化学品对健康
13、和环境危害分类标准 2）标签 GHS将危险化学品分为27个类别，更加重视健康和环保。2、危险类别 GHS在桔皮书的基础上，充分考虑化学品对健康和环境存在着潜在的有害影响，将其分为两部分二十七类。,第一部分 物理危害爆炸物易燃气体易燃气溶胶氧化气体压缩气体易燃液体易燃固体自反应物质自燃液体,自燃固体自燃物质遇水释放易燃气体物质氧化液体氧化固体有机过氧化物腐蚀金属物第二部分 健康危害急性毒性皮肤腐蚀/刺激,严重眼睛损伤/眼睛刺激呼吸或皮肤过敏核细胞突变性致癌性生殖毒性器官系统毒性单次暴露器官系统毒性重复暴露吸入毒性第三部分 环境危害水环境危害,四、欧盟化学品管理政策,以欧盟化学品管理为例看化学品管
14、理1、欧盟化学品生产在国际市场列第一，欧盟是中国化学品出口的最大市场，是中国化学品进口的第三大来源。2、有利于保护人类健康和生存环境，但对我国形成非关税壁垒，带来市场准入障碍,3、欧盟化学品管理政策 2001年2月，欧盟委员会公布了未来化学品政策战略白皮书，提出欧盟应体现保护生命健康和环境、提高欧盟化学工业竞争力、维护统一内部市场、增强化工产品信息透明度以及提倡非动物试验等目标。建立化学品注册评估和许可制度，REACH将根据注册资料进行评估并决定相应的安全管理措施，所有具有CMR（致癌、诱导基因突变或对生殖有害的，CMR）和POPs（不易降解有机污染物，POPs）性质的物质其销售和使用要经过许
15、可。,4、欧盟2005年底前批准，2006年实施。5、“REACH”制度的主要内容：1）注册：对“已经存在的化学品”和“新化学品”，产量或一次进口量超过1吨，生产商或进口商需向REACH提交化学品相关信息。2）评估：主管机构将认真评价所有产量超过100吨的化学品（约5000种，占15%）的注册信息。3）许可：对应引起极大关注的物质或其成份，如CMR物质和POPs物质，政府主管机构应对其按某一用途的使用方式给予具体授权。,五、我国危险化学品管理标准,1、随着经济全球化和贸易自由化的加快，标准在国际贸易中的作用和所处的地位日益突出。2、作为国家标准体系的一部分，国家危险化学品安全标准体系是一项系统
16、工程。,3、国内基本情况国际相关危险化学品法规、标准及我国转化成标准情况介绍1）国际上对危险化学品的分类、标志和包装一般以国际规章形式出现。2）我国转化成国家标准的情况介绍 从20世纪80年代起将国际危规以国家标准的形式逐步引入我国，已初步成为体系。3）进入WTO以后步伐显著加快，20022003年度，全国标委审查了50余项强制性国家标准（依据“桔皮书”技术内容转化的。,4）2003年2004年 将（GHS）改为26项强制性国家标准，（2006年底发布，2008年底实施）。5）2005年2008年 我们完成了有关GHS和REACH的相关的分类试验方法200项，全部完成还需要我们用几年时间的继续
17、努力。,化学品生产单位八项强制性安全标准解读,中化化工标准化研究所2009年3月,标准宣贯,标准宣贯,一、化学品生产单位吊装作业安全规范 Safety code for lifting in chemical manufactory 本标准第5章、第6章、第7章、第8章和第9章为强制性条款，其余为推荐性条款。,标准宣贯,1 范围本标准规定了化学品生产单位吊装作业分级、作业安全管理基本要求、作业前的安全检查、作业中安全措施、操作人员应遵守的规定、作业完毕作业人员应做的工作和吊装安全作业证的管理。本标准适用于化学品生产单位的检维修吊装作业。2 规范性引用文件 3 术语和定义,标准宣贯,4 吊装作业
18、的分级 吊装作业按吊装重物的质量分为三级：a）一级吊装作业吊装重物的质量大于100t；b）二级吊装作业吊装重物的质量大于等于40t至小于等于100t；c）三级吊装作业吊装重物的质量小于40t时。,标准宣贯,5 作业安全管理基本要求 6 作业前的安全检查7 作业中安全措施8 操作人员应遵守的规定9 作业完毕作业人员应做的工作10吊装安全作业证的管理,标准宣贯,附录A(资料性附录)吊装安全作业证 AQ0000-2008 化学品生产单位吊装作业安全规范 与 HG23015-1999厂区吊装作业安全规程两标准的主要内容区别有以下几方面：,标准宣贯,一、标准条款的强制与推荐内容不同AQ标准只是对某些条款
19、进行强制，更适合现有企业的实际情况。HG 标准是对全文进行强制。AQ标准只对吊装作业安全要求内容进行强制，对于吊装作业的职责要求、作业证管理等内容，均将其列入推荐性条款，目的是便于各生产单位根据企业自身的实际情况和管理习惯进行规范。,标准宣贯,二、标准适用范围差异AO 标准适用于化学品生产单位的吊装作业，HG 标准适用于化工企业生产区域的吊装作业。AQ标准的适用范围比HG 标准更广。化学品生产单位不仅包括化工产品生产企业，还包括其他化学品的生产企业，例如轻工系统香料的生产企业，冶金系统的焦化企业以及粮食系统的发酵法酒精生产企业等。,标准宣贯,三、定义区别 AQ标准中对吊装作业定义为在检维修过程
20、中利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。HG 标准定义吊装作业为利用各种机具将重物吊起，并使重物发生位置变化的作业过程。由于定义的差别，使AQ 标准的作业限制在检维修范围，与HG 标准比有所限定。,标准宣贯,四、吊装作业的分级、分类区别 AQ标准吊装作业按吊装重物的质量分为三级：a）一级吊装作业吊装重物的质量大于100t；b）二级吊装作业吊装重物的质量大于等于40t至小于等于100t；c）三级吊装作业吊装重物的质量小于40t时。HG 标准吊装作业按吊装重物的质量分为三级：吊装重物的质量大于80t时，为一级吊装作业；,标准宣贯,吊装重物的质量大于等于40t至
21、小于等于80t时，为二级吊装作业；吊装重物的质量小于40t时，为三级吊装作业。HG 标准吊装作业按吊装作业级别分为三类：一级吊装作业为大型吊装作业；二级吊装作业为中型吊装作业；三级吊装作业为一般吊装作业。AQ标准根据我国各类企业吊装作业管理的实际，只进行分级不再进行分类。,标准宣贯,五、吊装作业安全要求差异AQ 标准中对吊装作业作基本、总体要求，并按照吊装作业的程序及各个环节对吊装作业作出特别规定，更符合生产实际。在AQ标准规定中，吊装作业安全要求分5个部分：作业安全管理基本要求；作业前的安全检查；作业中安全措施；操作人员应遵守的规定；作业完毕作业人员应做的工作。,标准宣贯,HG 标准把所有要
22、求笼统罗列在一起。1.AQ 标准中（5 作业安全管理基本要求）对吊装作业基本、总体情况提出要求：包括对吊装机具的检查、吊装作业人员（指挥人员、起重工）的操作证、吊装作业方案、施工安全措施、应急救援预审批等，对利用两台或多台起重机械吊运同一重物作出规定。2.AQ 标准中（6作业前的安全检查）对从事指挥和操作的人员进行资质确认、对安全措施落实情况进行确认、对起重吊装机械和吊具进行安全检查确认，对使用汽车,标准宣贯,吊装机械，要确认安装有汽车防火罩，对吊装区域内的安全状况情况、警戒区域及吊装现场应设置安全警戒标志进行规定。3.AQ 标准中（7作业中安全措施）对吊装作业人员分工、岗位职责、作业程序、联
23、络信号、器具、吊件锚点等具体状况提出要求，对作业环境变化、吊装过程出现故障的处理作出规定。,标准宣贯,4.AQ 标准中(8操作人员应遵守的规定)对操作人员、司索人员作业行为作出规定：当起重臂吊钩或吊物下面有人，吊物上有人或浮置物时，超负荷或重物质量不明和埋置物、吊物不明、与其他重物相连，制动器、安全装置失灵、吊钩防松装置损坏，吊具、索具计算选择使用、重物捆绑及方式、吊钩、索具使用、吊物捆绑及重心，场地、吊物、指挥信号不明时的处理，与周围高低压输电线路的安全距离，休息时吊具的状态等。,标准宣贯,5.AQ 标准中（9作业完毕作业人员应做的工作）对起重臂、吊钩、控制手柄收放位置、电源开关，起重机停放
24、位置及锚定状态，吊索、吊具的放置及异常情况及尚未消除的故障等进行规定。相对HG 标准，AQ 标准 对作业安全分不同环节提出了要求，对各环节的要求也更全面更具体，各过程的作业安全对各层次的管理和作业人员有更明确更清晰的安全要求，更有利于管理人员参照标准进行管理。HG 标准的规定较笼统。,标准宣贯,六、作业证管理差异1.AQ 标准吊装安全作业证的管理（10.1）中吊装质量大于10t的重物应办理作业证,作业证由相关管理部门负责管理。HG 标准中提出吊装安全作业证由特种设备管理机动部门负责管理。吊装安全作业证的管理在不同企业有不同设置的管理部门管理，不一定是由特种设备管理机动部门负责，不同企业可视自己
25、企业的情况进行。,标准宣贯,2.相应的项目单位负责人要从安全管理部门领取作业证后，应认真填写各项内容，交作业单位负责人批准。对本标准5.4规定的吊装作业，应编制吊装方案，并将填好的作业证与吊装方案一并报安全管理部门负责人批准。3.AQ 标准中规定吊装安全作业证批准后，项目负责人应将吊装安全作业证交吊装指挥而HG 标准中是交给作业人员；,标准宣贯,吊装指挥及作业人员应检查作业证，确认无误后方可作业，原来是作业人员应检查吊装安全作业证，确认无误后方可作业。4.AQ 标准（10.4）提出应按作业证上填报的内容进行作业，严禁涂改、转借作业证，变更作业内容，扩大作业范围或转移作业部位。原HG 标准无此项
26、内容。,标准宣贯,七、标准附录性质差异两标准附录均为安全作业证，但附录性质不同。AQ标准中的附录为资料性附录，HG标准中的附录为标准的附录，即规范性附录。将安全作业证作为资料性附录供企业参考，有利于企业存己之长补己之短，更利于受限空间作业的安全管理。,标准宣贯,二、化学品生产单位动火作业安全规范Safety code for hot work in chemical manufactory 本标准第5章的5.1和第6章为强制性的，其余为推荐性的。,标准宣贯,范围本标准规定了化学品生产单位动火作业分级、动火作业安全防火要求、动火分析及合格标准、职责要求及动火安全作业证的管理。本标准适用于化学品生
27、产单位禁火区的动火作业。本标准不适用于化学品生产单位的固定动火区作业和固定用火作业。,标准宣贯,2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 动火作业分级 4.1 特殊动火作业 4.2 一级动火作业 4.3 二级动火作业 4.4 特殊情况时动火5 动火作业安全防火要求5.1 动火作业安全防火基本要求,标准宣贯,5.2 特殊动火作业的安全防火要求 6 动火分析及合格标准 7 职责要求 7.1 动火作业负责人 7.2 动火人 7.3 监火人 7.4 动火部位负责人 7.5 动火分析人 7.6 动火作业的审批人,标准宣贯,8动火安全作业证的管理 8.1作业证的区分 8.2作业证的办理和使用要求 8.3作业
28、证的审批 8.4作业证的有效期限附 录 A(资料性附录)动火安全作业证,标准宣贯,AQ3022-2008 化学品生产单位动火作业安全规范 与HG23011-1999 厂区动火作业安全规程的主要内容区别，两标准的主要内容区别有以下几方面：一、标准条款的强制与推荐内容不同AQ标准只是对某些条款进行强制，更适合现有企业的实际情况。HG 标准是对全文进行强制。,标准宣贯,AQ标准只对动火作业要求和分析合格标准条款进行强制，对于动火分级、职责要求、动火证管理等内容，均将其列入推荐性条款，目的是便于各生产单位根据企业自身的实际情况和管理习惯进行规范。如，对于动火作业分级，有的企业将其分为三级，有的企业将其
29、分为四级，并按分级印制动火作业证。对此，AQ标准不做强制性要求，只是引导企业按照动火作业场所的危险性进行分级和管理，达到安全动火的目的。,标准宣贯,二、标准的适用范围和作业限制范围不同AQ标准适用于化学品生产单位禁火区的动火作业，HG 标准适用于化工企业生产区域易燃易爆场所的动火作业。AQ标准的适用范围和作业限制范围比HG 标准更广。化学品生产单位不仅包括化工产品生产企业，还包括其他化学品的生产企业，例如轻工系统香料的生产企业，冶金系统的焦化企业以及粮食系统的发酵法酒精生产企业等。,标准宣贯,化学品生产单位的禁火区，包括易燃易爆区和固定动火（用火）作业以外的区域，比如厂内所有通道和场地、控制室
30、、办公室、仓库、绿化带等。现代化学品生产单位管理要求，严禁在厂内吸烟及携带火种进厂，也就是说，除按规定在厂内划出的固定动火区和固定用火区外，工厂内的其他区域均是禁火区。易燃易爆场所只是局限于生产装置区和物料储存场所，范围要比“禁火区”小得多。,标准宣贯,三、动火作业要求差异1.AQ标准提出进行动火作业时动火点周围有关设施距动火点的距离数据，使标准更具可操作性，HG标准无具体数据。（1）AQ标准（5.1.4）中指出，凡处于GB 50016规定的甲、乙类区域的动火作业，地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距用火点15 m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于用火点周围有可能泄漏易燃
31、、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。,标准宣贯,（2）AQ标准（）中指出，动火期间距动火点30 m内不得排放各类可燃气体；距动火点15 m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10 m范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。2.在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时的氧含量数值提高，使标准规定更符合现实条件，标准可操作性增强。,标准宣贯,AQ标准(5.1.6)中规定：在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时的氧含量不得超过21%。HG 标准（）规定，在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业时的氧含量不得超过20%。自然环境中，空气中的氧含量为21%，要达到HG标准
32、规定的氧含量小于20%，不仅要对动火设备进行惰性气体置换，还要对环境进行惰性气体置换，这在化工生产厂内是难以实现的。,标准宣贯,3.关于动火过程压力的控制，AQ标准规定更符合工厂现实情况。对于动火过程中的压力控制，AQ 标准规定为：动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。HG 标准(5.2.4)中规定：动火作业过程中,必须设专人负责监视生产系统内压力变化情况，使系统保持不低于980.665MPa(100mmH2O)正压。在化工生产中，除负压操作系统和常压操作系统外，压力表精度难以符合此数值要求，专门找如此高精度的压力表用于动火作业设备的压力检测，在工厂中难以实现。,标准宣贯,四、动
33、火分析取样点要求差异 AQ标准中对大设备、长管线的动火取样分析点进行了规定，使分析数据更具代表性；对设备外作业环境分析提出要求，保证动火作业安全。HG标准未对较大设备、较长管线取样点作明确要求，且未在标准中提及动火时对环境的分析要求。AQ标准（6.2）中规定，在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点10 m。,标准宣贯,五、动火作业证管理差异1.AQ 标准中提出保存作业证的时间要求，一旦发生事故，便于查找原因，利于事故管理。HG 标注未提及。AQ 标准（）中规定，作业证保存期限至
34、少为1年。2.AQ 标准中各级动火作业证的有效时间更严格，并规定每日动火前应进行动火分析，以充分保证动火作业安全。AQ标准中规定：特殊动火作业和一级动火作业的作业证有效期不超过8 h；二级,标准宣贯,动火作业的作业证有效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析。生产过程中有些物质粘附力较强，会吸附于设备表面，停车置换后的短时间内分析时，可燃物、毒物含量可能符合标准要求，但随着时间的增长，这些物质会慢慢向外释放。因此为了保证动火作业的安全，对于二级动火作业来说，即使作业证在有效时间内，每日动火前也应进行动火分析。HG 标准中规定，特殊动火作业和一级动火作业的作业证有效期为24 h，二级动火作业的
35、作业证有效期不超过120 h。,标准宣贯,六、标准附录性质与内容差异两标准的附录均为动火安全作业证，但附录性质不同。AQ标准中的附录为资料性附录，HG标准中的附录为标准的附录，即规范性附录。化学品生产单位遍布全国，生产时间长短不一，有的企业在长期的生产实践过程中积累了一套行之有效的管理办法，如有的企业在动火作业证上印有本企业就动火作业曾经发生的典型事故，具有很好的警示,标准宣贯,效果。因此，将动火作业证作为规范性附录且强制企业按此执行与将其作为资料性附录供企业参考相比，后者更利于动火作业的安全管理。AQ标准的动火作业证中有“危险识别”内容，HG 标准未涉及。,标准宣贯,三、化学品生产单位动土作
36、业安全规程Safety code for excavation work in chemical manufactory 本标准第4章为强制性条款，其余为推荐性条款。,标准宣贯,1 范围本标准规定了化学品生产单位的动土作业安全要求和动土安全作业证的管理。本标准适用于化学品生产单位的动土作业。2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 动土作业安全要求 5作业证的管理 附录A(资料性附录)动土安全作业证,标准宣贯,化学品生产单位动土作业安全规范与厂区动土作业安全规程的主要内容区别 一、标准条款的强制与推荐内容不同AQ标准只是对某些条款进行强制，更适合现有企业的实际情况。HG 标准是对全文进行强制。A
37、Q标准只对动土作业安全要求内容进行强制，对于作业证的管理内容，将其列入推荐性条款，目的是便于各生产单位根据企业自身的实际情况和管理习惯进行规范。,标准宣贯,二、标准适用范围差异：AO 标准适用于化学品生产单位的动土作业，HG 标准适用于化工企业生产区域的动土作业。AQ标准的适用范围比HG 标准更广。化学品生产单位不仅包括化工产品生产企业，还包括其他化学品的生产企业，例如轻工系统香料的生产企业，冶金系统的焦化企业以及粮食系统的发酵法酒精生产企业等。,标准宣贯,三、定义区别 AQ标准中对动土作业进行定义：挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度在0.5 m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平
38、整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。HG标准对动土作业的定义为：挖土、打桩、地锚入土深度在0.5 m以上；地面堆放负重在50kg/m2以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业。,标准宣贯,AQ标准删除掉了HG标准定义中的“地面堆放负重在50kg/m2以上”，HG标准定义中的数值有误，因此做出删减。AQ 标准比HG 标准更科学、更合理。四、动土作业安全要求差异1.审批要求：AQ 标准中对作业证的审批做出特别规定，填补了HG标准的空白，更符合生产实际。AQ标准（4.2）规定，作业证经单位有关水、电、汽、工艺、设备、消防、安全、工程等部门会签，由单位动土作业主管部门审批。,标
39、准宣贯,实际经验表明，仅规定了必须办理作业证，而未明确由哪些部门进行会签、审批，不利于动土作业的安全管理和顺利开展。2.作业人员要求：AQ 标准对作业人员提出要求，以保证作业人员的劳动安全，HG 标准未涉及。AQ标准（4.3）中提出，作业人员应按规定着装并佩戴合适的个体防护用品。3.作业安全要求：AQ 标准对作业安全提出了具体的要求，更有利于管理人员参照标准进行管理，HG 标准的规定较笼统。,标准宣贯,AQ 标准（4.3）中提出，施工单位应进行施工现场危害辨识，并逐条落实安全措施。AQ 标准（4.4）中提出，作业前，应检查工具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题应及时处理。4.作业进行中的要求：
40、AQ标准删减了HG标准中的“上下交叉作业应戴安全帽”，动土作业中最好不要进行交叉作业，因此做出修改。,标准宣贯,5 用电要求：AQ标准增加了关于动土作业中用电的要求，HG 标准未涉及。AQ 标准（4.12）中提出，高处作业涉及临时用电时，应符合GB/T13869和JCJ 46的有关要求。6.断路的要求：AQ标准中删除了HG标准中“4.12 动土作业涉及断路时，应按HG23016的规定办理断路安全作业证”，由于断路作业在AQ标准化学品生产单位断路作业安全规范（AQ-200）中已有具体的相关规定，因此不用重复赘述。,标准宣贯,6.施工结束后的要求：AQ标准中对施工结束后应进行的工作做出了规定，HG
41、 标准未涉及。AQ 标准（4.13）中提出，施工结束后应及时回填土，并恢复地面设施。五、作业证管理差异1.对负责管理部门的要求：AQ标准明确作业证的管理应由“动土作业主管部门”负责，HG标准中“机动部门”较笼统。,标准宣贯,AQ 标准（5.1）中提出，作业证由动土作业主管部门负责审批、管理。AQ标准（5.2）中提出，动土申请单位在动土作业主管部门领取作业证，填写有关内容后交施工单位。2.对作业证形式的要求：AQ标准提出了作业证的形式，HG 标准未提及。AQ 标准（5.7）中规定，作业证 一式三联，第一联交审批单位留存，第二联申请单位，第三联由现场作业人员随身携带。,标准宣贯,3.对办理作业证的
42、要求：AQ标准提出了作业证办理的要求，HG 标准未提及。AQ 标准（5.8）中规定，一个施工点、一个施工周期内办理一张作业许可证。4.对存档管理时间的要求：AQ 标准中提出保存作业证的时间要求，一旦发生事故，便于查找原因，利于事故管理。HG 标准未提及。AQ 标准（5.9）中规定，作业证保存期限至少为1年。,标准宣贯,七、标准附录性质差异两标准附录均为安全作业证，但附录性质不同。AQ标准中的附录为资料性附录，HG标准中的附录为标准的附录，即规范性附录。将安全作业证作为资料性附录供企业参考，有利于企业存己之长补己之短，更利于受限空间作业的安全管理。,标准宣贯,四、化学品生产单位断路作业安全规范S
43、afety code for road breaking in chemical manufactory 本标准第6章为强制性条款，其余为推荐性条款。,标准宣贯,1 范围本标准规定了化学品生产单位断路作业的术语和定义、总则、断路安全作业证的办理和安全要求。本标准适用于化学品生产单位。2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 总则 5 断路安全作业证办理,标准宣贯,6 安全要求 6.1作业组织 6.2作业交通警示 6.3应急救援 附录A(资料性附录)断路安全作业证 化学品生产单位断路作业安全规范与厂区断路作业安全规程的主要内容区别两者主要差异如下：,标准宣贯,一、标准适用范围不同HG标准适用于化工
44、企业生产区域的断路作业，而AQ标准适用于化学品生产单位的断路作业，AQ标准的适用范围比HG 标准更广。化学品生产单位不仅包括化工产品生产企业，还包括其他化学品的生产企业，例如轻工系统香料的生产企业，冶金系统的焦化企业以及粮食系统的发酵法酒精生产企业等。,标准宣贯,二、标准条款的强制与推荐内容不同AQ标准只是对某些条款进行强制，更适合现有企业的实际情况。HG标准是对全文进行强制。AQ标准只对断路作业作业安全要求内容进行强制，对于断路作业的总体要求、证件办理等列入推荐性条款，目的是便于各生产单位根据企业自身的实际情况和管理习惯进行规范。,标准宣贯,三、规范性引用文件不同HG标准没有规范性引用文件。
45、而AQ标准充分考察近些年出台的一些相关标准，积极采用有价值的条款，重点引用了GA 182道路作业交通安全标志的条款。四、术语与定义不同HG标准只对厂区断路作业进行了定义。AQ标准，则对断路作业、断路申请单位、断路作业单位、道路作业警示灯、作业区等进行了定义，大大提高了标准理解执行的准确性与可操作性。,标准宣贯,五、AQ标准增加了“总则”的内容化学品生产实际千差万别，各种情形难以面面俱到，从而出现以偏盖全的现象，为此，AQ标准增加了一章“总则”，对化学品生产单位断路作业的全过程进行了概括性要求，使得该标准在执行中具有更为广泛的指导性，杜绝了以偏盖全的现象。六、断路安全作业证的内容、办理程序与管理
46、要求不同,标准宣贯,HG标准，没有明确作业证的办理时间，而AQ标准明确由断路申请单位指定专人“至少提前一天办理。”AQ标准根据当前实际，对HG标准中的作业证的制作样式、制作单位等进行了重大修改。对作业证的申批单位，HG标准为厂区交通管理部门，AQ标准为“断路申请单位上级有关管理部门审批”，这样更符合当前实际。同时，对办证程序，AQ标准比HG标准都有所不同。,标准宣贯,对作业证的管理也有所不同，重点差别是HG标准没有保留期限，而AQ标准规定，作业证应至少保留1年。七、安全要求不同HG标准中的安全要求，明显有一些不符合当前实际的条款，也缺少一些与现今国家安全管理相呼应的条款，为此，AQ标准进行了有
47、机的删减、修改与增加。,标准宣贯,首先，AQ标准对安全要求进行了层次化管理，从作业组织、作业交通警示、应急救援、恢复正常交通4个层次19条进行明确清晰要求，与HG标准10条各种要求杂乱无章“一锅煮”大不一样。AQ标准非常便于学习、理解与应用。其次，内容大有改变：1对作业组织、作业交通警示的内容进行了删减、修改与增加，从而要求得比原来更具体、更明确；2与时俱进，新增了“应急救援”的内容。两者详见如下：,标准宣贯,HG标准：3断路作业安全要求3.1凡在厂区内进行断路作业必须办理断路安全作业证。断路安全作业证格式见附录A。3.2断路申请单位负责管理作业现场。企业应在断路路口设立断路标志，为来往的车辆
48、提示绕行线路。3.3厂区交通管理部门审批断路安全作业证后，应立即书面通知调度、生产、消防、医务等有关部门。,标准宣贯,3.4作业作业人员接到断路安全作业证确认无误后，即可进行断路作业。3.断路时，作业单位应负责在路口设置交通挡杆、断路标识。3.6断路后，作业单位应负责在作业现场设置围栏、交通警告牌，夜间应悬挂警示灯。3.7断路作业结束后，作业单位应负责清理现场，撤除现场和路口设置的挡杆、断路标识、围栏、警告牌、警示灯。经申请断路单位检查核实后，,标准宣贯,负责报告厂区交通管理部门，然后由厂区交通管理部门通知各有关单位断路工作结束，恢复交通。3.8断路作业应按断路安全作业证的内容进行，严禁涂改、
49、转借断路安全作业证，变更作业内容，扩大作业范围或转移作业部位。3.9对断路安全作业证审批手续不全、安全措施不落实、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。,标准宣贯,3.10在断路安全作业证规定的时间内未完成断路作业时，由断路申请单位重新办理断路安全作业证。AQ标准：6 安全要求6.1作业组织断路作业单位接到作业证并向断路申请单位确认无误后，即可在规定的时间内，按作业证的内容组织进行断路作业。,标准宣贯,断路作业申请单位应制定交通组织方案，设置相应的标志与设施，以确保作业期间的交通安全。断路作业应按作业证的内容进行。用于道路作业的工作、材料应放置在作业区内或其他不影响正常交通的场所。严
50、禁涂改、转借作业证。变更作业内容，扩大作业范围，应重新办理作业证。,标准宣贯,6.2作业交通警示断路作业单位应根据需要在作业区相关道路上设置作业标志、限速标志、距离辅助标志等交通警示标志，以确保作业期间的交通安全。断路作业单位应在作业区附近设置路栏、锥形交通路标、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。在道路上进行定点作业，白天不超过2h，夜间不超过1h即可完工的，在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区设置了完善的安全设施，即白天设置,标准宣贯,了锥形交通路标或路栏，夜间设置了锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯，可不设标志牌。夜间作业应设置道路作业警示灯，道路作业警示灯设置在作业区周围
