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1、公共场所经常性卫生监督,乐山市卫生执法监督支队-张志军二0一三年一月,一、公共场所卫生监督的常识 二、实施公共场所卫生监督的工作方法 三、公共场所经常性卫生监督的主要内容 四、公共场所违法行为的查处,1、公共场所的概念 公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于公众的活动场所，是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称。,2、公共场所卫生监督的法律依据 公共场所卫生管理条例 公共场所卫生管理条例实施细则 四川省公共场所卫生管理办法,公共场所集中空调通风系统卫生规范公共场所集中空调通风系统卫生
2、学评价规范公共场所集中空调通风系统清洗规范公共场所集中空调通风系统卫生管理办法,各类卫生标准、卫生规范：住宿业卫生规范、沐浴业卫生规范、美容美发业卫生规范、游泳场所卫生规范、旅店业卫生标准、公共浴室卫生标准、游泳场所卫生标准、体育馆卫生标准、商场、书店卫生标准等等。,3、公共场所监管范围（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理发店、美容店；（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（六）商场（店）、书店；（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。,二、实施公共场
3、所卫生监督的工作方法,1、公共场所卫生监督职责：（1）对公共场所的卫生状况定期或不定期的进行卫生监督、卫生监测和技术指导。（2）监督从业人员定期进行健康体检，组织经营者卫生知识培训。（3）对新、改、扩建的公共场所选址、设计进行卫生审查。（4）参与公共场所危害健康事故的调查处理。（5）对违法公共场所法律法规的违法行为进行依法查处。,2、经常性卫生监督的基本方法（1）现场查看（2）询问调查（3）卫生监测（4）现场记录（5）监督指导,（1）现场查看 现场环境卫生状况；卫生设备设施的完好状况和使用情况；卫生用品和床上用品的配备、储存、清洗、消毒情况；通风、空调系统的使用和完好情况；卫生许可证和从业人员
4、健康体检、卫生知识培训情况，以及从业人员个人卫生情况等等。,（2）询问调查 经营单位的基本信息情况；卫生管理和卫生制度的执行情况；从业人员相关卫生知识掌握情况。,（3）卫生监测 卫生监测是通过科学仪器和检测方法作出对公共场所卫生学指标进行定量的科学测定。卫生检测的项目、地点、频次均须执行相关的卫生标准和检测检查规范。卫生监测应严密组织和准备，以保证获得数据的准确性。,（4）现场记录 在现场对查看、询问、监测等检查过程中所发现的问题，采用文字、音像等形式准确记录，以便作为档案管理、行政处罚、行政诉讼的证物。监督文书的制作是经常性卫生监督记录的最常用方法，应正确使用卫生部统一的执法监督文书。照相、
5、录像取证时，要注意在画面上同时存在被监督单位的标志或陪检人员和工作人员，以增强证据的特指性和关联性。,（5）监督指导 对不符合卫生法规和卫生标准规定所存在的卫生问题，给予卫生技术指导，提出改进意见，限期改进。对存在违法行为者，依法予以行政处罚。在卫生监督指导中卫生监督员要注意把相关专业理论和专业技能运用到实践中去，一切从实际出发。对非原则性的问题和可改可不改的问题，要利用“卫生许可证”换证和复核的时机，对经营单位提出相对从严的改进意见，以利逐步提高公共场所卫生水平。,三、公共场所经常性卫生监督的主要内容,（一）证照、资质；（二）卫生管理档案；（三）现场、卫生设施；（四）卫生管理、记录；（五）公
6、示、标示。,（一）证照、资质 1、公共场所经营单位资质 卫生许可证：查看是否在有效期内，（有效期为4年），是否每两年办理了卫生许可证的复核手续。是否在卫生许可证届满30日前，向原发证卫生行政部门提出了延续申请。,2、人员资质（1）经营者：包括负责人及卫生管理人员，每年接受卫生监督机构的培训，通过考核获得卫生知识培训合格证。从而，获得对本经营单位从业人员卫生知识培训的培训师资格。以及为本单位从业人员发放卫生知识培训合格证明的资格。（2）从业人员：每年进行一次健康体检获得健康合格证明；每年接受经营者组织的卫生知识培训通过考试获得由本经营单位发放的卫生知识培训合格证持证上岗；患有痢疾、伤寒、甲型病毒
7、性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。,（二）卫生管理档案1、卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；2、空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；3、卫生设施的使用、维护、检查情况；（清洗消毒、三防、保暖通风、水循环等）,5、集中空调通风系统的清洗、消毒情况；6、安排从业人员健康检查情况和培训考核情况 7、公共卫生用品（洗发水、沐浴露、口杯、美容护肤品等）进货索证管理情况；8、公共场所危害健康事故应急预案或者方案；9、卫生监督意见书等有关卫生行政部门出具的卫生法律
8、文书。,（三）现场、卫生设施 现场：整洁。卫生设施：清洗消毒设施、三防设施、空气卫生设施等齐全,（四）完善卫生管理，记录清楚 1、用品用具的卫生管理；2、室内空气卫生管理。,（五）公示、标示 清洗消毒间、布草间、果盘小吃制售间、公共卫生间、储藏间、洗衣间、更衣间、吸烟室、公共用品用具、各类水池、保洁柜、公用品消洗前后分设的存放容器，要有明确的标示标牌；公共浴室及游泳池场所有禁止皮肤病和传染病人进入标志；室内要有明显禁止吸烟标示。场所内在醒目位置（大厅服务台）（悬挂或张贴、摆放）公共场所卫生许可证、卫生检测结果、卫生信誉度等级、卫生管理制度。,四、公共场所违法行为的查处,列入处罚的14种违法行为
9、,（1）未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业。由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。“擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的”；“擅自营业时间在三个月以上的”；“以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的”，处以五千元以上三万元以下。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予以注销。,（2）未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元
10、以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证.,（3）未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。,（4）未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，或者未建立卫生管理档案的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝
11、监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。,（5）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：,（6）未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，或者擅自停止使用、拆除上述设施设备，或者挪作他用的,由县级以上地方人
12、民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：,（7）未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备，或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：,（8）未按照规定
13、索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。,（9）未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证.,（10）公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的；,由县
14、级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证,（11）未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证,（12）未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：,（13）安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。,（14）公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,谢谢！谢谢！,
