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1、第七章 关税与国际贸易,学习本章的目的与要求：,了解关税政策与非关税政策的基本内容，如特点、作用及种类等，在此基础上对这些政策措施造成的经济影响进行必要的理论分析，以求对其有更深刻的认识与理解。,第一节 关税概述第二节 关税的经济效应第三节 有效保护率第四节 中国关税制度改革,第一节 关税概述,一、关税的含义和特点,关税:是指进出口商品经过一国关境时，政府对进出口商所征收的一种税收。,二、关税的作用,1.保护国内市场 2.保护本国幼稚工业 3.调节产业结构 4.增加政府收入 5.调节贸易差额,三、关税的种类,（一）按征收对象分类（二）按征收目的分类（三）按待遇等级分类（四）按征收标准分类,（一
2、）按征收对象分类1、进口税2、出口税3、过境税（二）按征收目的分类 1、财政关税 2、保护关税,（三）按待遇等级分类1、普通税2、最惠国税3、普惠税4、特惠税,目前，最有影响的特惠税是“洛美协定”，它由欧共体向参加的非洲、加勒比海和太平洋地区的一些国家单方面提供；即给予受惠国的全部工业品和大部分农产品免税，不限量地进入欧共体市场的优惠。,进口附加税：一国对不同国家进口商品除了征收一般进口税外，在根据某种需要加征的特别关税。,进口附加税的种类：,A.反补贴税B.反倾销税C.差价税：,（四）按征收标准分类,（1）从量税：以商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税；从量税的保护效
3、率与价格变化成反比。,（2）从价税：以商品的价格为标准计征的关税；从价税的保护效果不随价格变化，税赋较公平，且税率明确，便于国际比较。,（3）混合税：又称复合税，同时订立和征收从量税与从价税。（4）选择税：同时订有从量税及从价税，选择其中一种征收。,大多数经济学家都认为：在没有关税和其他贸易壁垒条件下的自由贸易，都能够给世界各国带来最大福利；,第二节 关税的经济效应,然而在现实的世界中，各国政府都对进口商品征收关税；显然，关税对国际贸易必然产生负面影响。,下面从纯理论的角度，对一国征收关税造成国内各个利益集团的经济利益得失与变化进行定量分析。,一、局部均衡条件下贸易小国 二、局部均衡条件下贸易
4、大国三、最优关税率四、关税效应的一般均衡分析,一、局部均衡条件下贸易小国,1.价格效应:,A.征税后国内价格=自由贸易时国际市场价格+关税 B.消费者独自承担关税,图7-1：“小国”征收关税的经济效应,O,E,Q4,Q,Q3,S1,S2,M,N,S,D,a,b,c,d,K,Pt,Pw,T,鞋的价格,鞋的数量,2.消费者效应:消费者剩余-(a+b+c+d),3.生产者效应:生产者剩余+(a),4.税收效应:政府收入+(c),5.总福利效应:-(b+d),结论:小国征收关税最终使本国总福利水平受损.其中,消费者受损,生产者和政府受益.,（二)贸易大国,1.价格效应:,国内市场价格上升,国际市场价格
5、下降B.消费者和国外出口商共同承担关税,a,b,c,d,0,S,S1,S2,价格,e,D2,D1,Pw,Pw,Pt,数量,2.消费者效应:消费者剩余-(a+b+c+d),3.生产者效应:生产者剩余+(a),4.税收效应:政府收入+(c+e),6.总福利效应:e-(b+d),结论:大国征收关税后的福利损益取决于贸易条件改善的收益与保护损失之比.,5.贸易效应:e,（三）最优关税率,上述分析表明：对于贸易小国，任何关税都会带来福利的净损失；对于贸易大国，关税有可能带来收益；,因此，只有在一个适当的税率下，进口国才有可能使收益达到最大；能使进口国的经济损失达到最低或收益达到最大的适当税率，称为“最优
6、关税率”；最优关税率是进口供给弹性的倒数（t=1/Sm）；,小国在国际市场上面对的供给曲线是完全弹性（Sm=）的，因此，小国的最优税率是零；大国面对的供给曲线是有弹性但不是无限的，则最优税率大于零；出口国的供给曲线越没有弹性，关税率就越高。,（四）关税效应的一般均衡分析,所谓的一般均衡分析：是分析市场上所有市场、所有商品的价格和供求关系变化的一种方法。,图7-3：贸易小国关税效应的一般均衡,O,P1,X,T1,Y,P0,G1,G,C1,C0,T0,图7-4：贸易大国关税效应的一般均衡,O,P1,X,T1,Y,P0,C1,C0,T0,T2,第三节 有效保护率,征收关税所引起国内加工增加值同国外加
7、工增加值的差额占国外加工增6加值的百分比。,一、名义关税保护率,是指一国实行保护是某种商品的国内市场价格高于国际市场价格的百分比。,公式：名义关税保护率=（国内市价-进口市价）/进口 市价100%,二、有效保护率,有效保护率：它是指一国实行关税保护使本国某产业加工增加值部分被提高的百分比；,公式：Te=（v-v）/v100%式中：Te=有效保护率；v=进口加工增值；v=国内加工增值。,有效保护率的主要观点是：一国对某一产业的实际保护程度，不能单纯从该产业产品的进口税率高低来判断；因为该产业所投入的原材料也会因征收进口关税而上升，从而增加该产业的成本。,可见，对某产业的产品征收进口税会对该产业起
8、到保护作用；而对该产业所需的原材料征收关税，则会对该产业起到损害作用；,因此，要分析一国整个关税结构对某一产业的保护效果，必须综合分析该产业的产出与投入所负担的进口关税，即要分析关税使该产业产品增值部分提高的程度。,三、有效保护率概念的运用,有效保护率比名义保护率能更真实地反映一国贸易壁垒对本国工业的实际保护效果；为了避免负保护现象，尽可能提高有效保护率。,第四节 中国关税制度改革,1951年中国政府颁布了中华人民共和国海关进出口税及海关进口税则暂行实施条例，作为基本的关税制度一直实施到1985年；,中国政府于1985年重新修订税则、税率，对当时的关税制度进行了改革。其具体内容包括：一、采用海关合作理事会商品分类目录；,二、大幅度调整进口税率，解决了过去税率偏高和税率之间的平衡问题；三、处理好几个政策性的平衡问题；四、调整税率，有降有升，使关税能够充分发挥经济杠杆的作用。,
